IMPROVEMENT THE FUNCTIONING MECHANISM OF TIMBER CLUSTER

Аннотация

It is considered the usage of cluster approach promoting strategic development of a region. It is determined the role of the regional administration for strategic development of a regional timber cluster with the help of creation new and increases of efficiency of existing target programs.

Толық мәтін

В последнее время все большее внимание исследо- вателей привлекает понятие стратегического развития регионов. В качестве инструмента, повышающего стратегическую эффективность региональных произ- водителей, был определен кластер. В целом различаются три широких определения кластера, каждое из которых подчеркивает основную черту его функционирования: это регионально ограниченные формы экономи- ческой активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем или иным научным учреж- дениям (НИИ, университетам); вертикальные производственные цепочки; довольно узко определенные секторы, в которых смеж- ные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик - произво- дитель - сбытовик - клиент»). В эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг головных фирм; отрасли промышленности, определенные на вы- соком уровне агрегации (например, «химический кла- стер») или совокупности секторов на еще более высо- ком уровне агрегации (например, «агропромышлен- ный кластер»). В своей работе «Конкуренция» М. Портер дал оп- ределение, что кластер, или промышленная группа - это группа географически соседствующих взаимосвя- занных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризую- щихся общностью деятельности и взаимодополняю- щих друг друга [1]. Кластеры гораздо лучше чем отрасли охватывают важные связи, взаимодополняемость между отрасля- ми, распространение технологии, навыков, информа- ции, маркетинг. Рассмотрим соотношение понятий «комплекс» и «кластер» в современных условиях хозяйствования (таблица). Основными отличиями этих понятий является юридическая независимость участников кластера и наличие конкуренции между ними. К критериям кла- стерной модели можно отнести постоянный масштаб преобразований в хозяйственных взаимоотношениях, постоянную информатизацию взаимодействующих элементов кластера. Рассмотрение группы компаний и организаций как кластеров позволяет выявить благоприятные возмож- ности для координации действий и взаимного улуч- шения в областях общих интересов без угрозы конку- ренции или ограничения интенсивности соперничест- ва. Кластер обеспечивает возможность ведения конст- руктивного и эффективного диалога между родствен- ными компаниями и их поставщиками, с органами власти, а также с другими институтами. Наибольшее внимание необходимо уделить рас- смотрению кластеров на региональном уровне, так как гораздо более широкое распространение в развитых странах получили кластерные принципы организации производственного взаимодействия именно на регио- нальном уровне. Этот подход предоставляет большие возможности для повышения эффективности эконо- мической политики региональной власти. Для развития регионов актуальным является выяв- ление кластеров, внешних и внутренних связей, опре- деление и совершенствование механизма функциони- рования кластеров, поэтому очень важно определить группу лидеров и выявить связи между участниками кластера. Важными составляющими кластера являют- ся представители региональной администрации и представители бизнеса в лице базовых предприятий, которые в наибольшей степени заинтересованы в оп- ределении и развитии кластера, а также могут высту- пить инициаторами по его формированию. Для региональной администрации как участника кластерного объединения полезный эффект выражает- ся, прежде всего, в общем оживлении региональной экономики и диверсификации экономической струк- туры региона, влекущими за собой рост занятости, увеличение количества налогоплательщиков и нало- гооблагаемой базы, появления удобного механизма взаимодействия с бизнесом. Для дальнейшего укрепления взаимосвязей в кла- стере и достижения синергетического эффекта необ- ходимым условием является разработка стратегии развития кластера. Стратегия развития кластера за- ключается в создании условий для его эффективной работы в результате совместных действий админист- рации и бизнеса. Можно выделить три основных этапа разработки стратегии кластера. Первый - это определение бизнес- портфеля территории, или конкурентоспособности бизнеса. На данном этапе выявляются те отрасли, ко- торые при условии определенной поддержки, могут эффективно развиваться, и какие нуждаются в инве- стициях. Создание регионального кластера должно начи- наться с разработки рыночной стратегии фирмы и оценки собственных позиций на рынке, затем можно переходить к составлению стратегического плана, включающего и партнеров. Второй этап - это улучшение качества бизнес- климата. Качественный бизнес-климат региона опре- деляется развитой инфраструктурой и представляет собой набор факторов, связанных с производственной, наукоемкой, рыночной инфраструктурой. Третий этап связан с организационной эффектив- ностью региональной администрации. Администрация не может эффективно реализовывать стратегию, если она сама не будет эффективной и стратегически ори- ентированной. Объединение предприятий в кластер рассматрива- ется, прежде всего, как коммерческий проект, финан- сируемый за счет средств самих предприятий - участ- ников кластера. В этом контексте должны быть осу- ществлены скоординированные шаги поддержки дан- ной предпринимательской инициативы на федераль- ном и региональном уровнях. При разработке вопросов стратегического развития региональных кластеров, следует принять во внима- ние, что существует ключевой инструмент по разви- тию кластеров, который есть у администраций - пере- профилирование, создание новых и повышение эф- фективности существующих целевых программ в рамках администрации. Целевые программы могут касаться вопросов образования, научных исследова- ний, инновационной деятельности, привлечения инве- стиций. Соотношение понятий «комплекс» и «кластер» в современных условиях хозяйствования Территориально-производственный комплекс Кластер Производственные связи Связи кооперирования Связи специализации Связи обслуживания Ведомственная подчиненность Территориально- административная принадлежность Совокупность юридически независимых фирм Конкуренция Устойчивость хозяйственных связей участников кластерной системы Лидирующий (интегрирующий) продукт или услуга Территориальная локализация Целевые программы представляют собой инстру- мент комплексного воздействия на осуществление конкретной проблемы, которую невозможно решить за счет «саморегуляции рынка». В соответствии с этим отбор проблем для их программной разработки определяется следующими факторами: значимостью (приоритетностью) проблемы; необходимостью коор- динации межотраслевых связей технологически со- пряженных отраслей и производств для решения дан- ной проблемы; невозможностью комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимо- стью государственной поддержки для ее решения. В соответствии с этим мероприятия какой-либо от- раслевой программы должны распространяться и на другие сферы деятельности, целесообразно также формирование комплекса взаимосвязанных и взаимо- согласованных программ, в качестве предмета кото- рых выступает соответствующая цель. В Красноярском крае разработана программа со- циально-экономического развития Красноярского края до 2010 г. на основе одобренных решением Гу- бернаторского Совета Красноярского края от 22.01.2004 г. «Основных направлений социально- экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу 2004-2010 гг.» [2]. В рамках программы был проведен анализ в отрас- лях краевой экономики, выявлены их взаимосвязи, определены конкуренты. В итоге была создана модель основных кластеров. Сегодня основными кластерами Красноярского края являются лесной, машинострои- тельный, агропромышленный, строительный и транс- портный кластеры. Из проведенного экспертами анализа выявлены наиболее перспективные в плане государственной поддержки кластеры. Это лесной и агропромышлен- ный кластер. Рассмотрим лесной кластер для опреде- ления стратегических направлений его развития (см. рисунок). Лесной кластер объединяет по технологической цепочке лесозаготовку, деревообработку (включая мебельное производство), целлюлозно-бумажную промышленность, биохимическое производство, спе- циализированное машиностроение (Красноярский завод лесного машиностроения), полиграфическую промышленность, транспорт. Эта цепочка пока не от- лажена не только технологически, но и организацион- но. Центрами или ядрами кластера могут стать ЛДК в г. Лесосибирске (ЗАО «Лесосибирский ЛДК-1», ЗАО «Новоенисейский ЛХК»), объединяющие лесоза- готовителей вокруг деревообработки, ООО «Енисей- ский ЦБК» в г. Красноярске и ГП КПП ПИК «Офсет». Для повышения конкурентоспособности кластера необходимо рассмотреть и поощрять эффективность взаимосвязей в кластере. В лесном кластере тесные взаимосвязи просматри- ваются в следующих направлениях: лесное хозяйство, лесозаготовительная отрасль, лесохимическая про- мышленность, деревообрабатывающая промышлен- ность, целлюлозно-бумажная промышленность. Про- дукция лесного кластера подразделяется на группы: деловая древесина, щепа, опилки, древесная зелень, кора, древесные пни, вершины и сучья, тонкомерная древесина. Использование продукции лесного класте- ра происходит во многих отраслях народного хозяйст- ва: строительство и домостроение, тарная и упаковоч- ная отрасль, железнодорожная промышленность, ме- бельная промышленность, энергетика, сельское хозяй- ство, пищевая промышленность, косметическая и парфюмерная промышленность, фармацевтика и ме- дицина, ветеринария, типографская отрасль, химиче- ская промышленность, военно-промышленный ком- плекс. Анализ и совершенствование взаимосвязей лесного кластера с другими субъектами региона необ- ходимы для разработки и реализации эффективной стратегии развития региона и региональных предпри- ятий. Это повысит конкурентоспособность не только региона в целом, но и положительно повлияет на дея- тельность и взаимодействия субъектов региона. Стратегической целью развития лесного комплекса Красноярского края на долгосрочную перспективу является достижение роста объемов производства продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины для повышения эф- фективности и конкурентоспособности производства, а также устойчивого управления лесами, повышение инвестиционного рейтинга лесной отрасли края. image Лесной кластер Красноярского края Для достижения указанных целей в лесном ком- плексе Красноярского края имеются необходимые объективные предпосылки, в том числе: наличие реального потребительского рынка ле- соматериалов внутри России, в странах Азиатско- Тихоокеанского, Среднеазиатского, Средиземномор- ского регионов, Европы, Африки, Америки; неиспользуемые запасы возобновляемых, наиболее качественных, хвойных и лиственных лесосырьевых ресурсов, позволяющие увеличить лесопользование с учетом лесоводственных требований в 2…4 раза; наличие лесных ресурсов в районах наиболее приближенных к транспортным путям и перерабаты- вающим пунктам края и возможности ведения в них лесозаготовок без ущерба для устойчивого управления лесами и неистощительного лесопользования, а также химико-механической деревопереработки с учетом современных технологий без значительного ущерба экологии края; наличие необходимых водных и энергетических ресурсов для развития действующих и строительства новых мощностей по химико-механической перера- ботке древесины; наличие водных и железнодорожных транспорт- ных путей для строительства новых предприятий по химико-механической переработке древесины; наличие необходимых трудовых ресурсов для обеспечения расширенного воспроизводства лесного комплекса; наличие условий наибольшего благоприятство- вания для развития лесного бизнеса со стороны феде- ральных, региональных и местных органов власти. Совершенствование механизма функционирования лесного кластера является необходимым условием реализации стратегии развития лесного кластера Красноярского края, который является важным эле- ментом структуры региона.