The Role of Law in Preserving Traditional Family Values in Modern Russia

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

Preservation of peoples of Russia and development of human potential is a priority goal of the National Security Strategy of the Russian Federation, the achievement of which is based on the implementation of tasks to preserve traditional family values, increase the birth rate and create motivation for having many children. Unfortunately, the implementation of the declared priorities is hampered by the following problems: 1) changing attitudes towards marriage as a union between a man and a woman, expanding its characteristics by including cohabitation and homosexual relationships; 2) decrease in interest in entering into a civil marriage among modern youth; 3) deliberate delay by people of reproductive age in realizing their potential for conceiving, bearing and raising children; 4) propaganda through the protection of a woman’s right to abortion, including among and in relation to a potential mother who is faced with a choice; 5) unresolved problems in the field of assisted reproduction against the background of the total number of infertile patients. To solve these problems the following proposals are put forward: 1) to make changes to the Family Code of Russia, where the definitions of “marriage” and “family” should be provided; 2) exclude from legislation a woman’s right to artificial termination of pregnancy outside of social and medical indications; 3) provide for new and extend existing measures of state support for families, including those with children; 4) adopt a separate federal law in the field of reproductive rights and human freedoms, where to develop a conceptual apparatus, regulate the rights of participants in legal relations, establish prohibitions and restrictions based on the parity of private and public interests.

Full Text

ВВЕДЕНИЕ

Категорию «традиционные семейные ценности» невозможно рассматривать в отрыве от института семьи, легальное определение которой по сей день не содержится в отраслевом законодательстве нашей страны. Такое положение дел объясняется отсутствием необходимости законодательного закрепления обозначенных понятий, поскольку в массовом сознании долгое время присутствовала общепринятость понимания, что есть брак и появляющаяся на его основе семья как ключевая ячейка общества, где проявляются, развиваются и укрепляются традиционные семейные ценности.

Казалось, еще совсем недавно ни у кого не возникало попыток исказить предназначение семьи как единственно правильной формы развития человеческих отношений между любящими друг друга людьми. Однако негативные тенденции либерализации семейных правоотношений на рубеже конца XX – начала XXI века преимущественно в зарубежных странах вызвали к жизни необходимость выражения отечественной юридической доктриной и законодателем своей позиции по широкому перечню проблем и вызовов, которые мы обозначим далее.

ОТНОШЕНИЕ К ИНСТИТУТУ БРАКА КАК СОЮЗУ МЕЖДУ МУЖЧИНОЙ И ЖЕНЩИНОЙ

По нашему мнению, первостепенной проблемой является изменение отношения к браку. Сегодня за рубежом (скажем, в Эстонии1, Германии2, Израиле и многих других странах) на государственном уровне легализуются союзы лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией, которые в нашей стране не признаются. С опорой на сложившийся в России публичный правопорядок мы противопоставляем Западному миру деятельную реализацию мер, направленных на защиту института брака как союза мужчины и женщины3.

Следует отметить, что, хотя государство и стремится через закон выразить свою волю к базисному институту брака, в обществе год от года снижается доля респондентов, которые полагают правильным вступать в брак и жить в семье (в 2017 году их было 78%, а в 2021 году – 71%), напротив, все большее число опрашиваемых считают для себя лучшим жить одному и не вступать в брак (11% участников опроса). Доля тех, кто предпочитает жить в семье, но не регистрировать брак – 10% опрошенных, из которых 13-14% - молодежь4.

Приведенная статистика за 2021 год показывает, что ценность брака и основанной на нем семьи претерпевает сегодня кризис, который вместо преодоления усугубился и, можно предположить, продолжит усугубляться впредь наряду с другими каждому известными причинами в том числе благодаря правительственным нововведениям в положении о паспорте гражданина Российской Федерации. Если раньше обязательными к отражению в паспорте наряду с прочими признавались отметки о заключении брака, а также о детях5, то с недавнего времени такие отметки производятся в установленном порядке лишь по желанию гражданина6. Мы солидаризируемся со многими экспертами, которые полагают, что чрезмерная либерализация в означенном вопросе приведет к нарушению прав добросовестной стороны в отношениях между мужчиной и женщиной.

РЕПРОДУКТИВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЧЕЛОВЕКА: О СТОЛКНОВЕНИИ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ИНТЕРЕСОВ

Во след трансформации отношения к браку изменяются и подходы к осуществлению людьми своей репродуктивной функции, которые выражаются в откладывании на потом рождения и воспитания детей, и это в то время, когда ученые в разных сферах во весь голос заявляют о реальных угрозах демографической безопасности Российского государства. Академическое сообщество выделяет разные причины, по которым население репродуктивного возраста не спешит с родительством: новые типы семейных отношений (сожительство, гомосексуальные связи), стремление к финансовой независимости и благополучию в условиях амплитудных колебаний экономического развития страны [5, с. 117], приоритет личных интересов над общими или вовсе приверженность идеям childfree (чайлдфри) [4, c. 68]. К приведенному перечню можно добавить негативное влияние на сознание человека массовой культуры, которая, к сожалению, не является воплощением призыва Н.А. Некрасова сеять разумное, доброе, вечное, но, напротив, потакает запросам современного человека. Тому виной – чрезмерная свобода7, являемая в законодательстве о культуре8 и средствах массовой информации (с самоустранением государства с формулировкой невмешательства в редакционную политику СМИ)9, а потому, можно считать, что «культурное право» и информационное законодательство в их нынешнем состоянии оказывают свое влияние на исследуемую нами проблематику.

В среде сторонников отказа от деторождения поистине огромное число занимают те, кто отстаивают право женщины на искусственное прерывание беременности – разновидность медицинского вмешательства, предусмотренного на законодательном уровне10 и оправдываемого ссылками на конвенционные положения, в силу которых женщина вправе самостоятельно распоряжаться своим телом, в том числе решать вопрос о материнстве, куда входит определение числа детей и промежутков между их рождениями11. Печально, что никакие аргументы защитников жизни с момента зачатия, настаивающих на важности сохранения репродуктивного здоровья будущей мамы [2, с. 81], а также недопустимости нарушения прав ребенка [1, с. 19], до сих пор не услышаны. Ни во что не ставятся положения Стратегии национальной безопасности России, где в качестве ключевых целевых показателей указывается повышение рождаемости12, а значит, можно свидетельствовать об усугублении негативного влияния абортивной практики на демографию в России.

Справедливости ради стоит заметить, что недооцененные в их созидательном порыве на благо страны некоммерческие организации (которые действуют малым числом имеющихся в их распоряжении возможностей) постепенно добиваются коренного изменения общественного сознания и нормативного регулирования по вопросам противодействия обозначенной выше деструктивной практики полной свободы репродуктивного выбора беременной женщины, которая больше не по собственному желанию, но под влиянием сторонних интересантов принимает решение об искусственном прерывании своей беременности. Речь идет прежде всего об инициативе благотворительного фонда «Женщины за жизнь» и лично ее руководителя Н.И. Москвитиной, которые убедили сначала региональный парламент Республики Мордовия, а затем и другие субъекты Федерации принять закон о запрете склонения женщины к искусственному прерыванию беременности и наказании за нарушение установленного запрета. По состоянию на декабрь 2023 года пионеров в антиабортном движении насчитывалось уже шесть: Республика Мордовия13, Тверская14, Калининградская15, Новгородская16, Курская17, Псковская18 области. В 2024 году соответствующий закон был принят в Вологодской области19, идет обсуждение по установлению запрета на склонение потенциальной мамы к искусственному прерыванию беременности и в Ульяновской области, проект нормативного акта размещен на официальном портале Законодательского собрания региона20. Другие регионы, скажем, Республика Крым, Липецкая область, Республика Татарстан, хотя и не приняли законодательных актов в обозначенной сфере, но условились с учреждениями частной системы здравоохранения, что искусственное прерывание беременности либо не будут проводить совсем, либо прибегнут к существенным ограничениям. Хочется верить, что явленному примеру последуют если не все, то очень многие субъекты Федерации. Тем более в 2024 – Году семьи это было бы как никогда кстати.

Если одна часть российского общества через идентификацию себя в качестве людей, состоящих в браке и живущих полноценной сексуальной жизнью, но целенаправленно принимающих меры для того, чтобы у них не рождались дети [6, с. 399], или совершение искусственного прерывания беременности сознательно тормозит процесс реализации своего репродуктивного потенциала, то другая группа граждан нашей страны сталкивается с невозможностью естественного зачатия и рождения своего ребенка. По состоянию на 2021 год доля пациентов с диагностированным бесплодием в России достигает 17-21%21, что на 2-4% превышает показатели, которые оцениваются ВОЗ в качестве угрозы национальной безопасности. Подозреваем, что приведенная цифра по самым разным причинам год от года будет только увеличиваться.

С целью восполнения недостатков мужской и женской фертильности законодатель предусмотрел для данной категории пациентов возможность использования вспомогательных репродуктивных технологий (далее – ВРТ), которые, исходя из их предназначения, должны способствовать преодолению диагноза «бесплодие», обусловленного медицинскими показаниями. Однако ввиду долговременной неразрешенности противоречий в означенной сфере эффективность достижения заложенных в ВРТ целей оставляет желать лучшего: не урегулирован статус одинокого мужчины в репродуктивных правоотношениях, до сих пор допустимо коммерческое суррогатное материнство, не запрещена реклама услуг суррогатной матери, не введен мораторий на вывоз репродуктивного материала российских граждан за рубеж [3, с. 91].

Все перечисленные и многие другие проблемы ВРТ до недавнего времени позволяли использовать репродуктивные технологии лицам, которые не имеют медицинских показаний к искусственному родовспоможению, способствовали активизации репродуктивного туризма из-за границы как одной из ключевых причин нарушения прав несовершеннолетних, рожденных на территории России посредством суррогатного материнства22, которые служили «товаром» для иностранных граждан, «покупающих» детей в угоду своим «хочу». Для предотвращения торговли детьми23 был введен законодательный запрет на использование услуг суррогатного материнства иностранцами и гражданами нашей страны, не состоящими в зарегистрированном браке24. Хорошо, что Федеральное Собрание нашей страны постепенно устраняет «белые пятна» в законодательстве, тем не менее очевидная медлительность в данном аспекте значительно подрывает устойчивость семьи и традиционных семейных ценностей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ТРАДИЦИОННЫХ ЦЕННОСТЕЙ: ВСЕ ВО БЛАГО ЧЕЛОВЕКА

Как не хлебом единым жив человек, так и не одними запретами ограничивается политика Российского государства, направленная на популяризацию и поддержку института семьи и семейных ценностей. В разные периоды развития страны были предприняты законодательные меры, способствующие достижению национальных целей развития России25: с 1995 года гражданам, имеющим детей, выплачиваются различные виды пособий26 в 2006 году для них предусматривается материнский (семейный) капитал27 с его регулярной пролонгацией, с 2017 года таким семьям государство ежемесячно выплачивает сумму в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации28, а также реализует программу льготной ипотеки29, с 2020 года дети провозглашены важнейшим приоритетом государственной политики России на конституционном уровне30, что предопределило переориентацию усилий государства и общества на несовершеннолетних, на деле актуализировалось декларационное положение о том, что человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет31.

Отдельного внимания и поддержки заслуживает объявление Президентом В.В. Путиным 2024 года в Российской Федерации Годом семьи32, в первый месяц которого глава государства своим указом установил единый статус многодетной семьи, которой является семья, имеющая трех и более детей, чей статус отныне устанавливается бессрочно33. В своем ежегодном послании Президент России обозначил конкретные предложения, направленные на поддержку семей, в том числе имеющих детей: программы материнского капитала и семейной ипотеки будут продлены до 2030 года, налоговый вычет увеличится до 2800 рублей в месяц при рождении второго ребенка и до 6000 рублей в месяц на третьего и последующих детей34. Теперь Федеральному Собранию и Правительству России предстоит принять законодательные и подзаконные акты, чтобы реализовать на практике те инициативы, которые выдвинуты главой Российского государства. Нельзя не отметить и того, что благодаря Владимиру Путину будет запущен новый национальный проект «Семья».

Во исполнение Плана проведения Года семьи в России35 на различных уровнях публичной власти озвучиваются все новые и новые инициативы, направленные на поддержку семьи и популяризацию идеалов многодетности. Так с сентября 2024 года в школах будет введен предмет «Семьеведение»36, уже сейчас Минобрнауки России призывает подведомственные организации открывать группы краткосрочного пребывания для детей студентов и преподавателей37 и оборудовать под это детские комнаты38. Ориентируясь на призыв, есть, у кого перенимать опыт: например, в НИУ ВШЭ успешно функционируют детские комнаты, которые пользуются спросом39. Можно смело надеется, приведенными выше инициативами пул предложений в Год семьи по их поддержке не ограничится.

ЭВОЛЮЦИОНИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ И ДЕТСТВА: ИЗ НАСТОЯШЕГО В БУДУЩЕЕ

В связи с коренным изменением политико-экономической обстановки в мире возникли новые угрозы, на традиционалистов по всему лицу Земли, в том числе и в нашей стране, направлены колоссальные усилия по дестабилизации устойчивости российских семей и традиционных ценностей, в дополнение к ранее обозначенным вызовам активизируются идеалогизированные битвы за умы и сердца людей в информационном поле: с яркой картинкой и тонким словесным сопровождением человеку внушается необходимость расширения границ собственного понимания ранее незыблемых категорий гендерного деления и границ в брачно-семейных отношениях, о чем недвусмысленно свидетельствует принятое Верховным Судом Российской Федерации в конце минувшего года решение о признании международного движения ЛГБТ экстремистским и запрещении его деятельности на территории нашего государства.

Надо признать, что имеющийся опыт противостояния негативным тенденциям либерализации семейных правоотношений в зарубежных странах (в 2013 году в России установлен запрет иностранцам, состоящим в гомосексуальном союзе, быть усыновителями российских детей)40 помог отечественному Федеральному Собранию своевременно отреагировать на новые угрозы современности, что выразилось в принятии изменений в законодательство по распространению административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений не только среди несовершеннолетних (действовала с 2013 года)41, но и взрослого населения (действует с 2022 года)42. Мы убеждены, что данные и многие другие законодательные нововведения – смелый шаг на продолжительном пути формирования Российской Федерацией своего пространства для, как мы поем в третьем куплете Гимна России, мечты и для жизни в нашем Отечестве, где растут дети, которые, по слову классика, завтра станут народом и смогут определять не только судьбу своей страны, но и мирового сообщества.

Не иначе как в развитие уже утвержденной главой Российского государства Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (в качестве задач поставляется повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, а также укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений)43 принятой Правительством Российской Федерации Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (основными задачами провозглашены развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей, а также повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании)44 в ноябре 2022 года был приняты Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей4545.

Принятие Основ оценивается нами как крайне своевременная мера по совершенствованию нормативно-правового регулирования в деле сохранения и развития традиционных для России семейных ценностей. Представляется важным выделить следующие ценности: жизнь, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, крепкая семья, созидательный труд, милосердие, взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений. По нашему убеждению, эти ценности предопределяют будущность института семьи и формируемых внутри нее ценностных ориентиров не только для лиц, объединенных родственными узами, но и общества в целом.

Нельзя обойти стороной и не обратить внимание на очень важный документ, который в день своей инаугурации утвердил Владимир Путин. Речь идет об указе Президента России о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года46. В нем, если ориентироваться на выведенную в наименование нашего исследования проблематику, обозначены следующие, имеющие для нас повышенный интерес, национальные цели: сохранение населения и поддержка семьи. Для реализации провозглашенных целей установлены такие целевые показатели: повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей; обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения к 2030 году суммарного коэффициента рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых по итогам 2023 года значение такого коэффициента было ниже среднероссийского. Если угодно, то принятие данного указа является не очередным актом формализма в деятельности государства, но программой действий для сохранения и преумножения самого дорогого для каждой страны, а России особенно, - многонационального народа.

ВЫВОДЫ

По итогам проведенного нами исследования представляется возможным сформулировать следующие промежуточные выводы:

  1. Если на рубеже веков трансформация отношения к доселе незыблемым понятиям брака как союза между мужчиной и женщиной, а также семьи как главной ячейки общества, складывающейся на основе брака, происходила фрагментарно и выражалась в формировании соответствующего нормативного регулирования в отдельных странах, то в последнее время наблюдается активизация поддержки нетрадиционных новаторств в гендерной сфере на уровне межгосударственных объединений транснациональных корпораций. Это вызывает к жизни необходимость оперативного реагирования на вызовы в брачно-семейной сфере и выработки адекватного подхода, отвечающего национальным интересам, подчиненным важности соблюдения паритета частного и публичного начал в диалоге человека с государством и обществом, где наряду с гарантируемой государством свободой личности будет обеспечена защита традиционных для народа ценностей семьи, чадородия и многодетности во многих поколениях.
  2. Согласно статистике, отнюдь не малая доля современной молодежи считает для себя более предпочтительным не вступать в гражданский брак посредством его регистрации в установленном порядке, а жить без юридического засвидетельствования общности своего бытования друг с другом. Во след осознанному отказу от вступления в гражданский брак молодые девушки и парни заявляют об отложенном родительстве или вовсе разделяют идеи бездетности, нередко подкрепляя свой выбор аргументацией амплитудной изменчивости социально-экономического благополучия на уровне региона их проживания и (или) страны в целом.
  3. Приходится с сожалением констатировать, что к сторонникам бездетности примыкает значительное число защитников права женщины на искусственное прерывание беременности, которое красноречивее других проблем свидетельствует о своем противоречии провозглашенным целям народосбережения, формирования идеалов, отраженных в ранее упоминаемых Основах. Расхождение реального положения дел с теоретически закрепленными в документах положениями вызывает тревогу ввиду усугубляющегося демографического кризиса в нашей стране, который выражается в депопуляции населения.

Наряду с искусственно провоцируемым вымиранием населения посредством ратования за свободу женщин в репродуктивной сфере национальная система здравоохранения содействует преодолению нарушений фертильности, замыкая на себе два процесса, которые нередко наступают один вслед за другим: зачастую женщина, решившаяся на избавление от зачатого ею чада, позднее обращается за терапией бесплодия. Однако есть те, кто вне последствий прерванной беременности физически не может самостоятельно зачать, выносить и родить своего биологического ребенка, потому вынужден прибегать к использованию ВРТ, где наличествует целая совокупность законодательных лакун и противоречий, к примеру, при конституционном равноправии полов одинокий мужчина не может воспользоваться технологией суррогатного материнства, несмотря на раскрытую практику торговли детьми через использование достижений репродуктивной медицины не запрещена коммерциализация услуг суррогатной матери.

  1. Именно из-за рубежа инспирируется в нашу страну поддержка воззрений о свободе гендерной самоидентификации, расширении вариаций взаимоотношений между людьми в брачно-семейной сфере, которые не соответствуют сложившемуся в Российской Федерации публичному правопорядку, а потому обоснованно встречают противодействие через принятие соответствующих изменений в законодательство, в том числе за счет установления надлежащей ответственности за деяния, направленные на подрыв устоявшегося понимания брака как союза мужчины и женщины, семьи как главной ячейки общества и иных постулатов, заложенных в традиционных духовно-нравственных ценностях.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Наконец, чтобы принимаемые на самом высоком уровне нормативные правовые акты и реализуемые в регионах меры поддержки семей и сохранения семейных ценностей были эффективными, чтобы были успешно решены обозначенные в предпринятом исследовании проблемы, надлежит реализовать следующие изменения в законодательстве, выдвигаемые нами в качестве предложений:

  1. В пункте 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации добавить абзац второй следующего содержания: «Семья – мужчина и женщина, состоящие в браке, заключенном в установленном настоящим Кодексом порядке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо женщина (мужчина), являющаяся (являющийся) единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей)», абзац второй считать абзацем третьим;
  2. Пункт 2 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «2. Брак есть союз между мужчиной и женщиной. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния»;
  3. В Положении о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации») пункт 5 дополнить подпунктом «в» следующего содержания: «в) о регистрации и расторжении брака - органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;», подпункт «а» пункта 6 исключить;
  4. В статье 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Искусственное прерывание беременности производится по медицинским показаниям при наличии информированного добровольного согласия женщины», а части 2 и 3 исключить;
  5. Предусмотреть в законодательных и подзаконных актах полномочия Министерства культуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, их территориальных органов по проверке всех видов информации, распространяемой на массовую аудиторию, на соответствие Основам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также ответственность обозначенных органов власти и их должностных лиц за эффективность реализации предоставленных полномочий.
  6. Проанализировать и распространить положительный опыт регионов, где на законодательном уровне введен запрет на склонение женщины к совершению искусственного прерывания беременности, а также практику учреждений здравоохранения по отказу от проведения процедур по искусственному прерыванию беременности на федеральный уровень, в том числе с установлением административной, а при неоднократном нарушении предусмотренных запретов и ограничений – уголовной ответственности за правонарушения и преступления в сфере репродуктивных прав человека и гражданина.
  7. Совокупность проблем в сфере ВРТ надлежит решать посредством принятия отдельного Федерального закона «О репродуктивных технологиях, репродуктивных правах и гарантиях их реализации», где должен быть урегулирован статус одинокого мужчины в репродуктивных правоотношениях, установлен запрет коммерческого суррогатного материнства и рекламы услуг суррогатной матери, введен мораторий на вывоз репродуктивного материала российских граждан за рубеж, а также определены иные особенности реализации ВРТ в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, отметим, что традиционные семейные ценности – это нравственный базис, который формируется в процессе воспитания в семье, развивается в течение жизни конкретной семьи на основе опыта старших поколений под влиянием общества и государства и служит основой сохранения и преумножения народонаселения Российского государства.

Роль права в сохранении традиционных семейных ценностей определяется, исходя из придания ему роли эффективного регулятора оформившихся общественных отношений, который должен своевременно реагировать на новые вызовы и служить охранительным механизмом обеспечения стабильности института семьи и формируемых в ней традиционных семейных ценностей.

 

1 Закон о сожительстве от 09.10.2014 (ред. 21.06.2019) // RT I, 16.10.2014, 1

2 Закон о введении права на заключение брака для лиц одного пола от 20.07.2017 // BGBI I 2017, № 52, 28.07.2017, стр. 2787

3 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7- ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11- ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, 04.10.2022 № 8-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022

4 Аналитический обзор ВЦИОМ «Брак, совместная жизнь, брачный возраст: в поисках оптимальной модели» // URL: https://clck.ru/WpuKt (дата обращения: 09.04.2024)

5  Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (ред. от 20.05.2021) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.07.1997, № 28, ст. 3444

6 Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2024, № 1 (часть I), ст. 163

7 Исходя из конституционных нормополжений о запрете цензуры, оправдан подход государства, в силу которого СМИ могут осуществлять свою деятельность вне влияния третьих лиц. Одновременно с этим под аргументацией о свободе доступа к информации нередко скрывается навязчивая реклама и пропаганда деструктивного контента, который не подпадает под нарушение законодательства, но однозначно противоречит основам морали и нравственности (скажем, сцены с изображением гениталий человека вне культурного контекста или половых актов, в том числе лиц нетрадиционной сексуальной ориентации, эпизоды с употреблением алкоголя и табака, ненормативной лексики и жаргонизмов). А поскольку его распространение осуществляется в массовом прокате (в кинотеатрах, в том числе через онлайн-платформы) или в сети «Интернет», то и аудитория у такой информации в разы выше, чем у, скажем, телевидения и других давно появившихся информационных ресурсов.

8 Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 10.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.12.2023) // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 19.11.1992, № 46, ст. 2615

9 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448

10 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.11.2011, № 48, ст. 6724

11 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: принята резолюцией 34/180 Ген. Ассамблеи от 18 дек. 1979 г.// Ведомости Верховного Совета СССР, 23.06.1982, № 25, ст. 464

12 Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.07.2021, № 27 (часть II), ст. 5351

13 Закон Республики Мордовия от 07.08.2023 № 58-З «О запрещении склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Республики Мордовия» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.08.2023.

14 Закон Тверской области от 09.11.2023 № 50-ЗО «О запрещении склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Тверской области» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 10.11.2023.

15 Закон Калининградской области от 29.11.2023 № 279 «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности в Калининградской области» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.12.2023.

16 Областной закон Новгородской области от 18.12.2023 № 450-ОЗ «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Новгородской области и о внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.12.2023.

17 Закон Курской области от 19.12.2023 № 126-ЗКО «О запрете склонения женщин к искусственному прерыванию беременности на территории Курской области» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.12.2023.

18 Закон Псковской области от 28.12.2023 № 2442-ОЗ «О запрещении склонения к искусственному прерыванию беременности в Псковской области» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 29.12.2023.

19 Закон Вологодской области от 11.01.2024 № 5520-ОЗ «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности в Вологодской области» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 11.01.2024.

20 О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности в Ульяновской области // URL: http://zsuo.ru/zakony/proekty/43-zakonotvorchestvo/zakony/proekty/20277-29722024.html (дата обращения: 14.05.2024).

21 Суммарные потери в рождаемости из-за бесплодия в России оценили в 17-21% // Медвестник. URL: https://clck.ru/33ZqJS (дата обращения: 26.04.2024).

22 Заседание рабочей группы на тему: «Законодательное регулирование вывоза иностранцами детей через процедуру суррогатного материнства» // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://duma.gov.ru/multimedia/video/events/58636/ (Дата обращения: 27.04.2024).

23 Приговор Никулинского районного суда от 12.05.2022 по делу № 01-0226/2022 // URL: https://clck.ru/33Zr9S (дата обращения: 27.04.2024)

24 Федеральный закон от 19.12.2022 № 538-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.12.2022, № 52, ст. 9368

25 Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.07.2020, № 30, ст. 4884

26 Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.05.1995, № 21, ст. 1929

27 Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19

28 Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 2

29 Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1711 (ред. от 28.12.2022) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и Правил возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.2018, № 3, ст. 547

30 Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.03.2020, № 11, ст. 1416

31 Декларация прав ребенка: принята резолюцией 1386 (ХIV) Ген. Асс. ООН от 20 ноября 1959 года // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993

32 Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 875 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.2023, № 48, ст. 8560

33 Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.2024, № 5, ст. 665

34 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.02.2024 // Парламентская газета, № 8, 01-06.03.2024.

35 План основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года семьи (утв. Правительством Российской Федерации 26.12.2023 № 21515-П45-ТГ) // Документ опубликован не был. URL: https://xn--2024-u4d6b7a9f1a.xn--p1ai/documents/265 (дата обращения: 26.04.2024).

36 С нового учебного года в школах будет введен курс внеурочных занятий «Семьеведение» // URL: https://edu.gov.ru/press/8303/s-novogo-uchebnogo-goda-v-shkolah-budet-vveden-kurs-vneurochnyh-zanyatiy-semevedenie/ (дата обращения: 12.04.2024).

37 Для детей студентов в вузах могут открыть группы краткосрочного пребывания // URL: https://www.pnp.ru/social/dlya-detey-studentov-v-vuzakh-mogut-otkryt-gruppy-kratkosrochnogo-prebyvaniya.html (дата обращения: 12.04.2024).

38 В Минобрнауки заявили о создании в вузах детских комнат // URL: https://www.pnp.ru/social/v-minobrnauki-zayavili-o-sozdanii-v-vuzakh-detskikh-komnat.html (дата обращения: 12.04.2024)

39 Детские комнаты в кампусах Высшей школы экономики // URL: https://benefits.hse.ru/detskie_komnaty/ (дата обр.: 26.04.2024).

40 Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 08.07.2013, № 27, ст. 3459

41 Федеральный закон от 29.06.2013 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2013, № 26, ст. 3208

42 Федеральный закон от 05.12.2022 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 12.12.2022, № 50 (Часть III), ст. 8773

43 Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.10.2007, № 42, ст. 5009

44 Распоряжение Правительства Российский Федерации от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.09.2014, № 35, ст. 4811

45 Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.11.2022, № 46, ст. 7977

46 Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.05.2024

×

About the authors

Alexey N. Dovnar

National Research University “Higher School of Economics”

Author for correspondence.
Email: adovnar@hse.ru
SPIN-code: 1189-1937
Scopus Author ID: 1079436

legal consultant of the Legal expertise and educational activities monitoring Center

Russian Federation, Moscow

References

  1. Dovnar A.N. Artificial termination of pregnancy: a woman’s reproductive right or violation of the rights of a child // Paradigm of law at the present stage of development of society: from theory to practice: collection of materials from the VIII Student Legal Forum: in 4 volumes / edited by. ed. A.V. Sladkova. – M.: Publishing Center of the University. O.E. Kutafina (MSAL), 2022.- T. 4. P. 18-21.
  2. Dovnar A.N. The right to abortion: conflict of worldviews and theoretical and practical attempts to overcome it // Modern problems of Russian civil law: electronic scientific publication: collection of scientific articles based on the materials of the All-Russian scientific and practical conference “XIV Ovchinnikov Scientific Readings” (May 24, 2021)/ under total ed. S.S. Chekulaeva, A.G. Kravchenko - Vladivostok: Publishing house VGUES, 2021 - P. 79-83.
  3. Dovnar A.N. Legal restrictions in the use of reproductive technologies: in search of a balance between private and public interests // Gaps in Russian legislation. 2024. T. 17. No. 1. P. 88-93.
  4. Eliseeva A.A. Family and family values: approaches to understanding in the conditions of modern law // Current problems of Russian law. 2022. T. 17. No. 3(136). pp. 67-74.
  5. Kuchumov A.V., Pecheritsa E.V. Threats and risks of demographic security of the Russian Federation // Technical and technological problems of the North. 2020. No. 4(54). pp. 116-120.
  6. Lomakin I.V. Childfree or voluntarily childless? Towards a redefinition of the conceptual field of research on non-parenting in Russia // Monitoring of public opinion: economic and social changes. 2019. No. 6. P. 394-435.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Copyright (c) 2024 Yur-VAK

License URL: https://www.urvak.ru/contacts/