On the structure of the education authorities of subjects of the Russian Federation

Abstract

The paper substantiate a demand to fix the functions of research, scientific and youth policy for regional authorities responsible for education.

Full Text

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах: образование; научная, научно- техническая и инновационная деятельность; воспитание, опека и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан, социальная поддержка и социальная защита обучающихся образовательных организаций; молодежная политика [1].Осуществление этих функций предполагает тесную кооперацию и многогранное взаимодействие между Минобрнауки России и органами управления образованием субъектов Российской Федерации. Между тем, в настоящее время обеспечение полноформатного информационного взаимодействие Минобрнауки России с органами управления образованием субъектов Российской Федерации испытывает определенные организационные сложности. Причиной этого является лишь частичное соответствие структуры органов управления образованием субъектов Российской Федерации и структуры Минобрнауки России и обусловливающей ее номенклатуры его важнейших компетенций.Так, на начало 2015 года в субъектах Российской Федерации действовало 36 министерств, департаментов, управлений и комитетов образования, 31 министерство, департамент, управление и комитет образования и науки, 3 - соответственно образования, науки и молодежной политики (Воронежская и Смоленская области, Забайкальский край), 7- образования и молодежной политики, 3 - общего и профессионального образования (Ленинградская, Ростовская и Свердловская области). В Чукотском автономном округе функционирует департамент образования, культуры и молодежной политики, в Новосибирской области - Министерство образования, науки и инновационной политики. В Республике Саха (Якутия) наряду с Министерством образования действует Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров, а в Пермском крае - наряду с Министерством образования функционирует также министерство промышленности, инноваций и науки.Как видно из перечня, лишь в трех субъектах Российской Федерации - Воронежской (Департамент образования, науки и молодежной политики) [2], Смоленской (Департамент по22 Известия МГТУ «МАМИ» № 4(26), 2015, т. 5Экономика и управлениеобразованию, науке и делам молодежи) [3] областях и Забайкальском крае (Министерство образования, науки и молодежной политики) [4] структура профильных министерств соответствует структуре Минобрнауки России.При этом контент-анализ Положений о министерствах, департаментах, управлениях и комитетах образования, действующих в 36 субъектах Российской Федерации, показывает, что в них практически не отражены вопросы развития науки, формирования и реализации молодежной политики.В Положениях о министерствах, департаментах, управлениях и комитетах образования и науки практически не прописаны вопросы молодежной политики.В соответствующих Положениях региональных структур образования и молодежной политики вопросы регулирования и поддержки науки также специально не отражены.В Положениях о региональных структурах общего и профессионального образования (Ленинградская, Ростовская, Свердловская области) также не прописаны позиции, связанные с развитием науки и совершенствованием молодежной политики.ВыводТаким образом, если структура органов образования субъектов Российской Федерации позволяет осуществлять на региональном уровне реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, то этого нельзя сказать о научной, научно- технической и инновационной деятельности и молодежной политике.В этой связи представляется целесообразным законодательное закрепление за органами управления образованием субъектов Российской Федерации компетенций в сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также молодежной политики с их отражением в соответствующих названиях.