Priority directions of structural reforming of mechanical engineering

Abstract

The main directions of structural reforming of branch of mechanical engineering are defined in the work. Recommendations about modification of the all-Russian qualifier of types of economic activity are made. The author describes the current state of automotive industry in North Caucasian Federal District. There are defined the ways of the accelerated development of the industry in the region.

Full Text

При всей правильности предлагаемых различными авторами классов преобразований, включаемых в номенклатуру составляющих структурной реформы, они являются неполными и недостаточными для целей формирования стратегий, концепций и программ ускоренного развития отрасли машиностроения и металлообработки. На наш взгляд, базовые направления объемных и структурных преобразований в отрасли должны определяться следующими важнейшими обстоятельствами: 1) необходимостью безотлагательного восстановления промышленного (и особенно машиностроительного) суверенитета страны, 2) природой и особенностями отрасли, как таковой, и как объекта управления, 3) особенностями самого округа, 4) спецификой реального ее состояния, задачами рационального размещения производительных сил и необходимостью снижения межрегиональной дифференциации уровней промышленного развития по субъектам РФ, входящим в состав СКФО, 5) необходимостью крупномасштабного государственного участия. Первое. В условиях быстро меняющегося и становящегося все более сложным и неблагоприятным внешнего окружения особенно остро стоит вопрос о восстановлении и развитии собственной технологической базы. В условиях, когда российская промышленность к 2013 году не достигла даже уровней производства (в сопоставимых цехах) дореформенного 1991 года, необходимо в качестве императива объемных трансформаций решить следующую задачу – обеспечить ускоренное развитие машиностроения. Решение этих задач должно привести к восстановлению в России по всей ширине технологической линейки производства средств производства и доведению доли машиностроения и металлообработки до 30–35 % объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства». Второе. Исследуемая отрасль имеет двуединую природу и включает в себя наряду с собственно машиностроением еще и металлообработку. Согласно ОКВЭД [1] раздел D «Обрабатывающие производства» включает в себя подразделы DJ «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» (код ОКВЭД 28 – Производство готовых металлических изделий), DK «Производство машин и оборудования» (код ОКВЭД 29 – Производство машин и оборудования), DL «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» (коды ОКВЭД 30 – Производство офисного оборудования и вычислительной техники, 31 – Производство электрических машин и электрооборудования, 32 – Производство электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи, 33 – Производство медицинских изделий, средств измерений, контроля, управления и испытаний, оптических приборов, фотои кинооборудования, часов), DM «Производство транспортных средств и оборудования» (коды ОКВЭД 34 – Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов, 35 – Производство судов, летательных космических аппаратов и прочих транспортных средств). Логика подсказывает, что производство готовых металлических изделий гораздо ближе к производству машин и оборудования, нежели к металлургическому производству, что полностью подтверждается содержанием кодов 28.1 (Производство строительных металлических конструкций и изделий), 28.2 (Производство металлических резервуаров, радиаторов и котлов центрального отопления), 28.3 (Производство паровых котлов, кроме котлов центрального отопления; производство ядерных реакторов), 28.4 (Ковка, прессование, штамповка и профилирование; изготовление изделий методом порошковой металлургии), 28.5 (Обоработка металлов и нанесение покрытий на металлы; обработка металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения), 28.6 (Производство ножевых изделий, столовых приборов, инструментов, замочных и скобяных изделий), 28.7 (Производство прочих готовых металлических изделий). На наш взгляд, следует из наименования подраздела ОКВЭД DJ исключить производство готовых металлических изделий и включить его в подраздел DK. Тогда подраздел DJ будет иметь наименование «Металлургическое производство» и он будет включать код ОКВЭД 27 – Металлургическое производство. А подраздел DK будет называться «Производство готовых металлических изделий, машин и оборудования» и в него наряду с кодами 29–35 будет входить также код 28 ОКВЭД «Производство готовых металлических изделий». Сказанное позволит сохранить технологическое и управленческое единство двуединой отрасли, улучшить предпосылки для ее комплексного развития. Между тем, само машиностроение и металлообработка и его инновационное острие – приборостроение, электроника и станкостроение – являются важнейшими и неразделимыми отраслями высоких технологий Российской Федерации. Это означает, что машиностроение и металлообработка – самый сложный объект экономического управления и планирования, что должно найти отражение при формировании соответствующих механизмов и форм. Третье. Северо-Кавказский Федеральный округ – самый полиэтничный макрорегион России с численность населения 9 428,8 тыс. человек (по Всероссийской переписи населения 2010 года) включает в свой состав один край и шесть приграничных республик, народы которых переживают разные стадии своего формирования, имеют различный менталитет и преимущественно (кроме осетин) мусульманское вероисповедание. Именно здесь находится самый сложный очаг конфликтов и противостояний нашей страны. Сказанное предопределяет необходимость особо тщательного учета административного построения этого российского края и строго симметричного участия федерального центра в программах и проектах подъема машиностроения и металлообработки соответствующих территорий. Четвертое. Обвальное состояние отрасли в округе (за исключением Ставропольского края) предполагает необходимость формирования поэтапных стратегий ее создания, восстановления и развития, начиная с производств низких и средних технологических укладов, формирования кадрового потенциала, инновационной инфраструктуры, снабженческо-сбытовых и маркетинговых структур. Необходимо ликвидировать «белые места» на машиностроительно-металлообрабатывающей карте округа, добиться максимального снижения уровня дифференциации в этой области как на окружном, так и на региональном и муниципальном уровне. Пятое. По данным на конец 2011 года в Российской Федерации в государственной собственности находилось лишь 2,37 % предприятий и организаций, а в СКФО – 5,6 % (таблица 1). В целом по стране в государственной собственности находится наименьшая (в численном отношении) доля всех предприятий и организаций. В СКФО наибольшая доля предприятий в государственной собственности в Чечне (11 %) и в Ингушетии (10,8 %). Ускоренное развитие машиностроения и металлообработки потребует масштабного государственного участия. В то же время, новое строительство «в чистом поле» потребует огромных затрат, не только прямых, но и на сооружение объектов энергетической, инженерной, транспортно-коммуникационной, социальной и т.д. инфраструктуры и др. Учитывая, что на все это инвестиционных ресурсов может оказаться недостаточно, упор должен быть сделан на эффективное государственно-частное партнерство, механизм которого должен быть регламентирован на уровне законодательных собраний. В отдельных, специально оговариваемых случаях, речь может пойти и о пересмотре (с полной денежной компенсацией) итогов приватизации по тем промышленным объектам, которые прекратили деятельность и в течение длительного времени (более трех лет) ее не осуществляют. Таблица 1 Распределение предприятий и организаций субъектов РФ, входящих в СКФО, по формам собственности в 2011 году (на конец года) [2] Всего в том числе по формам собственности государственная муниципальная частная Общественных и религиозных организаций (объединений) Прочие формы собственности, включая смешанную Российская Федерация 4866620 115508 239458 4164605 149632 197417 Северо-Кавказский федеральный округ 131407 7408 14149 100039 6991 2820 Республика Дагестан 29837 2128 5266 20264 1516 663 Республика Ингушетия 4106 442 317 3081 207 59 Кабардино-Балкарская Республика 12295 654 1340 9025 762 514 Карачаево-Черкесская Республика 6632 492 857 4642 525 116 Республика Северная Осетия-Алания 11541 776 1131 8088 1246 300 Чеченская Республика 10430 1151 1579 6952 641 107 Ставропольский край 56566 1765 3659 47987 2094 1061 В целом, алгоритм структурных трансформаций должен предопределяться концепцией специализации соответствующего комплекса машиностроения и металлообработки, формирование которой, в свою очередь, должно базироваться на использовании конкурентных преимуществ субъектов управления соответствующих уровней управленческой иерархии. На рисунке 1 представлена матрица SWOT-анализа («сильных» и «слабых» сторон, внешних «возможностей» и «угроз») осуществления структурного реформирования отрасли машиностроения и металлообработки СКФО. Выводы 1. Определены основные направления структурного реформирования отрасли машиностроения. 2. Даны рекомендации по внесению изменений в общероссийский классификатор видов экономической деятельности. 3. Описано современное состояние машиностроительной отрасли в СКФО, определены способы ускоренного развития отрасли в регионе. 4. Представлена матрица SWOT-анализа структурного реформирования отрасли машиностроения и металлообработки в СКФО. ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА ВНЕШНЯЯ СРЕДА СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ – Наличие трех автомобильных и одной железнодорожной магистрали в Закавказье, а также транспортной инфраструктуры на Каспийском море. – Квалифицированные исследовательские, инженерные и рабочие кадры. – Низкая загрузка технологического оборудования. – Высокий инфраструктурный потенциал. – Наличие 6 политехнических университетов во Владикавказе, Грозном, Махачкале, Пятигорске, Ставрополе, Черкесске. – Наличие ряда конкурентоспособных высокотехнологичных производств. – Наличие технопарков в Республике Дагестан и Ставропольском крае. СЛАБЫЕ СТОРОНЫ – Депрессивное состояние отрасли. – Высокая территориальная дифференциации уровней развития отрасли. – Низкий уровень самодостаточности сырьевой и ресурсной базы. – Деформация отраслевой структуры. – Низкая инновационная активность. – Высокая степень морального и физического износа основных фондов. – Низкая загруженность производственного оборудования. – Низкая инвестиционная активность. – Низкая инвестиционная привлекательность отрасли. ВОЗМОЖНОСТИ – Интенсификация межрегиональных связей и внешнеэкономического сотрудничества. – Использование потенциала приграничного сотрудничества. – Переориентация внешнеэкономических связей от торговли к производственным инвестициям. Направленность стратегии структурного реформирования ● Наращивание потенциала импортозамещения. ● Наращивание экспортного потенциала. ● Развитие научно-инновационной инфраструктуры. ● Развитие малого инновационного предпринимательства. ● Техническое перевооружение и модернизация оборудования. Направленность стратегии структурного реформирования ● Формирование благоприятного инвестиционного климата. ● Стимулирование инновационной активности промышленных организаций. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, УГРОЗЫ – Мировой финансовый кризис. – Зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры. – Высокий уровень конкуренции. – Стагнация производства и рост дисбаланса отрасли. – Соседство с территориями, где имели место вооруженные столкновения. Направленность стратегии структурного реформирования ● Разработка и реализация программ развития. ● Формирование финансово-промышленных групп. ● Формирование новых стратегических зон хозяйствование. ● Формирование новых стратегических хозяйственных центров. Направленность стратегии структурного реформирования ● Формирование производств с законченным циклом. ● Формирование стратегических альянсов, развитие внутрии межотраслевой интеграции. ● Повышение конкурентоспособности. ● Повышение качества продукции и расширение рынков сбыта. Рисунок 1. Матрица SWOT-анализа структурного реформирования отрасли машиностроения и металлообработки в СКФО