Problems of Protecting Public Order and Ensuring the Safety of Citizens During Public Sports Events

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

The relevance of the topic under consideration is due to several factors, including the process of democratization in the Russian Federation, the expansion of international cooperation in various fields, and the holding of sporting events at various levels. All this makes changes to the work of internal affairs bodies, including ensuring public order during mass events. The goals and objectives of this scientific article include the study of the main directions of police activity, the identification of tasks and means of ensuring public order and security during sporting events, as well as consideration of the organization of public order protection during mass sporting events. It is known that the main areas of police work include protecting individuals, society and the state from crime, crime prevention, searching for persons, ensuring law and order and road safety, as well as forensic work. The actions of the police to prevent and suppress crimes and administrative offenses are clearly manifested in ensuring public safety and maintaining public order at various public events, including sports. Effective organization of safety and security is an important condition for the successful implementation of events, and this area occupies one of the leading places in the work of law enforcement agencies. The experience of the internal affairs bodies of the Russian Federation confirms their active role in the preparation and conduct of various events, including elections, festivals, Olympiads and other events, where they ensure the safety of both foreign citizens and Russians. Mass events are social phenomena that create specific conditions for ensuring public order and security in the territory where they are held. They usually take place in a limited area and gather a large number of people — participants, spectators, organizers and decision-makers, which creates a special environment conducive to the emergence of certain events.

Full Text

Введение

Массовые спортивные мероприятия действительно требуют тщательной подготовки и координации различных служб безопасности для предотвращения и минимизации возможных рисков. Важно, чтобы все участники мероприятий, включая болельщиков, спортсменов и организаторов, чувствовали себя в безопасности и могли наслаждаться событием без страха перед возможными инцидентами.

Интеграция усилий различных сил безопасности, играет ключевую роль в обеспечении порядка. Они могут эффективно сотрудничать для обеспечения широкого охвата мероприятия, реагирования на инциденты, и контроля за соблюдением правил поведения, что способствует созданию безопасной и дружелюбной атмосферы.[6]

Также важно уделять внимание превентивным мерам, таким как предварительная информационная кампания среди болельщиков о правилах поведения на стадионе и последствиях за их нарушение. Это помогает снизить вероятность возникновения конфликтов и способствует формированию культуры уважения и спортивного поведения на массовых мероприятиях.

Во время проведения масштабных мероприятий, включая спортивные, необходимо обеспечить поддержание правопорядка и безопасность, что требует участия различных государственных и муниципальных учреждений, служб и подразделений, а также широкой общественности. Подготовка к таким мероприятиям должна быть тщательной, учитывая их специфику.

Общие принципы обеспечения безопасности при проведении спортивных мероприятий

Проблема крупных трагедий на спортивных аренах имеет большое значение для современного спортивного движения. Массовые беспорядки среди зрителей, несовершенная организация спортивных мероприятий, технические проблемы со спортивными сооружениями — вот основные причины таких происшествий.

В соответствие с действующим законодательством, полиция как орган исполнительной власти представляющий и действующий от лица и имени государства, обязана обеспечивать общественный порядок и безопасность при проведении зрелищных мероприятий.

В соответствии с российским законодательством, Президент Российской Федерации может ввести усиленные меры безопасности во время проведения Олимпийских и Паралимпийских игр. Эти меры могут включать: установление контролируемых и (или) запретных зон, ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан, ограничение движения транспортных средств, ограничение полетов летательных аппаратов, приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные и биологически опасные вещества.[7]

В целях надлежащего обеспечения и организации безопасности на спортивных объектах, а также для того чтобы наладить работающую систему сотрудничества с болельщиками необходимо выполнять ряд мероприятий:

  • разработка программ по обеспечению безопасности на спортивных объектах, совершенствование нормативно-правовой базы по данному направленю;
  • повышение уровня подготовки и квалификации должностных лиц, обеспечивающих безопасность;
  • внедрение системы стандартизации и сертификации безопасности и качества спортивных сооружений и предоставляемых на них физкультурно-спортивных услуг.

Решающую роль в обеспечении безопасности играет неукоснительное соблюдение установленных правил поведения граждан, участвующих в мероприятиях, предупреждение и пресечение уголовных и административных правонарушений. Для этого необходимо решить вопрос о предотвращении распространения принятие решений о введении и снятии ограничений в местах проведения крупных мероприятий, в том числе спортивных; проведение совещаний, инструктажей, репетиций и тренировок соответствующими должностными лицами.

Государственная политика в обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий

Согласно закону, государственная политика в области обеспечения безопасности при проведении спортивных мероприятий должна определять следующие основные направления:

  • осознания обществом необходимости проведения обеспечительных мероприятий;
  • организация и обеспечение условий для проведения таких мероприятий;
  • постоянный мониторинг, приведение в соответствие с действующими условиями охранительных и обеспечительных мер;
  • совершенствование знаний и деятельности должностных лиц, привлекаемых к защите и организации соответствующих мероприятий.

Организаторы спортивных мероприятий обязаны уведомлять об их проведении правоохранительные органы о месте, времени и дате проведения. Также необходимо организовать взаимодействие с органами государственной власти всех уровней по вопросам обеспечения безопасности.

Организатор обязан подготовить и утвердить план мероприятия за десять дней до его начала. А за одни сутки необходимо согласовать акт готовности места проведения соревнований, если оно не является специально отведенным объектом. Также в обязанности организатора входит приведение данного помещения или сооружения в соответствие с предъявляемыми требованиями. Затем организатор обязан за три часа до начала мероприятия произвести его осмотр совместно с собственником, а также организовать пропуск зрителей с использованием соответствующих средств и способов.[3]

Организаторы спортивного мероприятия обязаны обеспечивать все необходимые меры безопасности во взаимодействии с государственными, правоохранительными органами и службами.

Все вопросы, связанные с приостановлением, возобновлением и прекращением соревнований решаются организаторами совместно с уполномоченными органами.

Необходимо отметить, что организаторы соревнований и иных спортивных мероприятий несут административную ответственность за невыполнение установленных законом мероприятий.[4]

В настоящее время внимание сосредоточено на комплексных системах безопасности для спортивных объектов. При этом под безопасностью понимается как основное средство обороны, так и защита от терроризма.

Для повышения эффективности мероприятий по предупреждению преступности среди посетителей спортивных мероприятий необходимо:

  • установить системы видеонаблюдения, чтобы сотрудники службы безопасности могли оперативно реагировать на признаки насилия;
  • ввести специальный реестр потенциальных зачинщиков беспорядков;
  • усилить ответственность болельщиков за неправомерные действия на спортивных объектах.

Проблемы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности граждан при проведении массовых спортивных мероприятий

Известно, что одним из главных условий успешного проведения масштабных мероприятий является надлежащая организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. В связи с этим можно предположить, что органы внутренних дел принимают активное участие в подготовке и организации подобных мероприятий.

За время своего существования внутренние органы Российской Федерации успешно занимались этой деятельностью, о чем свидетельствуют успехи в обеспечении охраны и общественной безопасности во время выборов, референдумов, крупных праздников, и других масштабных мероприятий, с участием, как иностранных гостей, так и граждан нашей страны. Нами накоплен значительный опыт в этой сфере.[1]

Массовые спортивные мероприятия отличаются своим разнообразием и масштабностью. Конфликтные группы болельщиков, возникающие вовремя спортивных мероприятий, эмоционально выражают симпатию или антипатию достаточно резко, зачастую не соблюдая такт и приличия в своем поведении. В таких условиях высок риск возникновения конфликтных ситуаций, которые могут привести к масштабным беспорядкам.

Для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения крупных спортивных мероприятий могут привлекаться органы государственной власти, внештатные сотрудники полиции, добровольные формирования граждан и частные охранные организации (на договорной основе).

Основные задачи Министерства внутренних дел по обеспечению охраны и безопасности при проведении различных крупномасштабных мероприятий, в том числе спортивных, заключаются в следующем:

  • создание условий для проведения мероприятий и обеспечение безопасности граждан;
  • оказание помощи организаторам мероприятий; 
обеспечение неукоснительного соблюдения всеми участниками установленных правил поведения.[1]

К решению задач по обеспечению безопасности привлекаются различные государственные и муниципальные учреждения, службы и подразделения Министерства внутренних дел, а также широкая общественность. Все это требует тщательной подготовки, как и специфика отдельных масштабных мероприятий.

Деятельность по подготовке и проведению различных видов массовых мероприятий можно разделить на три фазы: подготовительную, исполнительную и заключительную.[11]

На подготовительном этапе обычно устанавливается военная техника, организуются контрольные пункты, разрабатываются или координируются планы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Подготовительный этап также включает в себя расчет сил и средств, необходимых для обеспечения безопасности в период проведения крупного мероприятия.

Следующий этап – этап исполнения – проводится в день проведения крупного спортивного мероприятия.

В день проведения мероприятия личный состав органа внутренних дел подтверждает служебную готовность, после чего сформированные подразделения самостоятельно или под руководством командования выдвигаются к месту несения службы.[12]

Одновременно будут введены плановые ограничения на движение автотранспорта и пешеходов. В местах предполагаемого скопления большого количества неорганизованных людей будут установлены переносные ограждения. Сотрудники органов внутренних дел будут следить за правопорядком в местах проведения мероприятий и вокруг них во время проведения крупных мероприятий. Лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, будут удаляться из мест проведения крупных мероприятий сотрудниками в штатском.

При проведении крупных спортивных мероприятий на ограниченных (закрытых) территориях предусматриваются контрольно-пропускные пункты с металлодетекторами.

Перед контрольно-пропускными пунктами стоят задачи по досмотру лиц, входящих в стадион, а также изъятие предметов, запрещенных к проносу.

В этот период командный штаб может осуществлять командование подразделениями через командные пункты, расположенные непосредственно в месте проведения крупного мероприятия. Командный пункт может быть стационарным или мобильным (штабной автобус).[8]

Заключительный этап крупного спортивного мероприятия наступает по его окончании.

Выводы

Массовые мероприятия представляют собой социальные явления, которые создают специфические условия для обеспечения правопорядка и безопасности на территории их проведения.

Массовые спортивные мероприятия отличаются своим разнообразием и масштабностью. Конфликтные группы болельщиков, возникающие вовремя спортивных мероприятий, эмоционально выражают симпатию или антипатию достаточно резко, зачастую не соблюдая такт и приличия в своем поведении. В таких условиях высок риск возникновения спорных моментов, которые в свою очередь провоцируют групповые, а затем и более масштабные беспорядки.

Современные реалии, включая процесс демократизации в Российской Федерации, расширение международного сотрудничества в различных областях, проведение спортивных мероприятий разного уровня. Все это вносит изменения в работу органов внутренних дел, включая обеспечение общественного порядка во время массовых мероприятий.

За время своего существования внутренние органы Российской Федерации успешно занимались этой деятельностью, о чем свидетельствуют успехи в обеспечении охраны и общественной безопасности во время выборов, референдумов, крупных праздников, Олимпийских и Паралимпийских игр. Нами накоплен значительный опыт в этой сфере.

Привлекаются различные государственные и муниципальные учреждения, службы и подразделения Министерства внутренних дел, а также широкая общественность. Все это требует тщательной подготовки, как и специфика отдельных масштабных мероприятий.[7]

Во время проведения масштабных мероприятий, включая спортивные, необходимо обеспечить поддержание правопорядка и безопасность, что требует участия различных государственных и муниципальных учреждений, служб и подразделений, а также широкой общественности. Подготовка к таким мероприятиям должна быть тщательной, учитывая их специфику.

Обеспечить безопасность посетителей помогали диспетчеры воздушного движения, сотрудники частных охранных организаций и правоохранительных органов. В состав диспетчеров входили сотрудники МЧС, специально обученные и аттестованные для Универсиады, которые отвечали за распределение потока зрителей и поддержание порядка.

Также важно уделять внимание превентивным мерам, таким как предварительная информационная кампания среди болельщиков о правилах поведения на стадионе и последствиях за их нарушение. Это помогает снизить вероятность возникновения конфликтов и способствует формированию культуры уважения и спортивного поведения на массовых мероприятиях.[6]

Пристальное внимание сосредоточено на комплексных системах безопасности для спортивных объектов. При этом под безопасностью понимается как основное средство обороны, так и защита от терроризма.

Для повышения эффективности мероприятий по предупреждению преступности среди посетителей спортивных мероприятий необходимо: реагировать на признаки насилия; вести специальный реестр потенциальных зачинщиков беспорядков; усилить ответственность болельщиков за неправомерные действия на спортивных объектах; усилить ответственность болельщиков за неправомерные действия на спортивных объектах.

Эффективная организация охраны и безопасности является важным условием успешного проведения мероприятий, и данное направление занимает одно из ведущих мест в работе правоохранительных органов. Опыт работы органов внутренних дел Российской Федерации подтверждает их активную роль в подготовке и проведении различных мероприятий, включая выборы, фестивали, олимпиады и другие события, где они обеспечивают безопасность как иностранных граждан, так и россиян.

Заключение

Органы внутренних дел Российской Федерации определяют охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в том числе спортивных, как содействие органов государственной власти и общественных организаций в успешном проведении массовых мероприятий, обеспечение неукоснительного соблюдения установленных правил поведения граждан, участвующих в мероприятиях, предупреждение и пресечение уголовных и административных правонарушений. Для этого необходимо решить вопрос о предотвращении распространения принятие решений о введении и снятии ограничений в местах проведения крупных мероприятий, в том числе спортивных; проведение совещаний, инструктажей, репетиций и тренировок соответствующими должностными лицами по охране общественного порядка и обеспечению безопасности; их обучение и изучение положительного опыта имеют немаловажное значение.

×

About the authors

Aline R. Manukyan

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Author for correspondence.
Email: alineromanovna@yandex.ru
SPIN-code: 5714-0236

Cand.Sci. (Pedagogics), Associate Professor, Police Colonel

Russian Federation, Nalchik

References

  1. Federal Law of 02/07/2011 No. 3-FZ “On the Police”.
  2. Decree of the Government of the Russian Federation of April 18, 2014 No. 353 “On approval of the Rules for ensuring safety during official sports competitions”.
  3. Vasiliev F.P., Gerasimova T.V. The role of divisions of the regional territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in organizing the protection of public order // Russian investigator. 2020. N 21. pp. 29-32.
  4. Voronov A.M. Problems of theory and practice of ensuring public security of the Russian Federation. M.: Spark, 2020. P. 54.
  5. Demin I.V. Scientific basis for ensuring public safety // Law and Law. 2020. No. 3. pp. 21-25.
  6. Zhuravlev R.A. Organizational and legal aspects of countering threats to public security // Russian investigator. 2020. N 10. pp. 39-42.
  7. Zuev V.N., Korablev D.P. Problems of legal support for public order and public safety during official sporting events in Russia // Sport: economics, law, management. 2020. N 2. pp. 25-30.
  8. Ivanova S.I., Cherkasova E.K. Legal grounds for making a decision on the need to protect public order during mass events by police officers // Concept. 2020. S. No. 1. pp. 44-47.
  9. Kolontaevsky F.E. The concept and content of organizing the protection of public order // Theory and practice of improving public order. M.: Norma, 2020. P. 65.
  10. Konin V.N. Ensuring public safety as a direction of activity of the Russian police // Administrative law and process. 2020. N 1. pp. 63-64.
  11. Organization of the activities of police services and units to protect public order and ensure public safety: a textbook for university students studying in the field of “Jurisprudence” / ed. V.V. Gordienko. M.: UNITY-DANA, 2020. 463 p.
  12. Pozhidaev S.G. Issues of improving the legal regulation of the activities of internal affairs bodies during large-scale public events // Current problems of Russian law. 2020. No. 1. P. 7-11.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Copyright (c) 2024 Yur-VAK

License URL: https://www.urvak.ru/contacts/