ABOUT QUALITY OF LIFE

Abstract

The quality of space for the life and activities of people, its significance, the structure of the main socio-spatial (including socio-cultural) and material-spatial indicators, the principles of management and development is one of the key topics of research and development of scientists, urban planners and sociologists, ecologists and economists, many interdisciplinary teams around the world in the coming digital age.

Full Text

Национальные проекты России – это заявленные российским правительством в 2005 г., и принятые в 2018 г. на новом этапе развития – национальные проекты федерального масштаба, разработанные по трем целевым направлениям повышения качества жизни – «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». Они корреспондируются также с международными усилиями в этом направлении, а именно – с Повесткой дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая представляет собой масштабный план действий, включающий 17 целей:

• ликвидация нищеты;
• ликвидация голода;
• хорошее здоровье и благополучие;
• качественное образование;
• гендерное равенство;
• чистая вода и санитария;
• недорогостоящая чистая энергия;
• достойная работа и экономический рост;
• индустриализация, инновации и инфраструктура;
• уменьшение неравенства;
• устойчивые города и населенные пункты;
• ответственное потребление и производство;
• борьба с изменением климата;
• сохранение морских экосистем;
• сохранение экосистем суши;
• мир, правосудие и эффективные институты;
• партнерство в интересах устойчивого развития.

Рис. 1. Цели в области устойчивого развития

Для реализации этих целей Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) приняла в своей работе подход на основе системы взаимосвязей, сосредоточив внимание на высоко результативных взаимосвязанных областях («нексусах»), в которых сходятся несколько целей одновременно. Была осуществлена флагманская публикация, которая связана с одним из таких нексусов: «Устойчивые и «умные» города для людей всех возрастов» [1], в которой движущей силой целенаправленной деятельности заявлены города, городские сообщества и бюджеты. По своей природе города являют собой сложную структуру, включающую множество взаимосвязанных социальных и технических систем, поэтому они лучше всего подходят для интегрального решения сложных задач в области устойчивого развития. Города также предлагают по мнению коллектива авторов, готовившего документ, более оперативные, базирующиеся на практическом опыте и обоснованные меры реагирования на вызовы в области устойчивого развития [1].

В этом контексте формулировки названий Национальных проектов России также отражают подход к решению задач устойчивого развития, стоящих перед российским обществом, для совершенствования следующих направлений деятельности:

Человеческий капитал:

• Здравоохранение
• Образование;
• Демография;
• Культура.

Комфортная среда для жизни:

• Безопасные и качественные автомобильные дороги;
• Жилье и городская среда;
• Экология.

Экономический рост:

• Туризм и индустрия гостеприимства;
• Наука и университеты (в нем четыре федеральных проекта - Интеграция, Исследовательское лидерство, Инфраструктура, Кадры);
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;
• Цифровая экономика;
• Производительность труда и поддержка занятости;
• Международная кооперация и экспорт;
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

В системе «Электронный бюджет» правительством РФ создана отдельная подсистема по управлению национальными проектами, в соответствии с майским указом президента до 2024 года. Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов по состоянию на 1 января 2021 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4 % от плановых назначений [2].

Безусловно, мировое сообщество нацелено на решения многих проблем, что и показано в публикации ЕК ООН. В городах живут, работают, учатся и реализуют себя реальные люди. Города состоят из людей, созданы людьми и существуют для людей. Кроме того, именно люди являются движущей силой устойчивости, ее конечным источником и бенефициарами. «Социально-умные устойчивые города» участвуют в обеспечении устойчивого развития на основе инклюзивного, совместного и справедливого подхода. Тенденции и вызовы для будущих городов очень сложны и противоречивы, - это кризисы, пандемии, факторы неопределенности, урбанизация и глобализация, старение населения, цифровая революция, климатические и экологические проблемы, природные и техногенные угрозы и многое другое.

Экологически чистые и здоровые города, устойчивые и благоустроенные, где жилье, социальная инфраструктура и транспорт отвечают потребностям людей всех возрастов, которые делают жизнь комфортной для всех – благородная цель, достижению которой посвящен труд многих людей, ученых, архитекторов, градостроителей, строителей всех специальностей, обеспечивающих комплексное сочетание жилой, городской и социальной инфраструктуры и их реализацию в конкретном реальном городском пространстве.

Социально-умные города расширяют доступ к достойному, адекватному, доступному и здоровому жилью для всех – жилью, которое удовлетворяет не только базовые потребности, но и обеспечивает полноценное участие людей в городской жизни, отвечает их предпочтениям в отношении образа жизни, использования повседневной инфраструктуры и общественных мест.

Как города используют потенциал и возможности зависит от их администраций и активности гражданского общества – есть основной принцип – работать с людьми и для людей – известные эффективные методики, которые довольно давно используются и в городах Российской Федерации. [3]. Соучаствующее проектирование и инициативное бюджетирование на основе широкого участия — вот один из инструментов, используемых социально-умными городами. Орхусская конвенция ЕЭК ООН направлена на содействие эффективному доступу к информации и осознанному участию на всех уровнях [4]. Новые и цифровые технологии, инициативы, касающиеся открытых данных, открытого правительства и электронного правительства, помогают государственным органам власти сделать информацию более доступной и облегчить участие общественности в процессе принятия решений. Ключевой вопрос прогрессивного вовлечения общественности – в какой степени жители получают возможность реально инициировать перемены и коллективно трансформировать города в соответствии со своими устремлениями.