Глобализация права: философско-правовое осмысление

Полный текст

П од глобализацией понимается период развития человеческой цивилизации, об- условленный осознанием общепланетарных проблем, затрагивающих основы существо- вания всего человечества. Развитие и углубление процесса глобализа- ции не могли не оказать существенного влияния и на развитие современного права. Теория правовой глобалистики представляет собой новое перспективное научное направле- ние, возникшее на стыке общей теории государ- ства и права, международного права, политоло- гии, социологии и экономики.1 Дело в том, что право интеграционного со- общества рецепцирует правовые традиции, сформировавшиеся в правовых системах госу- дарств - участников интеграционного сообще- ства, но не само содержание права. Поэтому пра- вовая глобалистика оперирует некими общими знаменателями. Следует назвать хотя бы такие из них, как «принцип национальной идентичности», «правовая политика» и т. д., которые актуальны как для национального права, так и для интеграционного права. Следует отметить, что на сегодняшний день одно из важнейших направлений развития современного права представляет собой именно интеграционное право, поскольку интеграционные процессы, интенсивно развивающиеся в различных регионах земного шара, являются непосредственным следствием глобализации. И именно в интеграционном процессе (равно как и в федеративном государстве) возникают проблема реализации принципа национальной идентичности, а также проблемы, обусловленные правовой политикой, которая, в свою оче- Богатырев В. В. Глобализация права: Автореф. дис. на соис. учен. степени докт. юрид. наук. Владимир, 2012. редь, не свободна от влияния правовой культуры. На сегодняшний день такие понятия, как «национальная идентичность», «национально-культурные особенности» и другие, а также связанные с ними вопросы, являются не только темой круглых столов и научных конференций, но и основными вопросами повестки дня законодательных органов различного уровня. Если рассматривать проблему в комплексе, то возникает некая цепочка взаимовлияющих факторов, которые определяют характер правовых систем и права в целом. К важнейшим из таких факторов относятся национальная идентичность, правовая политика, а также обусловливающие последнюю правовая культура и политическая культура. Перечисленные факторы, с одной стороны, и право - с другой - находятся в тесной связи. При изучении права основное внимание уделяется регулятивным началам в жизни общества. Регулятивные начала появились в ходе самоорганизации человечества. Можно выделить три основных способа регулирования - запрет, дозволение, позитивное обязывание. Однако общесоциальное и регулирующее воздействие права тесно связано с такими понятиями, как политическая культура, правовая политика, которые, в свою очередь, определяются национальной идентичностью. Частое употребление понятия «политическая культура» не способствует уточнению и прояснению его содержания. Понятие «политическая культура» используется как для описания поведенческих методов в отношении политики, так и для описания политических действий и мышления, которые считаются демократическими. Таким образом, политическая культура - это воплощение демократического политического поведения. Вместе с тем политическая культура не свобод- на от влияния со стороны государственной идео- логии и, соответственно, - правовой политики. Политическая культура представляет собой совокупность политических установок и спосо- бов поведения, которые можно рассматривать в качестве консенсуса основных политических и экономических тенденций страны.2 Доказательством этого тезиса может служить неоднозначность политической культуры и пра- вовой политики Германии до и после воссоеди- нения. Политическая культура немцев, проживаю- щих в Боннской республике (ФРГ) и в ГДР, не- смотря на общую национальную идентичность, общей не была. Если первые послевоенные годы характери- зовались концентрацией сил на восстановле- нии экономики, а также интересом ликвидации нужды и обеспечения частной жизни, то в эру К. Аденауэра стала все сильнее проявляться тен- денция к идентификации западногерманского населения с основными ценностями того поли- тического и экономического строя, который ФРГ для себя создала. В ГДР руководящая партия СЕПГ считала сво- ей задачей развивать средствами тоталитарного господства ту политическую культуру, которая была заимствована из марксистко-ленинской идеологии и имела целью создание социалисти- ческого общества и соответствующей ему чело- веческой личности. В данном случае традиционная немецкая лояльность государству, относящаяся к основ- ным характеристикам немецкой национальной идентичности, была перенесена на господство СЕПГ. Таким образом, немцы, несмотря на общую национальную идентичность, жили в условиях различной политической культуры. Следовательно, регулятивное воздействие идеологии и права оказывает влияние и на поли- тическую культуру, которая формируется под их воздействием. С распадом политической системы ГДР по- литическая культура и правовая политика также проходят процесс изменения. Однако это длительный процесс, который не закончился и сегодня, поскольку восточные немцы в значительной степени отличаются от западных, они испытывают значительные трудности в адап- тации не только к новой политической системе, но и к изменившимся условиям социальной жизни. Тем не менее, как это ни парадоксально, поли- тическая культура ГДР была больше связана с не- мецкой национальной идентичностью, с тради- Мещерякова О. М. Политическая культура Германии до и после воссоединения. URL: http://www.humanities. edu.ru/db/msg/ 45739. циями, воспринятыми из германской истории. Общество ГДР в силу традиционной немецкой лояльности государству было, если можно так выразиться, более германским, чем общество модернизирующейся и подвергшейся америка- низации ФРГ. Поэтому политическая культура и националь- ная идентичность тесно связаны, но они не мо- гут быть свободны от регулятивного воздействия идеологии и правовой политики. В этой связи возникает также вопрос о нацио- нально-цивилизационной идентичности. Анализируя этот феномен, следует отметить, что цивилизационный аспект рассматриваемой проблемы характерен, прежде всего, для «неза- падных» обществ, в том числе и для Российской Федерации. Принципиально важная политическая роль цивилизационной идентичности связана с тем, что в современных условиях она является для це- лого ряда обществ одним из ключевых факторов их политической интеграции, консолидации, по- литического развития и самоопределения. В настоящее время можно говорить даже о концепции национально-цивилизационной идентичности. В отличие от цивилизационной идентично- сти, определяемой принадлежностью индивида, этноса или нации к определенной локальной ци- вилизации, национальная идентичность сфор- мировалась в период образования наций. Национально-цивилизационная идентич- ность характеризуется определенной системой социо-культурных ценностей и норм поведения, которые отличают как самовосприятие инди- видов, принадлежащих к той или иной нацио- нально-цивилизационной общности, так и вос- приятие ими определенных социо-культурных ценностей или демократических принципов за- щиты прав человека. Так, например, «незападными» обществами крайне негативно воспринимается норма ст. 21 Хартии Европейского Союза об основных правах,3 согласно которой в Европейском Союзе запреща- ется дискриминация по признаку сексуальной ориентации.4 Здесь можно говорить об общеевро- пейских принципах защиты прав человека. Однако, если речь идет о европейском инте- грационном процессе, то, разумеется, нельзя гово- рить ни о какой общеевропейской идентичности. Любая такая попытка обречена на неудачу, так как национализм - это, с одной стороны, В ст. 21 Хартии Европейского Союза об основных пра- вах перечисляются основания, по которым не может быть дискриминации. Хартия Европейского Союза об основных правах // Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора / Отв. ред. С. Ю. Кашкин. М., 2011. обретение определенной этнокультурной общ- ностью собственного политического статуса, а с другой - один из принципов структурирования политического пространства. Таким образом, если говорить об интеграци- онном праве, то здесь мы сталкиваемся с тем, что называется «глобализацией права». Однако этот процесс связан не со стиранием различий, а, напротив, с необходимостью их со- хранения, т. е. с принципом национальной иден- тичности. На протяжении всей истории человечества основу сущности государства составляла некая общая идентичность. Поэтому, когда эта иден- тичность под влиянием различных факторов (например, неконтролируемой миграции или углубления интеграционных процессов) ста- вится под угрозу, возникают неизбежные обще- ственные кризисы, всплески националистиче- ской активности, которые, в свою очередь, ведут к кризису правовой системы. Поэтому проявле- ния националистической активности являются отнюдь не случайными в современном мире. Вопрос о национальной идентичности, месте и роли националистических тенденций, про- являющихся в настоящее время в Европе в кон- тексте интеграционного процесса, совершенно оправдан. Объективная неизбежность его поста- новки обусловлена в первую очередь самой при- родой двух феноменов - национализма, с одной стороны, и наднациональной природой инте- грации - с другой. На протяжении первых десятилетий разви- тия интеграции в Европе казалось очевидным, что наднациональный интеграционный процесс объективно ведет к размыванию политических границ и изменению статуса соответствующего этнокультурного социума. На начальных этапах европейского интеграци- онного процесса очень популярной была идея соз- дания некоей общеевропейской идентичности. Однако, как показал опыт развития европей- ской интеграции, заменить национальную иден- тичность на общеевропейскую невозможно. Поэтому глобализация оказывает весьма су- щественное влияние на развитие права вообще, и в частности - на развитие международного права. С развитием глобализации происходит укрупнение акторов мировой политики: на первый план выходят региональные интегра- ционные сообщества и различные военно-по- литические блоки, которые и определяют современную геополитику, т. е. сегодня мы ви- дим, что именно интеграционные и военно-по- литические блоки определяют современные геополитические реалии. мир не только в регионе, но и во всем мире. Все более очевидно также, что Соединенные Штаты в украинском контексте действуют в тесном со- трудничестве с Европейским Союзом и НАТО. Поэтому в начале ХХI века новой тенденцией в развитии международного права является ста- новление такой его отрасли, как интеграцион- ное право, которое и направлено на изучение закономерностей и динамики развития новых акторов мировой политики. Интеграционные процессы, без которых невозможно представить современные международные отношения за- ставляют по-новому взглянуть на ряд правовых категорий. Основной из таких категорий явля- ется суверенитет.5 Можно очень долго перечис- лять имена ученых, занимавшихся проблемой суверенитета, начиная с Ж. Бодэна, заложивше- го основы концепции суверенитета, и заканчи- вая ведущими современными юристами, однако следует подчеркнуть, что сегодня интеграцион- ные процессы развиваются настолько стреми- тельно, что доктрина часто не успевает отразить те правовые явления, которые порождены гло- бализацией. Отметим, что именно развитие интеграци- онных процессов в XXI в. привело к пониманию того, что эволюция концепции суверенитета на сегодняшний день еще не закончена. Сегодня вопрос о суверенитете связан, в первую очередь, с формированием интеграционных сообществ, с развитием новой отрасли международного права - интеграционного права. Таким образом, в век глобализации для до- стижения своих национальных интересов госу- дарства создают региональные интеграционные сообщества и военно-политические блоки. На сегодняшний день именно эти акторы, пытаясь обеспечить или сохранить свое доминирующее положение и установить контроль над процесса- ми, происходящими в различных регионах мира, стремятся обеспечить свое доминирующее влия- ние в мировой политике. Поэтому можно говорить о том, что интегра- ционное право сегодня служит своеобразным ме- ханизмом, целенаправленно используемым для регулирования процессов, вызванных глобали- зацией. События в век глобализации развивают- ся таким образом, что для небольших государств невозможно противостоять давлению ведущих мировых держав, за которыми стоят интеграци- онные и военно-политические блоки. В связи с глобализацией современному миру свойственна некая двойственность. С одной сто- роны, идет бурное образование региональных интеграционных сообществ, т. е. можно говорить о некоем процессе «регионализации», с другой Это становится тем более очевидным с превращением событий, развивающихся вокруг Украины, в явную угрозу, способную взорвать Пунченко С. И. О социальной эффективности права в условиях глобализации // Юридическая наука. 2012. № 1. С. 24-26. стороны - мир становится все более взаимоза- висимым, если можно так выразиться - единым. Кроме того, в ходе развития транснациональ- ных корпораций меняются специфика и харак- тер производства, изменяется характер между- народной специализации и кооперации, а также сам характер общественных отношений, регули- руемых правом. Таким образом, в связи с глобализацией воз- никает необходимость не только учета внутрен- них суверенных интересов государств, но и под- чинения их определяющим мировым процессам, обусловленным глобализацией6. Государства для укрепления материальной составляющей своего суверенитета должны при- нимать во внимание складывающиеся в соответ- ствующем регионе сложные формы и методы правового регулирования. Так, например, инте- грационные объединения в целях повышения как экономической эффективности своих компа- ний, так и увеличения экстерриториальности их деятельности, стремятся создавать на уровне ин- теграционного сообщества единое правовое про- странство для деятельности юридических лиц. С этой целью 8 октября 2004 г. вступил в силу Регламент ЕС № 2157/2001 «Об уставе Европей- ской компании».7 В форме Европейской компа- нии, дополнительно к предусмотренным нацио- нальным законодательством, могут создаваться акционерные общества в государствах - членах Европейского Союза. В Регламенте предусмотрены следующие пути создания Европейской компании: слияние акционерных обществ, учрежден- ных в государствах - членах ЕС; образование холдинга; создание совместного дочернего общества; преобразование акционерного общества, созданного согласно национальному законодательству. Европейская компания подлежит регистрации в одном из государств-членов. Если проанализировать предложенные в Регламенте способы создания Европейской компании, становится очевидна цель создания так называемых «европейских», или «наднациональных» юридических лиц: в связи с укрупнением акторов мировой политики предпринимательская деятельность также становится определяющим фактором экономического развития регионов.8 Таким образом, суверенные государства для достижения своих экономических целей вынуждены создавать в рамках своих регионов все более Мещерякова О. М. Евразийский интеграционный процесс и проблема создания эффективного институци- онального механизма // Правовая инициатива. 2014. № 2. Council Regulation № 2157/2001 // OJ 2001 L294. Право Европейского Союза. Особенная часть: Учеб- ник для бакалавров // Отв. ред. С. Ю. Кашкин. М., 2013. схожие формы и методы правового регулирова- ния. Этого требуют новые вызовы глобализации, которые охватываются такими понятиями, как интеграция, глобализация, интеграционное право. Следовательно, развитие транспортной ин- фраструктуры, сети Интернет приводит, с одной стороны, к размыванию государственных гра- ниц, а с другой - к политизации информацион- ного пространства. Наука международного публичного права от- реагировала на вызовы глобализации, во-пер- вых, развитием нового направления - инте- грационного права, которое приобретает все большую значимость в современном публичном праве, во-вторых, изменением в правовом регу- лировании международных экономических от- ношений, что, в свою очередь, способствовало изменению механизмов правового регулирова- ния во многих смежных отраслях. Многообразие условий интеграции и различие уровней экономического, политического, право- вого и культурного развития государств-членов порождают использование различных темпов, инструментов и методов правового регулирова- ния интеграционных процессов.9 Наиболее гибкий в этом плане механизм создан Европейским Союзом. Различие темпов и инструментов интеграции в ЕС можно проде- монстрировать на примере различных отраслей сотрудничества государств - членов ЕС: соглас- но части 1 п. «с» ст. 3 Договора о функциониро- вании Европейского Союза, «денежная политика в отношении государств-членов, денежной еди- ницей которых является евро, относится к ис- ключительной компетенции Союза».10 Однако, несмотря на то, что на сегодняшний день 18 государств - членов ЕС входят в зону евро, о регулировании экономической и финансовой политики со стороны Союза в учредительных до- говорах речь не идет. В этих сферах Союз осущест- вляет лишь координацию действий государств. Согласно ст. 119 Договора о функциониро- вании Европейского Союза, деятельность госу- дарств-членов и Союза в этой сфере включает «на условиях, предусмотренных Договорами, установление политики, которая основана на тесной координации экономической политики государств-членов».11 Таким образом, с одной стороны, финансовая политика Европейского Союза относится к исклю- чительной компетенции Союза, с другой - в эко- Тарасов Д. А. О правовой культуре в России // Юсти- ция. 2012. № 1. С. 7. Договор о функционировании Европейского Союза // Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора / Отв. ред. С. Ю. Кашкин. М., 2011. С. 215. Там же. С. 269. номической сфере со стороны Союза возможна лишь координация действий государств-членов. Именно эта двойственность правого ме- ханизма Европейского Союза позволяет ему развиваться, несмотря на периодически воз- никающие экономические кризисы, а государ- ствам-членам - сообща противостоять вызо- вам глобализации. Кроме того, возможность создания своей ва- лютной системы в интеграционном сообществе, пусть и в формате разноскоростной интеграции, позволяет государствам - членам ЕС сообща противостоять доллару и юаню, что способствует достижению их национальных интересов в эко- номической сфере. Таким образом, правовой механизм, создан- ный в Европейском Союзе, позволяет учитывать как региональные, так и экономические аспек- ты, которые связаны с процессом глобализации. Поэтому с учетом новых тенденций в развитии современного международного права необходи- мо разработать современные модели правового регулирования тех процессов, которые вызваны глобализацией. Не менее важным представляется научное моделирование участия России в интеграционных процессах на различных уровнях.

Об авторах

О М Мещерякова

Российский университет дружбы народов

Email: om23375@gmail.com

Список литературы

Дополнительные файлы