THE PITFALLS OF THE CURRENT GOVERNMENT PROCUREMENT ALGORITHMS IN THE HEALTHCARE SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION


Cite item

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription or Fee Access

Abstract

The article reflects on current problems within the system of government procurement of pharmaceutical products that fulfil the public healthcare system needs. The authors examine the public procurement procedures in regard to implementation of the citizens’ constitutional right to healthcare. The purpose of the work is to identify problematic issues within the public medicines procurement procedures and to propose measures aimed at improving the legislation within the domain. The range of problems include inefficient calculation algorithms that determine the maximum initial price of a contract and the excessiveness of the existing protectionist laws within the procurement system. The article uses general scientific methods: analysis, abstraction, system-structural approach, modeling, and pharmaceutical market monitoring analysis. The authors consider reevaluation of some legislative initiatives to be essential so that law violation could be avoided, and patient rights would be ensured. The research importance consists in the possibility of implementation of the introduced approach to change the law in order to enhance the government procurement system performance in regard to pharmaceutical products and, consequently, improve the efficiency of the healthcare system as a whole. The research may be useful for public servants, lawmakers, students and practitioners.

Full Text

Restricted Access

About the authors

Albert V. Pavlyuk

MGIMO University

Email: albert.pavlyuk@mail.ru
Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of public administration Moscow, Russian Federation

Darina V. Polozova

LLC «SP Consulting»

Email: polozova.d@my.mgimo.ru
Lawyer

References

  1. Госпитальные закупки: итоги 2020 г. // Аналитические отчеты DSM Group. Электронный ресурс. Режим доступа: https://dsm.ru/news/1170/ (дата обращения: 09.04.2021)
  2. Государственный реестр лекарственных средств// Электронный ресурс. Режим доступа: https://grls.rosminzdrav.ru/ Default.aspx (дата обращения: 04.04.2021)
  3. Динамика фармрынка России 2020 года // IQVIA. Аналитические материалы и публикации. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.iqvia.com/-/media/iqvia/ pdfs/russia/facts/december-2020-facts-from-iqvia.pdf?_=16 17955032146 (дата обращения: 09.04.2021)
  4. Индекс потребительских цен 2020 год. Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/ue6cCjdf/ 1.pdf (дата обращения: 08.04.2021)
  5. Мониторинг закупок лекарств в 2019-2020 годах// Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Электронный ресурс. Режим доступа: https://fcs.hse.ru/ news/412608156.html (дата обращения: 08.04.2021)
  6. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 17 ноября 2020 г. № 18-2/И/2-17599. «О поэтапном переходе на обязательное применение единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов в единой информационной системе в сфере закупок» // СПС КонсультантПлюс
  7. Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» // Собрание законодательства РФ, 14.12.2020, № 50 (часть IV), ст. 8220
  8. Постановление Правительства РФ от 04.09.2020 № 1357 «Об утверждении Правил использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2020. - № 37. - Ст. 5731
  9. Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 07.12.2015, № 49, ст. 6981
  10. Приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» // СПС КонсультантПлюс
  11. Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС КонсультантПлюс
  12. Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» // Собрание законодательства РФ, 21.10.2019, № 42 (часть III), ст. 5979
  13. Система госзакупок не справляется с лекарствами // Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) 29.10.2020. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/ articles/2020/10/28/844993-sistema-goszakupok (дата обращения: 26.03.2021)
  14. Фармацевтический рынок России: Итоги 2020 года // Аналитические отчеты DSM Group. Электронный ресурс. Режим доступа: https://dsm.ru/docs/analytics/2020_Report_rus.pdf (дата обращения: 08.04.2021)
  15. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1652

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML


This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies