Modern Model of Interaction of Criminal Executive Inspections with Internal Affairs Bodies

Full Text

Введение

Взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ) и органов полиции при осуществлении контроля является одной из ключевых задач современной правоохранительной системы. Обе эти структуры имеют свои специфические функции и задачи, но при этом они должны работать в тесной связи и сотрудничестве для достижения общей цели - обеспечения правопорядка и защиты прав граждан¹.

Уголовно-исполнительные инспекции являются учреждениями, исполняющими в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста и запрета определенных действий².

Уголовно-исполнительные инспекции являются подразделением уголовно-исполнительной системы, задача которого заключается в контроле за исполнением наказаний и мер безопасности, а также реабилитации осужденных. Они осуществляют свою деятельность в тесном сотрудничестве с органами полиции, которые занимаются расследованием преступлений и обеспечением общественной безопасности.

Понимание и правильное взаимодействие между УИИ и полицией является важным фактором в обеспечении эффективности контроля и предотвращении правонарушений³. Ключевой момент в этом процессе - обмен информацией между структурами. УИИ и полиция должны обмениваться информацией о подозреваемых, осужденных, нарушителях закона и других сведениях, связанных с выполнением их задач[2, с. 100].

Взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) с органами полиции является одним из основополагающих моментов в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности. Как правило, данное взаимодействие осуществляется по мере необходимости и при наличии соответствующей информации о лицах, склонных к совершению преступлений. Однако, для эффективного предупреждения преступлений, необходимо придерживаться определенных принципов взаимодействия между УИИ и полицией[3, с. 620-621].

Основные принципы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами полиции

Первый принцип - это обмен информацией, о котором шла речь выше. Это поможет предотвратить совершение преступлений и обеспечить более эффективный контроль за осужденными[4, с. 1086].

Второй принцип - взаимодействие при выявлении новых преступлений. УИИ и полиция должны взаимодействовать при выявлении новых преступлений, особенно, если они связаны с осужденными или обвиняемыми, находящимися под домашним арестом и под запретом совершения определенных действий. В этом случае полиция предоставляет информацию о преступлении, а УИИ принимает меры по корректировке контроля и исполнения наказания, а в необходимых случаях - по инициированию процесса замены не отбытой части наказания реальным лишением свободы, изменения меры пресечения и т.д.

Третий принцип - участие в профилактической работе. УИИ и полиция должны участвовать в профилактической работе по предупреждению совершения преступлений. Это может быть организация совместных мероприятий, направленных на профилактику преступлений, проведение бесед, совместные проверки и т.п.

Четвертый принцип - использование современных технологий. УИИ и полиция должны использовать современные технологии при взаимодействии для более эффективных профилактики, предотвращения и выявления преступлений. Это может быть использование различных баз данных, систем видеонаблюдения, электронных средств контроля и т.д.

В целом, принципы взаимодействия УИИ с органами полиции при предотвращении совершения преступлений играют важную роль в обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Обмен информацией, взаимодействие при выявлении новых преступлений, участие в профилактической работе и использование современных технологий одновременно являются и важнейшими формами взаимодействия.

Содержание принципов и форм взаимодействия

Обмен информацией позволяет органам исполнения законов быстро и эффективно реагировать на новые преступления, а также предотвращать нарушения правил поведения осужденных.

В настоящее время организация взаимодействия УИИ и полиции строится на основе обмена информацией. УИИ предоставляет полиции информацию о лицах, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы, либо условно-досрочно освободившихся, либо которым предоставлена отсрочка, об их деятельности, поведении, исполнении наказания, и о других аспектах их жизни. Полиция, в свою очередь, предоставляет УИИ информацию о новых преступлениях на территории обслуживания, о подозреваемых в их совершении лицах, криминогенной обстановке и другие сведения, которые могут быть полезными для контроля за осужденными. Однако несмотря на то, что обмен информацией является важным принципом взаимодействия, он не всегда позволяет достичь цели эффективного контроля.

Одним из основных инструментов обмена информацией являются базы данных органов внутренних дел. В этих базах содержится информация о лицах, отбывающих (отбывших) различные виды наказания, находящихся на свободе в связи с отсрочкой наказания, условно-досрочно освобожденных, в отношении которых проводится расследование, избрана мера пресечения, о находящихся в розыске, а также другие данные, связанные с их деятельностью и криминальном прошлом. Органы внутренних дел используют эти базы данных для оперативного получения информации и проведения контроля.

Кроме того, обмен информацией осуществляется через различные каналы связи, в том числе закрытые. Например, органы внутренних дел могут обмениваться информацией по телефону, электронной почте или через специализированные ведомственные системы связи.

Однако, несмотря на важность взаимодействия между УИИ и полицией, в этом процессе могут возникнуть трудности. Одна из основных проблем - это отсутствие единой базы данных МВД и ФСИН, которая объединила бы информацию о лицах, находящихся под домашним арестом, о осужденных, условно-досрочно освобожденных и т.д. Это затрудняет обмен информацией и координацию действий между структурами. Также может возникать проблема взаимодействия в случае, если полиция и УИИ работают в разных регионах.

В целом, взаимодействие УИИ и полиции является ключевым фактором в обеспечении правопорядка и защиты прав граждан. Для эффективной работы необходимо создать единую базу данных, обеспечить коммуникацию между структурами и координацию их действий. Только в этом случае можно достичь максимальной эффективности в борьбе с преступностью и обеспечении безопасности граждан [1, с. 81].

Совместные мероприятия Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации являются одним из эффективных способов борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан. Совместные мероприятия ФСИН и МВД России проводятся с целью обеспечения безопасности в местах лишения свободы, а также в целях выявления и предотвращения преступлений, связанных с осужденными и подозреваемыми, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Одним из основных видов совместных мероприятий является проведение обысков в местах лишения свободы и отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы. Обыски проводятся с целью выявления запрещенных предметов, таких как оружие, наркотические средства, мобильные телефоны и т.д. В процессе обыска сотрудники ФСИН и МВД взаимодействуют и используют свои специализированные знания и навыки, чтобы выявить скрытые предметы.

Кроме того, сотрудники ФСИН и МВД проводят совместные операции по задержанию преступников и пресечению их противоправной деятельности. В процессе таких операций сотрудники ФСИН и МВД действуют в тесном сотрудничестве и используют свои специализированные навыки и умение, чтобы задержать преступников и предотвратить новые преступления.

Однако, несмотря на эффективность совместных мероприятий ФСИН и МВД России, существуют некоторые нюансы и ограничения. Например, в процессе проведения обысков могут возникать нюансы, связанные с ограничением прав и свобод осужденных. Кроме того, существуют различные ограничения по использованию некоторых методов и средств в рамках совместных операций.

Совместные проверки Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации по предупреждению (профилактике) совершения преступлений являются одним из важных мер по обеспечению безопасности граждан и борьбы с преступностью.

Одним из основных видов совместных проверок является проверка мест, где проживают лица, имеющие судимость. Сотрудники ФСИН и МВД также проводят проверки с целью выявления нарушений режима исполнения наказания, наличия запрещенных предметов и веществ, а также контроля за связями осужденных с потенциальными преступниками.

Кроме того, сотрудники ФСИН и МВД организуют совместную деятельность по выявлению нарушений режима отбывания наказания и пребывания осужденных в общественных местах в запрещенное время, что также является важнейшим средством профилактики преступности.

Касаясь аспекта, связанного с использованием современных технологий, стоит привести положительный пример города Москвы, где территориальное Управление Федеральной службы исполнения наказаний, наряду с другими правоохранительными органами города, подключены к системе «Безопасный город» с возможностью идентификации лиц, представляющих оперативный интерес, в автоматическом режиме по видеокамерам, установленным в метро, торговых центрах, на подъездах жилых домов и в иных общественных местах. Данная система неоднократно доказала свою эффективность.

Таким образом, современное состояние организации взаимодействия УИИ с органами полиции характеризуется использованием различных форм взаимодействия.

Каждая из этих форм имеет свои преимущества и, в целом, при правильном применении, позволяет достичь эффективного контроля за осужденными. Однако, для дальнейшего улучшения организации взаимодействия необходима плодотворная работа над совершенствованием законодательства и методов контроля.

Взаимодействие органов внутренних дел с органами, исполняющими уголовные наказания, альтернативные лишению свободы, является неотъемлемой частью процесса исполнения наказания. Оно охватывает множество аспектов, таких как контроль и надзор за лицами, находящимися на альтернативных видах наказания, организация под контролем полиции программ реабилитации и социальной адаптации, а также сотрудничество между различными службами и органами.

Международный опыт организации взаимодействия в рассматриваемой сфере

Международный опыт показывает, что такое взаимодействие является необходимым для повышения эффективности борьбы с преступностью. В некоторых странах, например, в США, созданы специальные комиссии, которые занимаются координацией между уголовно-исполнительными инспекциями и органами внутренних дел. Внедрены и активно действуют различные системы электронного мониторинга, которые позволяют контролировать перемещение осужденных и соблюдение условий альтернативных мер.

В мировой практике существует и множество примеров эффективного взаимодействия служб и органов, исполняющих наказания, альтернативные лишению свободы. Например, в Швеции существует программа под названием «Открытые места отбывания наказания», в рамках которой лица, осужденные к альтернативным видам наказания, могут работать и жить в обществе, но под постоянным надзором, в том числе и полиции. Также в Швеции разработаны программы по реабилитации и социальной адаптации, которые помогают осужденным успешно интегрироваться в общество после отбытия наказания.

В Канаде существует программа «Круг сотрудничества», которая включает в себя сотрудничество между полицией, органами, исполняющими наказания, альтернативные лишению свободы, и местными сообществами. В рамках программы осужденные могут принимать участие в различных мероприятиях, таких как занятия спортом, культурные мероприятия и другие, что помогает им успешно реабилитироваться и вернуться в общество.

В Японии существует система "Полицейский и община", которая включает в себя сотрудничество между правоохранительными органами и местными сообществами. В рамках этой системы осужденные могут работать в местных предприятиях или заниматься общественными работами, что является весомым вспомогательным средством на пути к их ресоциализации.

Заключение

В целом, международный опыт организации взаимодействия полиции со службами и органами, исполняющими наказания, альтернативные лишению свободы, является очень важным для России и других стран. Необходимо продолжать развивать различные национальные программы и проекты, направленные на организацию взаимодействия и сотрудничества, а также на оказание помощи осужденным в реабилитации и социальной адаптации.

Таким образом, взаимодействие между уголовно-исполнительными инспекциями и органами внутренних дел является важным ключевым элементом в деле эффективной борьбы с преступностью и ее предупреждения. Необходимо его развивать и совершенствовать, своевременно обновляя нормативно-правовую базу такого сотрудничества. Приведенные в статье меры, по нашему мнению, помогут снизить уровень преступности в обществе и будут способствовать укреплению законности и обеспечению правопорядка.

 

¹ Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) // СПС Консультант Плюс.

² Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 729 (ред. от 23.04.2012) «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»// СПС Консультант Плюс.

³ Приказ Минюста РФ и МВД России от 4.10.2012 № 190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений».

About the authors

Maxim Yu. Tarasov

Academy of State Fire Fighting Service of EMERCOM of Russia; Academy of Civil Defence of EMERCOM of Russia

Email: tarasov0123@gmail.com

Dr.Sci.(Law), Professor of the Department of Supervisory Activities, Professor of the Department of Legal Disciplines

Russian Federation, Москва; Химки

Andrey N. Fedorov

Academy of Civil Defence of EMERCOM of Russia

Email: a.fedorov@agz.50.mchs.gov.ru

Cand.Sci.(Law), Head of the Department of Legal Disciplines of the Humanitarian Faculty; Academy of Civil Defence of the

Russian Federation, Khimkin

Nikolay S. Vechkaev

Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia

Author for correspondence.
Email: nvechkaev@bk.ru

Senior Lecturer of the Department of Organisation of Operative and Investigative Activities

Russian Federation, Рязань

References

Supplementary files