Countering the Use of the Internet for Terrorist Purposes

Full Text

Введение Современное общество вступило в новую эпоху - эпоху повсеместной цифровизации и информатизации, которые затронули все сферы жизнедеятельности человека и общества, что не могло не отразиться и на деятельности лиц, использующих киберпространство в неправомерных целях, в том числе экстремистских и террористических. Развитие информационных технологий влечет за собой не только позитивные изменения, но и способствует совершенствованию преступной деятельности террористических и экстремистских организаций, которые посредством использования цифровых возможностей и киберпространства пропагандируют свои идеи, взгляды, используют Интернет-пространство в своих противоправных интересах. В этих целях террористы и экстремисты активно используют сеть Интернет, которая в силу своих особенностей позволяет осуществлять противоправную деятельность и оставаться при этом нераскрытыми. Развитие информационных технологий влечет за собой не только позитивные изменения, но и способствует совершенствованию преступной деятельности террористических и экстремистских организаций, которые посредством использования цифровых возможностей и киберпространства пропагандируют свои идеи, взгляды, используют Интернет-пространство в своих противоправных интересах. В этих целях террористы и экстремисты активно используют сеть Интернет, которая в силу своих особенностей позволяет осуществлять противоправную деятельность и оставаться при этом нераскрытыми. В этой связи задачей органов государственной власти является проведение действенной и эффективной политики предупреждения использования киберпространства в террористических целях. Используя зависимость повседневной деятельности государственных органов, населения от сети Интернет, а также возможности, предоставляемые новейшими информационными технологиями, преступники преднамеренно разрушают, прерывают или искажают данные в цифровой форме либо потоки информации, что приводит к широкомасштабным последствиям в политической, экономической, социальной, религиозной или идеологической сферах [7]. Субъекты противодействия терроризму и экстремизму в киберпространстве Главная цель противодействия использованию сети Интернет в террористических и экстремистских целях заключается в снижение фактов экстремистских и террористических проявлений в сознании и поведении граждан. Противодействие таким сложным и организованным явлениям, как терроризм и экстремизм с использованием киберпространства, может быть обеспечено путем точного определения системы субъектов противодействия, их иерархии, компетентности, разграничения полномочий и реальных возможностей оперативного включения в проведение контртеррористических операций [2]. Первостепенную и определяющую роль в противодействии использованию в сети Интернет в террористических целях должны играть спецслужбы, в частности Национальный антитеррористический комитет [6] и Управление «К» МВД России, на вооружении которых наличествует комплекс специальных мер по пресечению деятельности террористических организаций и их главарей. Национальный антитеррористический комитет осуществляет комплекс мер, направленных на противодействие террористической идеологии [9], в том числе распространяемой посредством сети Интернет, среди которых особое место занимает контрпропаганда и информирование населения о террористических угрозах. Большое значение в работе по противодействию терроризму и экстремизму в киберпространстве имеет взаимодействие оперативных подразделений ОВД с органами ФСБ России. В последние годы отмечается активизация оперативно-розыскной деятельности территориальных органов УФСБ и УМВД России по выявлению экстремистских проявлений в сети Интернет. При этом в указанных органах наблюдается увеличение количества находящихся в производстве дел оперативного учета в рассматриваемой сфере. Сотрудниками Следственного комитета РФ осуществляется работа по выполнению задач эффективного расследования уголовных дел террористической и экстремистской направленности, совершенных посредством сети Интернет. С этой целью межведомственными рабочими группами проводятся комплексные проверки уголовных дел и материалов по преступлениям террористической и экстремистской направленности. Борьба с финансированием терроризма, осуществляемым в сети Интернет Немаловажное значение в деятельности по противодействию использованию сети Интернет в террористических целях придается борьбе с финансированием терроризма [4; 8], поскольку террористические организации активно используют электронные средства платежа. Так, например, посредством размещения номера электронного кошелька в социальных сетях террористы организовывают схему по сбору денежных средств для совершения террористических актов или экстремистских выступлений. В этих целях законодательно предусмотрено применение института блокирования (замораживания) денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в совокупности с институтом приостановления операций. По данным Росфинмониторинга, в указанный Перечень по состоянию на 22 апреля 2021года, включено 524 иностранных физических и юридических лица и 11319 российских1. Практика приостановления финансовой деятельности лиц в судебном порядке свидетельствует об эффективности применения указанного инструмента противодействия финансированию терроризма посредством использования сети Интернет, поскольку террористы фактически сами размещают в открытом доступе необходимую информацию. Результаты правоприменительной практики показывают, что кредитными организациями достаточно оперативно замораживаются денежные средства лиц из указанного Перечня. Мониторинг информации в киберпространстве как основа противодействия использованию сети Интернет в террористических целях Представляется, что основу противодействия использованию сети Интернет в террористических целях должен составлять обязательный непрерывный мониторинг информации, размещаемой в киберпространстве, посредством которого могут быть и должны быть выявлены запрещенные материалы, пропагандирующие экстремистские и террористические взгляды и идеи. Используя полученную по результатам такого мониторинга информацию, уполномоченные субъекты должны будут принимать меры, направленные на устранение негативного влияния такой незаконной информации, в том числе путем оперативного блокирования вредоносного контента [3]. Однако на сегодняшний день такой механизм мониторинга отсутствует. Следует отметить, что проведение мониторинга сети Интернет правоохранительными органами и органами безопасности на сегодняшний день сопряжено с рядом технических проблем. В частности, как указывают В.В. Стукалов и Е.В. Запорожец «на данный момент в их распоряжении отсутствуют какие-либо автоматизированные системы поиска и мониторинга сайтов в сети Интернет, в связи, с чем работа ведется оперативными сотрудниками с использованием стандартных технических средств путем поиска информации общедоступными средствами и визуального просмотра страниц сайтов» [5]. Мониторинг социальных сетей на наличие в них экстремистских и террористических материалов должен осуществляться во взаимодействии с Роскомнадзором, который ведет Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской и террористической деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Сайты, попавшие в данный Реестр подлежат блокировке, возобновление доступа к ним возможно только после удаления незаконной информации. Однако установление такого ограничения не гарантирует того, что информационные материалы не появятся на других ресурсах. Вместе с тем следует отметить, что в целях повышения эффективности выявления материалов экстремистской и террористической направленности, распространяемых в киберпространстве, Роскомнадзор совместно с ФСБ России ведет постоянную работу по методическому обеспечению мониторинга указанных материалов, а также подготовке экспертизы по ним. Выводы В целях совершенствования деятельности по противодействию использованию сети Интернет в террористических целях можно применять пошаговый алгоритм действий по выявлению экстремистских и террористических организаций и их участников в киберпространстве, который должен включать в себя: - регистрацию персональной страницы в социальных сетях; - заполнение личной информации пользователя социальной сети без указания информации конфиденциального характера; - замещение негативных информационных ресурсов сети Интернет, способных нанести вред антитеррористическому мировоззрению, позитивным образовательным и досуговым контентом, развитие сайтов образовательной тематики, пропагандирующих здоровый образ жизни; - поиск групп/сообществ экстремистской и террористической направленности (в том числе по названию известных террористических организаций); - отсеивание групп, не носящих противоправного характера; - поиск аудио-, видеоматериалов, а также иных публикаций, содержащих призывы к совершению преступлений террористической и экстремистской направленности и блокировка доступа к ним; - поиск людей, призывающих своими записями к совершению противоправных действий; - определение местоположения лиц, призывающих своими записями к совершению противоправных действий (например, по ip-адресу компьютера, геолокации), проведение с ними адресных профилактических мероприятий по противодействию идеологии терроризма; - выявление и проверку источников финансирования террористической и экстремистской деятельности, осуществляемого под видом спонсорской помощи; - привлечение виновных лиц к юридической ответст-венности. Сотрудники правоохранительных органов во взаимодействии с иными государственными и общественными структурами [10] должны предпринимать следующие действия для выявления экстремистских и террористических организаций и их участников в сети Интернет и пресечения распространения запрещенной информации: - организовать подготовку специалистов в области информационного противодействия терроризму и экстремизму в социальных сетях, блогах, форумах; - непрерывный мониторинг информационных ресурсов террористических организаций в сети Интернет (сайты, блоги, сообщества в социальных сетях), в том числе с вовлечением интернет-пользователей в процесс борьбы с противоправным контентом; - ведение пропагандистской и контрпропагандистской деятельности в киберпространстве, в том числе посредством размещения информации антитеррористической направленности на специализированных Интернет-площадках; - сбор и анализ сведений об информационной деятельности террористических организаций, выявление каналов финансирования и информационной поддержки террористических организаций посредством оперативно-розыскных, разведывательных и контрразведывательных мероприятий; - определение принадлежности текстовых сообщений и видеоматериалов к экстремистским с целью дальнейшего запрета и распространения таких материалов на территории Российской Федерации; - выявление потенциальных участников экстремистских и террористических сообществ, установление потенциальных «желающих» вступить в такое сообщество; - сбор характеризующих сведений в отношении фигурантов и их связей (соучастников, знакомых, друзей и т.д.); - привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности. Заключение В заключение следует отметить, что деятельность, направленная на распространение террористической и экстремистской информации, подвержена постоянным изменениям наряду с совершенствованием информационных технологий и способов распространения цифрового контента, и государству и обществу важно играть на опережение. Особое внимание следует уделять развитию и продвижению медиаграмотности, что позволит воспитать информационный иммунитет к экстремистским идеям.

About the authors

Ahmed Mukhamedovich Aripshev

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Cand.Sci.(Econ.), Police Colonel, Deputy Head of the Department of OP Nalchik, Russia

References

Supplementary files