Methodology of political management as a kind of applied political science

Abstract

The article is devoted to the variety of political management methodology in modern political science teaching. Theoretical and empirical methods are considered. Political management is investigated as an applied trend closely interconnected with theoretical political science which is taught at higher schools.

Full Text

Введение В современной политической практике многих стран одним из самых популярных видов политического управления становится политический менеджмент. Являясь наиболее гибким способом политического воздействия, политический менеджмент приобретает всё больший спрос и прикладное значение. Однако не всегда берётся в расчёт, что политический менеджмент – корневая структура прикладной политологии, преподаваемой в современных вузах. За рубежом общественно-политические организации, партии, чиновники государства и местного самоуправления для решения разноплановых политических задач имеют продуктивную практику обращения за помощью к профессионалам политического менеджмента [4]. В России политические авторы также постепенно осознают преимущества менеджерских технологий перед традиционным политическим администрированием. Понимает это и российский бизнес, стремящийся наладить с политической элитой страны взаимовыгодные отношения. Подобную значимость осознают не только современные политические партии, но и политические системы в целом, взявшие на вооружение своей эволюции концепт сервисных технологий e-government (электронного государства). В результате возникают параллельные процессы, стимулирующие развитие политического рынка и маркетизацию политического менеджмента. Между тем, чиновники в сфере государственного управления и местного самоуправления нередко показывают низкий уровень услуг и профессионализма, которые должны отвечать духу новейшего времени. Абсолютное игнорирование вопросов политического менеджмента, как правило, приводит к системным потрясениям – «бархатным» или «цветным революциям» [3]. Такая ситуация означает необходимость обобщения теоретических разработок и практического опыта современных технологий политического менеджмента. Поэтому в статье уделено особое внимание современным методам политического менеджмента. В ходе изучения учебного курса прикладной политологии студент может познакомиться с особой политической культурой, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения. Кропотливое освоение дисциплины вырабатывает у обучающегося политолога готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе. Благодаря политическому менеджменту как составной части политологии проходящий обучение ясно понимает сущность и значение информации в развитии современного общества. Ему становится легче осознавать угрозы, возникающие в информационно-политических процессах, соблюдать основные требования информационной безопасности. Будущий политолог овладевает навыками работы с компьютером как средством управления информацией, умением работать с традиционными носителями информации, распределёнными базами знаний, получает способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях. Кроме того, скрупулёзное освоение теории и технологий политического менеджмента вырабатывает у обучающегося важнейшие профессиональные компетенции. Он овладевает навыками научных исследований политических процессов, отношений и управленческих технологий, методами анализа и интерпретации представлений о политике, государстве и власти. Политический менеджмент имеет самостоятельный характер по причине наличия собственной области исследования и прикладного применения. Как учебная дисциплина политический менеджмент относится к базовой части дисциплин профессионального цикла основной образовательной программы бакалавриата по направлению «Политология». Предмет связан с такими важными для освоения специальности дисциплинами, как политический анализ и прогнозирование; сравнительная политология; государственная политика и управление; кратология; политическая кофликтология и политическая психология. Однако политический менеджмент преподаётся в рамках прикладной политологии и студентам непрофильных специальностей. Поэтому от грамотного объяснения сути методологии политического менеджмента зависит корректировка политического сознания, гражданской активности и политического абсентеизма молодёжи. Анализ методологии Важно отметить методологическую составляющую политического менеджмента. Так как политический менеджмент тесно связан с другими вышеперечисленными дисциплинами, то он задействует в своём научном инструментарии много смежных научных методов. Методы политического менеджмента можно условно разделить на теоретические и эмпирические. Разновидности теоретических методов представлены концептуальными и поведенческими подходами. Для начала рассмотрим концептуальные подходы, к которым относятся системный, структурно-функциональный и критически-диалектический. Системный подход подразумевает рассмотрение объекта как управленческой системы – целостного множества элементов в совокупности отношений и связей между ними. Основными принципами системного подхода в политико-менеджерском исследовании являются: системность, целостность, структуризация и множественность элементов, иерархичность строения. Часто с помощью системного подхода исследуются политические институты социума или феномены политической институционализации [1]. Стуктурно-функциональный подход означает, что изучаемые элементарные структуры выполняют определенные функции внутри управленческой системы или для структур более высокого порядка. Принцип структурности означает деление управленческой системы на структуры. Функциональный принцип исходит из того, что на характер позиций, ролей и стилей поведения политических субъектов существенное воздействие оказывает предназначение каждого из элементов. Причины трансформации политических явлений локализуются в усложнении стуктурно-функциональных элементов системы управления. Критически-диалектический подход ориентирован на критический анализ политического управления, выявление его внутренних противоречий и скрытых конфликтов как источника его трансформаций. Этот подход исходит из общефилософских диалектических принципов. К поведенческим подходам можно отнести рациональный, когнитивный и бихевиористский. Рациональный подход принимает рациональные мотивы в качестве единственного источника поведения человека в управленческой системе. Как правило, этот подход связан с теорией рационального выбора и основными принципами психологии человека. Когнитивный подход рассматривает человека в управленческой сфере как активно и сознательно конструирующего свою реальность субъекта. Базовый принцип заключается в том, что большинство человеческих эмоций и видов поведения, рациональных и иррациональных, обусловлены когнитивными процессами – способностью людей думать, воображать и во что-то верить [5]. Бихевиористский подход придаёт особое значение поведению субъектов и объектов управленческой системы. Мотивация индивидов и групп в политическом управлении является важнейшим принципом бихевиоризма. Эмпирические методы политического менеджмента существенно отличаются от теоретических. Они делятся, прежде всего, на количественные и качественные подходы. Среди количественных подходов можно выделить наблюдение, инвент-анализ, контент-анализ и анкетирование. Наблюдением называют преднамеренное и целенаправленное восприятие исследователя, которое не изменяет условий существования рассматриваемого управленческого объекта, явления. Принципами наблюдения как подхода являются непосредственность и познавательность. Инвент-анализ построен на слежении за ходом и интенсивностью управленческих событий с целью определения их основных тенденций. Учёт принципа событийности управленческого процесса предполагает составление банка данных, деление информации на отдельные единицы наблюдения, кодировку этих единиц по принципу «что-где-когда», а также соотнесение определенных фактов и явлений с принятой в связи с задачами проекта системой сортировки. Контент-анализ представляет собой анализ содержания политической документации с целью выявления или измерения отражённых в ней различных фактов и тенденций. Принципы контент-анализа – формализация и статистическая значимость. Обычно таким способом проводится исследование эффективности функционирования управленческих подразделений, политической направленности газет, интернет-источников (блогов, сайтов, форумов, социальных сетей, видеохостингов), аналитических программ на радио и телевидении. Анкетирование основывается на социологических принципах, выявляя в количественном плане статистические (однократное анкетирование) или динамические (при многократном анкетировании) представления людей о политическом управлении с целью прогнозирования дальнейших событий. С помощью простого анкетирования политолог может познакомиться с политическими, идеологическими и культурными предпочтениями, к примеру, постсоветских народов. Основными качественными подходами в политическом менеджменте являются маркетинговые исследования, case-study, брейнстоминг и SWOT-анализ. SWOT-анализ направлен на определение и оценку сильных и слабых сторон политического управления, выявление его возможностей и потенциальных угроз. Название метода – это аббревиатура четырёх английских слов: Strength (сильные стороны), Weakness (слабые стороны), Opportunities (возможности), Threats (угрозы). Исходя из состояния внешней среды, SWOT-анализ позволяет определить, насколько существенны в политическом управлении сильные стороны и незначительны слабые, а также насколько важны угрозы и возможности исходя из состояния внутренней среды. Оценочный принцип означает, что сравнивать можно количественные оценки сильных сторон между собой и со слабыми сторонами, так же как и угрозы можно сравнивать между собой и с возможностями. Как правило, политическое управление можно оценить благодаря специальной SWOT-матрице (рисунок 1). Рисунок 1. Построение SWOT-матрицы Маркетинговое исследование в политическом менеджменте фокусируется на понимании поведения субъектов и объектов управления, желаний и предпочтений электората, политических конкурентов и политического рынка [6]. Политический маркетинг, как и анкетирование, основывается на принципах опросных методик, но ставит своей задачей выявление качественных характеристик политического управления с целью понимания состояния рынка управленческих услуг и политического рынка, кодируя исследовательские единицы по принципу «как именно-почему». При этом в политико-маркетинговых исследованиях применяются принципы методик «фокус-групп» и глубинного интервью. Маркетинговое исследование, к примеру, политического рынка состоит из следующих основных этапов: 1) создание дескриптивной модели (описание политической проблемы, явления или процесса); 2) создание экспликативной модели (объяснение причин возникновения политической проблемы, явления или процесса); 3) сегментация политического рынка [7]. Для удобства построим программу примерного политико-маркетингового исследования, взяв в качестве анализируемой проблемы межнациональные конфликты (рисунок 2). Рисунок 2. Построение политико-маркетинговой матрицы Коротко рассмотрим другие популярные методы прикладной политологии. Case-study в политическом менеджменте использует описание реальных политико-управленческих и бизнес-ситуаций. Исходя из принципа ситуационности, кейсы руководствуются реальным политико-управленческим материалом и приближены к реальной ситуации. Подход помогает исследователю проанализировать ситуацию, разобраться в сути проблем политического управления, предложить потенциальные решения и выбрать лучшее из них. Брейнстоминг представляет собой групповую экспертизу, особо эффективную при выработке и оценке политико-управленческого решения. Большая роль отведена ведущему, следящему за соблюдением правил аналитической процедуры. Подход предполагает следующие принципы: свободу выбора, отсутствие критики, креативность, объединение идей. И если на первом этапе брейнстоминга эксперты предлагают любые политико-управленческие решения, то на втором этапе происходит критика предложенного и готовится окончательное решение. Выводы Таким образом, политический менеджмент как вид прикладной политологии имеет большое значение в современном процессе политической социализации обучающихся. Его богатая, разнообразная методология призвана снабдить молодого специалиста тем гуманитарным инструментарием, который поможет ему разобраться в объективности обширной политической информации. Методология политического менеджмента на занятиях по прикладной политологии способна дать импульс дальнейшей политической социализации обучаемых, увеличить гражданскую ответственность и уменьшить их политический абсентеизм.