New trends in the modern understanding of economical relations regulation by economical and legal laws

Abstract

There are issues of economical relations regulation by economical and legal laws examined in the article. Economical laws are the main. The legal one must agree with it. Otherwise there are problems and economical recessions emerging in the economy. There are some proposals on non-admission of these negative developments formulated.

Full Text

В науке общепризнано, что экономические отношения регулируются экономическими и юридическими законами. Как это проис- ходит? Взаимосвязаны ли они или действуют са- мостоятельно и отдельно друг от друга? Действие какого закона превалирует или они равносиль- ны? Оба вида законов создаются обществом со- знательно или их формирование и деятельность происходят объективно, независимо от воли людей? На эти и другие вопросы наука пока не дала полного ответа, хотя в этом есть достаточно большая потребность, поскольку без него невоз- можно полноценно и эффективно регулировать экономические отношения. Основными экономическими законами, регу- лирующими экономические отношения, являются закон стоимости рабочей силы и закон стоимости товаров - продуктов труда. В условиях рыночной экономики стоимость рабочей силы определяет- ся стоимостью продуктов питания, одежды, обуви, жилья, других вещей и предметов, необходимых для жизни самого работника, членов его семьи, в первую очередь, детей1 . Превращенной формой стоимости рабочей силы является заработная плата. Если ее величина соответствует стоимости рабочей силы, т.е. если соблюдается закон стои- мости рабочей силы, общественное производство функционирует спокойно и развивается, посколь- ку его составляющие - стоимость рабочей силы и ее денежное выражение, установленное законо- дательством, совпадают. В случае если заработная плата ниже стоимости рабочей силы в экономике возникают перекосы и проблемы: работающий человек не может обеспечить свою семью необхо- димыми для жизни продуктами и товарами, они не раскупаются, поскольку у рабочих не хватает денег. В результате происходит затоваривание рынка, производство вынужденно сокращается, 1 Политическая экономия. Капиталистический способ производства. М., 1972. С. 81. возникает массовая безработица, растет преступ- ность и, в конечном счете, наступает экономиче- ский и социальный кризис, т.е. полный коллапс общественной жизни. Кроме того, установление зарплаты ниже прожиточного минимума позволяет предпри- нимателям получать высокую прибыль. По суще- ству, имеет место присвоение денежных средств, которые согласно экономическому закону стои- мости принадлежат наемным работникам. В ре- зультате предприниматели ускоренно богатеют, а люди труда - беднеют. Вторым экономическим законом, как уже от- мечалось выше, является закон стоимости то- варов - продуктов труда. Он гласит: стоимость товаров соответствует стоимости общественно необходимого труда, затраченного на их произ- водство. Количество общественно необходимого труда определяется как средняя его затрата в це- лом в общественном производстве2 . Регулирую- щее значение этого закона выражается в том, что производители товаров не могут иметь производ- ственные затраты выше общественно необходи- мых. В противном случае они будут нести убытки и разорятся. И наоборот, те производители това- ров, у которых затраты меньше общественно не- обходимых, получают дополнительную прибыль. Поэтому каждый производитель стремится сокра- тить свои затраты, повысить производительность труда и получить большую прибыль. Этот закон, с одной стороны, обеспечивает выработку наиболее оптимальных и прогрессив- ных способов производственной деятельности, постоянное саморазвитие экономики без вмеша- тельства государства и права, что является несо- мненным его достоинством. Однако у него есть и другая, негативная сторо- на. Известно, что главной целью любой предпри- нимательской деятельности является получение 2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. М., 1972. С. 46-47. ◆ Russian journal of legal studies. 2016 ◆ № 3 (8) 35 АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА прибыли. Поэтому предприниматели стремятся увеличить ее не только путем оптимизации произ- водства и повышения производительности труда, но и произвольным повышением цены товаров. Повышение цены товаров, продуктов пита- ния, квартплаты, других средств, необходимых для жизни человека, является менее значимым, но практически столь же опасным, как и уменьшение заработной платы по сравнению со стоимостью рабочей силы. В результате трудящиеся на полу- чаемую заработную плату также не могут купить необходимые для жизни товары и продукты пита- ния. Возникает перекос в экономике: люди оказы- ваются не обеспечены необходимыми средствами существования, а на рынке не раскупаются и нака- пливаются товары, и как следствие снижается их производство, наступают безработица, экономи- ческий и социальный кризис. На практике оба эти процесса, как правило, идут параллельно и одновременно, поэтому их негативное действие еще более разрушительно. В истории развития общества экономические кризисы имели место не однажды. Наиболее пока- зательным является экономический кризис в США в тридцатые годы прошлого столетия, который по- лучил название великой депрессии. В результате экономическая жизнь страны практически остано- вилась: не работали предприятия, торговля, вырос- ли безработица, бедность, преступность. Общественное производство и в целом соци- альное благополучие общества оказались отбро- шенными назад на многие годы. Восстановление нормального функционирования экономики по- требовало колоссальных трудовых, материаль- ных, финансовых и иных затрат. Экономические законы действуют объектив- но, вопреки желаниям участников экономиче- ских отношений и несмотря на неосознаваемые ими нарушения экономических законов. Поэто- му возникновение кризиса воспринимается как стихийное бедствие. Законодательство принимается людьми, т.е. правотворческими органами сознательно, но без учета экономических законов. И поэтому оно практически не влияет на их действие. В настоя- щее время во всех странах существует так называ- емое гражданское законодательство. В Российской Федерации принят Граждан- ский кодекс. В его первой части изложены общие положения гражданского законодательства, а именно: организационные аспекты возникно- вения гражданских, т.е. экономических прав и обязанностей, их осуществление и защита; физи- ческие и юридические лица, как участники эко- номических правоотношений; объекты имуще- ственных и иных экономически значимых прав, сделки, представительство, исковая давность; право собственности и другие вещные права, об- щие положения об обязательствах и договорах. Часть вторая регулирует порядок заключения различных сделок, таких как: купля-продажа, мена, дарение, рента и пожизненное содержание с ижди- вением, аренда, наем жилого помещения, безвоз- мездное пользование, подряд, возмездное оказа- ние услуг, перевозка, заем и кредит, страхование и другие, всего тридцать видов обязательств. Третья часть посвящена наследственному праву и международному частному праву и ре- гулирует порядок деятельности участников этих отношений. И, наконец, в четвертой части Гражданского кодекса изложены нормы права, регулирующие отношения по поводу интеллектуальной соб- ственности, их виды, документальное, юриди- чески значимое оформление этих отношений, полномочия собственника и др. Другие имущественные экономические и связанные с ними неимущественные правоотно- шения регулируются также Семейным кодексом, Федеральными законами «О защите прав потре- бителей», «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», «Об акци- онерных обществах», «Об обществах с ограни- ченной ответственностью», другими законода- тельным и иными актами. Однако эти законы не касаются экономиче- ских законов стоимости рабочей силы и товаров. В некоторых странах существуют законода- тельные акты по отдельным видам предприни- мательской деятельности. Так, например, в ФРГ существуют законы о торгово-промышленных, сельскохозяйственных палатах, о ремесленных промыслах, о немецком федеральном банке и другие, которые также не связаны с экономиче- скими законами и не оказывают влияния на их действие. Однако есть Закон о содействии ста- бильности и росту экономики, в котором сказа- но, что Федерация и Земли должны при проведе- нии своей экономической политики соблюдать требования экономического равновесия и при- нимать такие меры, которые в условиях рыноч- ной экономики одновременно способствуют стабильности уровня цен, высокой степени за- нятости населения и внешнеэкономическому равновесию при постоянном и разумном эконо- мическом росте3 . Законы такого рода оказывают определенное влияние на соблюдение экономических законов, однако их влияние не столь значительно и носит общий характер, опирающийся на теоретиче- ские положения о необходимости соблюдать раз- умные требования экономическо-хозяйственной деятельности. Реальное регулирующее значение имеет за- конодательство, принятое практически во всех 3 Кугеле Д. Хозяйственно-административное право. Бонн- Москва, 1994. С. 104. 36 Российский журнал правовых исследований. 2016 ◆ № 3 (8) АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА европейских странах и России, - о минималь- ной заработной плате, которая складывается из цен набора различных товаров, продуктов, жилья, других необходимых для жизни людей наемного труда, что является и стоимостью рабочей силы. Закрепление юридическим законом вели- чины минимальной заработной платы, соответ- ствующей стоимости рабочей силы, обеспечива- ет их реальное взаимодействие. А это означает, что экономический кризис на основании несо- ответствия зарплаты стоимости рабочей силы не может возникнуть. Более того, в европейских странах уровень прожиточного минимума и, следовательно, уро- вень заработной платы определяется не только удовлетворением жизненно важных потребно- стей в продуктах питания, одежде, обуви, жилье, но и социально-культурных интересов и потреб- ностей людей на минимально приемлемом для данного общества уровне. В Российской Федераций минимальная зара- ботная плата определяется по иным критериям, не имеющим отношения к прожиточному мини- муму и стоимости рабочей силы. В соответствии с Федеральным законом «О минимальном разме- ре оплаты труда» она определяется как гаранти- руемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированно- го работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых ра- бот в нормальных условиях труда. Соотношение между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума на очеред- ной финансовый год устанавливается федераль- ным законом о федеральном бюджете на соответ- ствующий год. В частности, в 2001 г. указанное соотношение составляло 16,8%4 . Это означает, что в 2001 г. на минимальную заработную плату можно было прожить не более семи дней в месяц. Поскольку данное юридическое установление размера заработной платы не было связано со стоимостью рабочей силы и не соответствовало ей, оно носило незаконный, с точки зрения эко- номических законов, характер. В настоящее время минимальная заработная плата установлена в размере 5 554 руб., что также не соответствует прожиточному минимуму, ко- торый составляет на душу населения 6 209 руб., для трудоспособного населения - 6 710 руб. Ду- мается, что в России следует принять закон о ми- нимальной заработной плате соответствующей стоимости рабочей силы. Вторым экономическим законом, как уже от- мечалось выше, является закон стоимости това- ров - продуктов труда. Он заключается в том, что стоимость товаров представляет собой ко- личество общественного труда, затраченного на 4 Социологическая энциклопедия. М., 2003. Т. 2. С. 311. их производство. На каждый вид товаров затра- чивается определенное количество обществен- ного труда. Поскольку у разных предпринимате- лей - производителей определенного вида това- ров количество затрачиваемого труда различная, стоимость этих товаров определяется как среднее количество труда, которое включает в себя не толь- ко труд затраченный непосредственно на созда- ние данного товара - живой труд, но и труд про- шлый, представляющий собой затраты на сырье, полуфабрикаты, электроэнергию, износ техники и другие расходы. Все эти расходы выражаются в себестоимости товаров. Кроме того, предприни- матель должен иметь определенную прибыль как результат своей производственной деятельности, без которой он не может производить товары. На практике каждый предприниматель сам устанав- ливает величину прибыли. Поскольку величина прибыли никак не регулируется правом, пред- приниматель как бы вправе устанавливать любую цену. Он, естественно, заинтересован в большей прибыли, поэтому устанавливает максимальную цену. Исходя из этого, можно сказать, что рост цен - закономерное явление рыночной эконо- мики, но для того чтобы цены не росли беспре- дельно, необходим дополнительный регулятор, который обеспечивал бы соответствие цены това- ра его стоимости. Таким регулятором может быть только юридический закон, как это имеет место в регулировании заработной платы, являющейся денежным выражением стоимости рабочей силы. Думается, что таким юридическим законом может быть закон о ценах. В этом законе должны быть установлены цена товаров и установлена юридическая ответствен- ность предпринимателей за ее превышение. В результате данная цена будет соответствовать стоимости товаров и не будет нарушаться эко- номический закон стоимости товаров. Исчезнут перекосы в экономике и, соответственно, кри- зисные экономические явления. В результате заработная плата наемных ра- ботников и цена товаров в денежном выраже- нии будут соответствовать стоимости рабочей силы и стоимости товаров, а юридические зако- ны, закрепляющие это соответствие, будут обе- спечивать их исполнение, поскольку нарушения юридических и, следовательно, экономических законов станут очевидными. В этих условиях предприниматели с целью увеличения прибыли не смогут повышать цену товаров. Единственной возможностью увеличивать прибыль станет по- вышение экономической эффективности произ- водственного процесса, улучшение качества про- дукции, снижение ее себестоимости, поскольку при одинаковой цене, чем меньше себестои- мость, тем больше прибыли. Однако следует иметь в виду, что производи- тели сами, как правило, не выступают в качестве ◆ Russian journal of legal studies. 2016 ◆ № 3 (8) 37 АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА продавцов в розничной торговле. Этим занима- ются специальные торговые предприятия, кото- рые делают так называемую торговую наценку на приобретаемые у производителей товары. Поэтому рыночная цена, т.е. цена по которой по- требители покупают товары, увеличивается на величину торговой наценки, которая за вычетом собственных расходов выступает в качестве при- были торгующей организации и которую теряет производитель, если сам не реализует товары по розничной цене. Поэтому производителю выгод- нее самому продавать товары потребителям, и нередко крупные фирмы-производители товаров создают собственные торговые предприятия, ко- торые и реализуют их товары. В результате про- изводитель получает дополнительную прибыль в размере торговой наценки. Цены на товары и величина минимальной заработной платы должны устанавливаться еже- годно законом о бюджете. В результате они будут связаны не только между собой, но и с другими показателями бюджета, что будет способствовать его выполняемости. В результате такого правового регулирования величины цен на товары и минимальной зара- ботной платы экономика станет более управляе- мой, рациональной и эффективной, прекратится стихийное действие экономических законов, ис- чезнут экономические кризисы - разрушители экономики. Она станет функционировать устой- чиво и прогрессивно.