Новое в понимании регулирования экономических отношений экономическими и юридическими законами

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы регулирования экономических отношений экономическими и юридическими законами. Экономические законы являются главными. Юридические законы должны им соответствовать. В противном случае в экономике возникают проблемы и даже экономические кризисы. В статье разработаны некоторые предложения по недопущению этих негативных явлений.

Полный текст

В науке общепризнано, что экономические отношения регулируются экономическими и юридическими законами. Как это проис- ходит? Взаимосвязаны ли они или действуют са- мостоятельно и отдельно друг от друга? Действие какого закона превалирует или они равносиль- ны? Оба вида законов создаются обществом со- знательно или их формирование и деятельность происходят объективно, независимо от воли людей? На эти и другие вопросы наука пока не дала полного ответа, хотя в этом есть достаточно большая потребность, поскольку без него невоз- можно полноценно и эффективно регулировать экономические отношения. Основными экономическими законами, регу- лирующими экономические отношения, являются закон стоимости рабочей силы и закон стоимости товаров - продуктов труда. В условиях рыночной экономики стоимость рабочей силы определяет- ся стоимостью продуктов питания, одежды, обуви, жилья, других вещей и предметов, необходимых для жизни самого работника, членов его семьи, в первую очередь, детей1 . Превращенной формой стоимости рабочей силы является заработная плата. Если ее величина соответствует стоимости рабочей силы, т.е. если соблюдается закон стои- мости рабочей силы, общественное производство функционирует спокойно и развивается, посколь- ку его составляющие - стоимость рабочей силы и ее денежное выражение, установленное законо- дательством, совпадают. В случае если заработная плата ниже стоимости рабочей силы в экономике возникают перекосы и проблемы: работающий человек не может обеспечить свою семью необхо- димыми для жизни продуктами и товарами, они не раскупаются, поскольку у рабочих не хватает денег. В результате происходит затоваривание рынка, производство вынужденно сокращается, 1 Политическая экономия. Капиталистический способ производства. М., 1972. С. 81. возникает массовая безработица, растет преступ- ность и, в конечном счете, наступает экономиче- ский и социальный кризис, т.е. полный коллапс общественной жизни. Кроме того, установление зарплаты ниже прожиточного минимума позволяет предпри- нимателям получать высокую прибыль. По суще- ству, имеет место присвоение денежных средств, которые согласно экономическому закону стои- мости принадлежат наемным работникам. В ре- зультате предприниматели ускоренно богатеют, а люди труда - беднеют. Вторым экономическим законом, как уже от- мечалось выше, является закон стоимости то- варов - продуктов труда. Он гласит: стоимость товаров соответствует стоимости общественно необходимого труда, затраченного на их произ- водство. Количество общественно необходимого труда определяется как средняя его затрата в це- лом в общественном производстве2 . Регулирую- щее значение этого закона выражается в том, что производители товаров не могут иметь производ- ственные затраты выше общественно необходи- мых. В противном случае они будут нести убытки и разорятся. И наоборот, те производители това- ров, у которых затраты меньше общественно не- обходимых, получают дополнительную прибыль. Поэтому каждый производитель стремится сокра- тить свои затраты, повысить производительность труда и получить большую прибыль. Этот закон, с одной стороны, обеспечивает выработку наиболее оптимальных и прогрессив- ных способов производственной деятельности, постоянное саморазвитие экономики без вмеша- тельства государства и права, что является несо- мненным его достоинством. Однако у него есть и другая, негативная сторо- на. Известно, что главной целью любой предпри- нимательской деятельности является получение 2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. М., 1972. С. 46-47. ◆ Russian journal of legal studies. 2016 ◆ № 3 (8) 35 АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА прибыли. Поэтому предприниматели стремятся увеличить ее не только путем оптимизации произ- водства и повышения производительности труда, но и произвольным повышением цены товаров. Повышение цены товаров, продуктов пита- ния, квартплаты, других средств, необходимых для жизни человека, является менее значимым, но практически столь же опасным, как и уменьшение заработной платы по сравнению со стоимостью рабочей силы. В результате трудящиеся на полу- чаемую заработную плату также не могут купить необходимые для жизни товары и продукты пита- ния. Возникает перекос в экономике: люди оказы- ваются не обеспечены необходимыми средствами существования, а на рынке не раскупаются и нака- пливаются товары, и как следствие снижается их производство, наступают безработица, экономи- ческий и социальный кризис. На практике оба эти процесса, как правило, идут параллельно и одновременно, поэтому их негативное действие еще более разрушительно. В истории развития общества экономические кризисы имели место не однажды. Наиболее пока- зательным является экономический кризис в США в тридцатые годы прошлого столетия, который по- лучил название великой депрессии. В результате экономическая жизнь страны практически остано- вилась: не работали предприятия, торговля, вырос- ли безработица, бедность, преступность. Общественное производство и в целом соци- альное благополучие общества оказались отбро- шенными назад на многие годы. Восстановление нормального функционирования экономики по- требовало колоссальных трудовых, материаль- ных, финансовых и иных затрат. Экономические законы действуют объектив- но, вопреки желаниям участников экономиче- ских отношений и несмотря на неосознаваемые ими нарушения экономических законов. Поэто- му возникновение кризиса воспринимается как стихийное бедствие. Законодательство принимается людьми, т.е. правотворческими органами сознательно, но без учета экономических законов. И поэтому оно практически не влияет на их действие. В настоя- щее время во всех странах существует так называ- емое гражданское законодательство. В Российской Федерации принят Граждан- ский кодекс. В его первой части изложены общие положения гражданского законодательства, а именно: организационные аспекты возникно- вения гражданских, т.е. экономических прав и обязанностей, их осуществление и защита; физи- ческие и юридические лица, как участники эко- номических правоотношений; объекты имуще- ственных и иных экономически значимых прав, сделки, представительство, исковая давность; право собственности и другие вещные права, об- щие положения об обязательствах и договорах. Часть вторая регулирует порядок заключения различных сделок, таких как: купля-продажа, мена, дарение, рента и пожизненное содержание с ижди- вением, аренда, наем жилого помещения, безвоз- мездное пользование, подряд, возмездное оказа- ние услуг, перевозка, заем и кредит, страхование и другие, всего тридцать видов обязательств. Третья часть посвящена наследственному праву и международному частному праву и ре- гулирует порядок деятельности участников этих отношений. И, наконец, в четвертой части Гражданского кодекса изложены нормы права, регулирующие отношения по поводу интеллектуальной соб- ственности, их виды, документальное, юриди- чески значимое оформление этих отношений, полномочия собственника и др. Другие имущественные экономические и связанные с ними неимущественные правоотно- шения регулируются также Семейным кодексом, Федеральными законами «О защите прав потре- бителей», «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», «Об акци- онерных обществах», «Об обществах с ограни- ченной ответственностью», другими законода- тельным и иными актами. Однако эти законы не касаются экономиче- ских законов стоимости рабочей силы и товаров. В некоторых странах существуют законода- тельные акты по отдельным видам предприни- мательской деятельности. Так, например, в ФРГ существуют законы о торгово-промышленных, сельскохозяйственных палатах, о ремесленных промыслах, о немецком федеральном банке и другие, которые также не связаны с экономиче- скими законами и не оказывают влияния на их действие. Однако есть Закон о содействии ста- бильности и росту экономики, в котором сказа- но, что Федерация и Земли должны при проведе- нии своей экономической политики соблюдать требования экономического равновесия и при- нимать такие меры, которые в условиях рыноч- ной экономики одновременно способствуют стабильности уровня цен, высокой степени за- нятости населения и внешнеэкономическому равновесию при постоянном и разумном эконо- мическом росте3 . Законы такого рода оказывают определенное влияние на соблюдение экономических законов, однако их влияние не столь значительно и носит общий характер, опирающийся на теоретиче- ские положения о необходимости соблюдать раз- умные требования экономическо-хозяйственной деятельности. Реальное регулирующее значение имеет за- конодательство, принятое практически во всех 3 Кугеле Д. Хозяйственно-административное право. Бонн- Москва, 1994. С. 104. 36 Российский журнал правовых исследований. 2016 ◆ № 3 (8) АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА европейских странах и России, - о минималь- ной заработной плате, которая складывается из цен набора различных товаров, продуктов, жилья, других необходимых для жизни людей наемного труда, что является и стоимостью рабочей силы. Закрепление юридическим законом вели- чины минимальной заработной платы, соответ- ствующей стоимости рабочей силы, обеспечива- ет их реальное взаимодействие. А это означает, что экономический кризис на основании несо- ответствия зарплаты стоимости рабочей силы не может возникнуть. Более того, в европейских странах уровень прожиточного минимума и, следовательно, уро- вень заработной платы определяется не только удовлетворением жизненно важных потребно- стей в продуктах питания, одежде, обуви, жилье, но и социально-культурных интересов и потреб- ностей людей на минимально приемлемом для данного общества уровне. В Российской Федераций минимальная зара- ботная плата определяется по иным критериям, не имеющим отношения к прожиточному мини- муму и стоимости рабочей силы. В соответствии с Федеральным законом «О минимальном разме- ре оплаты труда» она определяется как гаранти- руемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированно- го работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых ра- бот в нормальных условиях труда. Соотношение между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума на очеред- ной финансовый год устанавливается федераль- ным законом о федеральном бюджете на соответ- ствующий год. В частности, в 2001 г. указанное соотношение составляло 16,8%4 . Это означает, что в 2001 г. на минимальную заработную плату можно было прожить не более семи дней в месяц. Поскольку данное юридическое установление размера заработной платы не было связано со стоимостью рабочей силы и не соответствовало ей, оно носило незаконный, с точки зрения эко- номических законов, характер. В настоящее время минимальная заработная плата установлена в размере 5 554 руб., что также не соответствует прожиточному минимуму, ко- торый составляет на душу населения 6 209 руб., для трудоспособного населения - 6 710 руб. Ду- мается, что в России следует принять закон о ми- нимальной заработной плате соответствующей стоимости рабочей силы. Вторым экономическим законом, как уже от- мечалось выше, является закон стоимости това- ров - продуктов труда. Он заключается в том, что стоимость товаров представляет собой ко- личество общественного труда, затраченного на 4 Социологическая энциклопедия. М., 2003. Т. 2. С. 311. их производство. На каждый вид товаров затра- чивается определенное количество обществен- ного труда. Поскольку у разных предпринимате- лей - производителей определенного вида това- ров количество затрачиваемого труда различная, стоимость этих товаров определяется как среднее количество труда, которое включает в себя не толь- ко труд затраченный непосредственно на созда- ние данного товара - живой труд, но и труд про- шлый, представляющий собой затраты на сырье, полуфабрикаты, электроэнергию, износ техники и другие расходы. Все эти расходы выражаются в себестоимости товаров. Кроме того, предприни- матель должен иметь определенную прибыль как результат своей производственной деятельности, без которой он не может производить товары. На практике каждый предприниматель сам устанав- ливает величину прибыли. Поскольку величина прибыли никак не регулируется правом, пред- приниматель как бы вправе устанавливать любую цену. Он, естественно, заинтересован в большей прибыли, поэтому устанавливает максимальную цену. Исходя из этого, можно сказать, что рост цен - закономерное явление рыночной эконо- мики, но для того чтобы цены не росли беспре- дельно, необходим дополнительный регулятор, который обеспечивал бы соответствие цены това- ра его стоимости. Таким регулятором может быть только юридический закон, как это имеет место в регулировании заработной платы, являющейся денежным выражением стоимости рабочей силы. Думается, что таким юридическим законом может быть закон о ценах. В этом законе должны быть установлены цена товаров и установлена юридическая ответствен- ность предпринимателей за ее превышение. В результате данная цена будет соответствовать стоимости товаров и не будет нарушаться эко- номический закон стоимости товаров. Исчезнут перекосы в экономике и, соответственно, кри- зисные экономические явления. В результате заработная плата наемных ра- ботников и цена товаров в денежном выраже- нии будут соответствовать стоимости рабочей силы и стоимости товаров, а юридические зако- ны, закрепляющие это соответствие, будут обе- спечивать их исполнение, поскольку нарушения юридических и, следовательно, экономических законов станут очевидными. В этих условиях предприниматели с целью увеличения прибыли не смогут повышать цену товаров. Единственной возможностью увеличивать прибыль станет по- вышение экономической эффективности произ- водственного процесса, улучшение качества про- дукции, снижение ее себестоимости, поскольку при одинаковой цене, чем меньше себестои- мость, тем больше прибыли. Однако следует иметь в виду, что производи- тели сами, как правило, не выступают в качестве ◆ Russian journal of legal studies. 2016 ◆ № 3 (8) 37 АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА продавцов в розничной торговле. Этим занима- ются специальные торговые предприятия, кото- рые делают так называемую торговую наценку на приобретаемые у производителей товары. Поэтому рыночная цена, т.е. цена по которой по- требители покупают товары, увеличивается на величину торговой наценки, которая за вычетом собственных расходов выступает в качестве при- были торгующей организации и которую теряет производитель, если сам не реализует товары по розничной цене. Поэтому производителю выгод- нее самому продавать товары потребителям, и нередко крупные фирмы-производители товаров создают собственные торговые предприятия, ко- торые и реализуют их товары. В результате про- изводитель получает дополнительную прибыль в размере торговой наценки. Цены на товары и величина минимальной заработной платы должны устанавливаться еже- годно законом о бюджете. В результате они будут связаны не только между собой, но и с другими показателями бюджета, что будет способствовать его выполняемости. В результате такого правового регулирования величины цен на товары и минимальной зара- ботной платы экономика станет более управляе- мой, рациональной и эффективной, прекратится стихийное действие экономических законов, ис- чезнут экономические кризисы - разрушители экономики. Она станет функционировать устой- чиво и прогрессивно.