Modern Terrorism and Extremism: Development Trends, Problems of Counteraction

Full Text

Введение Одной из неоспоримых проблем, с которой человечество вошло XXI столетие, - это современный экстремизм и (его неизменный спутник) терроризм, на сегодняшний день представляющие угрозу безопасности всем государствам и цивилизованному миру. В последние десятилетия преступная деятельность экстремистских и террористических организаций, групп является одной из главных угроз мировому правопорядку. Не является исключением здесь и наша страна, в которой также проявляется деятельность определенных террористических групп и организаций экстремистского толка [8]. Кроме того, в развитии современного экстремизма и терроризма прослеживаются определенные тенденции и проблемы противодействия, исследование которых может помочь в понимании данных преступлений как явления, а также выработки определенной системы научно обоснованных практических мер, необходимых для повышения эффективности борьбы с ними. Постановка проблемы Как отмечают многие исследователи, в последние десятилетия одним из приоритетных направлений противодействия преступности, является борьба с противоправными проявлениями экстремисткой и террористической направленности, чему способствует факт все более широкого распространения идеологии экстремизма и терроризма в современном мире. Более того, нынешняя реальность такова, что вне зависимости от глобальных экономических проблем в мире необходимо находить оптимальные пути решения и преодоления данных явлений, по праву считающихся одними из наиболее сложных, трудно прогнозируемых и значимых не только для многонационального и многоконфессионального российского общества, но и всего мирового сообщества. Вышеизложенное усугубляется тем, что как определяют многие исследователи, на современном этапе развития общества и государства экстремизм и терроризм это транснациональные преступления, география которых не определяется границами отдельно взятых государств и фактически на сегодняшний день являются одними из наиболее тягчайших преступлений [2]. Вопросы безопасности и противодействия этим преступлениям становятся все более актуальными, в связи, с чем возникает необходимость дальнейшего систематического и углубленного изучения таких общественно опасных явлений как экстремизм и терроризм в целях выработки комплекса необходимых мер по предупреждению и пресечению данных преступлений [1]. тенденции развития преступлений экстремистского характера Современный экстремизм - основным посылом, которого всегда являлось выражение вражды и ненависти, также представляет собой культурно-социальный феномен, причины которого возможно лежат, в том числе в наличии моральных, социально-психологических установок и ценностей в обществе. Если обратиться к этимологии данного понятия, его смысловое содержание оформилось в 20 веке. В тоже время, при формулировании общего понятия «экстремизма» всегда предполагается определенная приверженность к крайним и чаще радикальным взглядам, а также мерам, которые находят проявление в религии, политике, международных отношениях и др. Например, под экстремизмом в немецком языке подразумевается крайняя и максимально радикальная позиция, в английском языке данное понятие означает приверженность или пропаганду радикальных политических мер [3, с. 43]. Экстремистская деятельность (включая пропаганду экстремистских идей) представляет высокую опасность, поскольку она может стать катализатором крупных межнациональных конфликтов с применением насилия и десятками жертв. Экстремистская деятельность в своей основе предполагающее насилие в отношении инакомыслящих и имеющее главной целью запугивание населения зачастую называют терроризмом что с латинского «tеrrоr» означает - страх, ужас, как показывает практика является неразлучным спутником экстремизма [4, с. 42]. Идеология современного терроризма представлена радикалистскими, и как правило, религиозно детерминированными взглядами, сторонники данной идеологии делают ставку на насилие и экстремизм в вопросах разрешения общественных противоречий и осуществления социальных преобразований. Экстремистская и террористическая деятельность являются фактическим продолжением идей радикализма, фундаментом для которого зачастую становится религиозное возрождение. Согласно статистическим данным МВД с января по сентябрь 2021 отмечался определенный рост преступлений экстремистского характера, более чем на 30%, в тоже время количество преступлений террористического характера снизилось на 4%, если проследить общую динамику преступлений, то с января по сентябрь 2021 года было зарегистрировано 1776 преступлений террористического характера (- 4,1%) и 854 преступления экстремистской направленности (+31,2%) - следует из статистики ведомства. При этом важно отметить, что пресечено на стадии приготовления и покушения из общего числа зарегистрированных 46 преступлений террористического характера, это меньше на 11,5 % аналогичных преступлений за обозначенный период в 2020 году, но в тоже время 223 из них было совершено за пределами России, что больше прошлогодних аналогичных показателей на 82 % [5]. В декабре 2021 г. на заседании НАК (Национальный антитеррористический комитет) директор ФСБ Александр Бортников подводя итоги антитеррористической деятельности за год отметил, что реализация профилактических и силовых мер способствовали недопущению и предотвращению террористических актов. Участники данного заседания были едины во мнении о необходимости повышения роли территориальных (региональных и муниципальных) антитеррористических комиссий, а также повышении эффективности профилактики и борьбы с пропагандой терроризма в молодежной среде [6]. В контексте изложенного, необходимо обратить внимание на отличительную особенность современного экстремизма и терроризма, то есть речь о тенденции к все большему «омоложению» членов преступных группировок, их вербовка уже начинается в крайне юном возрасте, в расчете на то, что личность полностью еще не сформирована и поэтому легко можно оказать на нее влияние с помощью специальных приемов и методик. То есть в качестве субъектов экстремизма в данном случае выступает не отдельная личность, а некая управляемая группа или масса, руководствующаяся в своих действиях схожими мотивами и единой (внушенной) идей, со стремлением к разрушению, отказу от собственной ответственности и идентичности. Согласно проведенным исследованиям личности лиц, совершавших преступления экстремистской направленности в субъектах Центрального федерального округа РФ можно говорить о том, что: 1) преступления данной направленности являются весьма «молодыми»; лица их совершающие часто социально неадаптированные личности, с неопределившейся жизненной позицией; 2) наибольшую активность, как правило, проявляют именно те экстремисты, которые обучались в различных учебных заведениях [8]. Также необходимо отметить, что сохраняется тенденция высокой латентности данных преступлений. В числе основных отличительных признаков преступлений экстремистской и террористической направленности, в том числе можно отметить: - всегда повышенный общественный резонанс данных преступлений, как следствие значительное нарушение общественного покоя; - тенденция ко все большему разнообразию форм и видов, труднопрогнозируемость данных преступлений; - повышение степени общественной опасности, так как последствия этих преступлений приобретают все более угрожающие масштабы. Как отмечают многие исследователи, экстремизм и терроризм, как явления, особенно в последние десятилетия как отмечалось ранее, не ограничиваются государственно-территориальными границами отдельных государств либо национальными рамками и уже приобрели международный характер. Этому в свою очередь способствует наличие действенных и мощных преступных структур, оснащенных инновационными технологиями и средствами, осуществляющих идеологическое и психологическое воздействие на сознание масс, а также использующих современную методику и приемы вербовки молодых людей, что обуславливает различные формы проявления данных преступлений: в виде локальных, точечных актов экстремисткой и террористической направленности; в виде высоко резонансных, масштабных диверсионно-террористических войн охватывающих территории нескольких государств и т.д. [7]. Экстремистские организации современного типа, имеющие основной целью совершение террористических актов прошли определенную трансформацию и зачастую представляют собой уже мощные организации с многомилионными доходами. Такие организации, концерны имеют четкую внутреннюю структуру и иерархическое соподчинение, а также целевую направленность с распределением задач и обеспеченностью в соответствии с ними необходимыми средствами для достижения цели (тренировочные объекты, полигоны, мастерские, лаборатории, склады и т.д.). проблемы противодействия преступлениям экстремистского характера Несколько слов о финансировании экстремистской и террористической деятельности являющейся зачастую основой для смыкания организованной преступности. В ходе реализации преступных целей, а также новых задач и продолжения криминально-радикальной деятельности экстремистские и террористические организации нередко начинаю сотрудничать на временной и реже на долгосрочной основе. Подобная тенденция существенно повышает степень общественной опасности преступлений данного характера, потому как ведет к увеличению организационных, оперативных, информационных, материальных и иных возможностей экстремизма и терроризма, кроме того расширяет свой потенциал воздействии либо применения насилия для решения политических задач. [13]. В свою очередь, обнаружение каналов финансирования организованных групп и преступных организаций является достаточно сложной проблемой для правоохранительных органов и спецслужб России, потому как это максимально замаскированная система финансовых операций, схема, периодичность, субъекты которой каждый раз меняются и т.д. Стоит отметить, что Россия через соответствующие органы и службы, а также посредством взаимодействия с международными организациями основной деятельность которых является профилактика и борьба с преступлениями террористической и экстремисткой направленности осуществляет сотрудничество со многими иностранными государствами, что кратно повышает эффективность контрмер в борьбе с международными экстремистскими террористическими организациями [8, с. 33]. Правоохранительные органы России все чаще объединяют свои усилия и осуществляют сотрудничество с правоохранительными органами и специальными службами зарубежных государств, что позволяет выработать единый комплекс превентивных мер по предупреждению, а также действенный механизм по противодействию проявлений экстремистского характера, нейтрализации международных экстремистских и террористических организаций. Здесь необходимо отметить, что правовые системы некоторых иностранных государств не всегда четко разделяют и проводят градацию между экстремизмом и терроризмом, экстремисткой деятельностью и экстремисткой организацией и т.д. Но все же изучение и обмен опытом с правоохранительными органами и организациями иностранных государств играет немаловажную роль и значение в силу того, что преступные организации современного типа (экстремистские, террористические) как мы отмечали выше, представляют собой транснациональные системы, объединившие свои усилия ради достижения общей цели, имеющие специфическую структуру, иерархию и соподчинённость. Причем масштабы и география преступлений данного характера свидетельствуют о том, что под прицелом экстремизма и терроризма потенциально может оказаться практически любое государство, причем это не зависит уже от уровня социально-экономического развития, государственно-политического устройства и военной мощи и возможностей той или иной страны [9]. Выводы Преступления экстремистского и террористического характера всегда являются высоко резонансными и представляют прямую угрозу безопасности конституционным основам общественного и государственного строя, и в свою очередь это предполагает и требует со стороны государства правовой регламентации борьбы с данными негативными явлениями в качестве одной из приоритетных задач, применения антитеррористического и антиэкстремистского законодательства. В последние годы в нашей стране активно разрабатываются и внедряются и на федеральном, и на региональном уровне различные программы формирования толерантного сознания и профилактики экстремизма, направленные на формирование межнационального и межконфессионального согласия в стране, снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения [10]. И хотя в целом можно констатировать относительную реализацию данных программ, в тоже время, необходимо отметить, что есть возможности для повышения эффективности и максимального достижения целей подобных программ. Одной из причин сдерживающих необходимую, как нами обращалось внимание ранее в предыдущих работах, эффективность реализуемых мероприятий является их недостаточное научное обеспечение, а также необходимость большего учета социально-психологи ческих факторов, определяющих особенности межличностного и межгруппового взаимодействия людей. В этой связи психологический анализ ксенофобии как альтернативы, противоположности толерантного отношения к «инаким» может дать ценную информацию в плане критического анализа тех научных основ, на которых базируются подобные программы и отдельные мероприятия, реализуемые в их рамках; определения психологических факторов, в недостаточной степени учитываемых разработчиками [8]. Аналогичным образом опыт исследований в данной области может быть учтен и при подготовке региональных и местных программ профилактики экстремизма. Подводя итоги, необходимо отметить, что в условиях развития современного общества одним из главных направлений государственной политики в сфере противодействия и профилактики преступлений экстремистской и террористической направленности должно являться формирование общегосударственной системы противодействия самой идеологии экстремизма и терроризма предусматривающей, в том числе нормативно-правовое регулирование системы противодействия данным негативным явлениям - охватывающее все уровни подсистемы и направления [11]. В частности, внутригосударственный уровень должен включать в себя: 1) системное внутригосударственное правовое регулирование, включающее в себя, в том числе выявление причин, а также анализ условий способствующих возникновению и развитию данных преступлений; 2) повышение эффективности организационно-правовых мер противодействия преступлениям террористического характера; 3) выработку единого комплекса превентивных мер по предупреждению, а также действенного механизма по противодействию современному экстремизму и терроризму; 4) активизацию деятельности по противодействию распространения преступной идеологии, усилив при этом пропагандистскую (контр-пропагандистcкую) и информационно-аналитическую работу (выпуск социальной рекламы, публикаций, тематических роликов; своевременная реакция на дезинформацию и т.д.); 5) реализацию комплексных программ охватывающих организационно-идеологическое и образовательное направление; 6) постоянную готовность необходимых сил и средств, имеющих в качестве основных задач выявление, предупреждение и пресечение преступлений экстремистской и террористической направленности; 7) поиск и инновационную разработку новых методик, а также социальных программ и технологий, имеющих целевую направленность на противостояние ксенофобии, нетерпимости в первую очередь в молодежной среде. Заключение Повышение эффективности противодействия криминальному экстремизму и терроризму возможно лишь в случае, когда им занимаются не только одни лишь лица, уполномоченные на это законом, сотрудники правоохранительных органов, но все гражданское общество в целом, в том числе и представители научного мира, ученые различных специальностей. Поскольку современный экстремизм берет на вооружение последние достижения научно-технического прогресса, то и борьба с этим негативным явлением должна вестись на современном научном уровне, использовать достижения и естественных, и гуманитарных наук [12].

About the authors

Anzor Anatolievich Zhamborov

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: jamborоw@mail.ru
Cand.Sci.(Law), Police Colonel, Associate Professor of the Fire Training Department Nalchik, Russia

References

Supplementary files