Legal Regulation of Relations in the Field of Energy Conservation and Energy Efficiency Improvement: The Experience of the Russian Federation and the Republic of Serbia

Full Text

Анализируя правовое обеспечение топливно-энергетического комплекса, важно учитывать его сущность как сложной хозяйственной системы, учет многообразия внутрихозяйственных связей которой позволит сформировать актуальные научные подходы к правовому регулированию энергетических правоотношений в целом и энергосбережения в частности [1; 2]. Сравнительно-правовой метод изучения правового опыта России и Сербии в направлении повышения энергоэффективности помогает выявить правовые возможности для международного сотрудничества в энергетической сфере. Специфика российского законодательства в области энергосбережения состоит в том, что оно является комплексным, межотраслевым массивом нормативных актов; представлено на различных уровнях: федеральном, субъектов РФ, муниципальных образований, локальном; имеет существенный компонент технического регулирования; предопределяется во многом международными обязательствами; представлено значительным компонентом ведомственного нормотворчества; затрагивает интересы практически всех субъектов экономической деятельности, публичных образований, граждан, и требует соблюдения разумного баланса публично-правового и частноправового регулирования [3].

Среди главных стратегических ориентиров долгосрочной энергетической политики наряду с бюджетной эффективностью энергетики, энергетической безопасностью и энергетическая эффективность экономики. Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности приобретают особое звучание на современном этапе. Как отмечается в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, одним из приоритетов государственной энергетической политики Российской Федерации, являются рациональное природопользование и энергетическая эффективность¹.

Эффективное обеспечение потребностей социально-экономического развития в России необходимыми объемами производства и экспорта продукции и услуг отраслей топливно-энергетического комплекса означает, главным образом, эффективное удовлетворение внутреннего спроса, который формируется в том числе в рамках реализации национальных программ и проектов.

За 10 лет, начиная с 2008 года по 2018 год, показатель энергоемкости российской экономики снизился на 9,3%, прежде всего, за счет роста энергоэффективности энергопотребляющего оборудования и объемов загрузки производственных мощностей. Тем не менее, как отмечается в документах стратегического планирования, уровни энергоемкости производства важнейших отечественных промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2–2 раза, а по отношению к лучшим мировым практикам—в 1,5–4 раза², и требуется преодолеть этот негативный фактор. Технологическое сбережение пока еще сдерживается дефицитом инвестиций, недостаточной эффективностью мер государственной политики и ограниченной мотивацией потребителей энергии к повышению энергоэффективности.

Согласно Государственному докладу о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2022 году, подготовленному Министерством экономического развития РФ, энергоемкость ВВП по суммарному вкладу секторов экономики за вычетом затрат на неэнергетические нужды является основным показателем энергоэффективности в системе учета повышения энергоэффективности России (Рисунок 1). В 2022 г. произошло снижение энергоемкости ВВП за счет снижения потребления топлива на неэнергетические нужды в связи со сжатием внешних рынков сбыта продукции нефте- и газохимии³.

 

Рис. 1. Динамика энергоэффективности ВВП Российской Федерации без неэнергетических нужд по сумме секторов в 2015–2022 гг.

 

Для сравнения: в 2020 году энергоемкость ВВП Российской Федерации составляла 9,32 т. у. т./млн руб. в ценах 2016 г. (рисунок 2), что ниже на 0,2% по сравнению с 2019 г. (рисунок 1). Наиболее энергоемкими секторами оставались «Электроэнергетика» (22%), «Обрабатывающая промышленность» (20%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (17%) и «Транспорт» (15%)⁴.

 

Рис. 2. Динамика энергоемкости ВВП Российской Федерации за период 2015–2020 гг.

 

В 2022 г. впервые была произведена оценка эффективности реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на региональном уровне. Каждому субъекту Российской Федерации присвоен рейтинговый класс энергоэффективности на основе диапазонов интегральных значений показателей рейтинга. По результатам соответствующего «рейтинга регионов», 77 субъектов Российской Федерации (91%) входят в диапазоны классов от А до C. Наибольшая доля регионов (29%) принадлежит к классу А. Класс А+ присвоен 21 субъекту Российской Федерации. По состоянию на 2022 г. в 62 субъектах Российской Федерации принята региональная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности⁵.

 

Рис. 3. Количество принятых региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в федеральных округах Российской Федерации (ед.).

 

Что качается рынка энергосервиса в России по итогам 2022 года, то количество заключенных за год контрактов сократилось почти в 2 раза. Наблюдалось снижение стоимостного и количественного объема рынка по сравнению с 2021 г., а также возвращение стоимостного объема рынка к значению 2017 г.⁶ Хотя по итогам 2020 г. несмотря на пандемию и общий спад экономики, российский рынок энергосервиса показывал уверенный рост, энергосервисные контракты заключены в 59 субъектах Российской Федерации, среди лидеров по общей стоимости контрактов—Республика Саха (Якутия), Нижегородская область, Магаданская область, Краснодарский край и Республика Тыва⁷. Всего в 2020 г. было заключено 826 энергосервисных контрактов общей стоимостью 19,1 млрд руб., в сравнении с 2019 г. стоимостной объем контрактов увеличился на 9,9%⁸.

 

Рис. 4. Стоимостный объем контрактов в разрезе субъектов Российской Федерации в 2020 г.

 

Следует отметить, что с повышением роли энергетических ресурсов в мировой экономике и ростом отрасли возобновляемой энергетики, повышение энергетической эффективности становиться важнейшим компонентом стратегии «зеленой энергетики».

В России действует Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее—Закон N 261-ФЗ), в котором сформулированы не только основные принципы и понятия, но и отражены меры государственной поддержки и контроля.

В ст. 2 указанного закона содержатся легальные определения таких ключевых понятий как: «энергосбережение», «энергетическая эффективность». Под энергосбережением понимается реализация различного рода мер, которые призваны уменьшить объем используемых энергетических ресурсов, полезный эффект от использования этих ресурсов сохраняется на том же уровне. Энергетическая эффективность выражается в виде отношения полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к произведенным затратам энергетических ресурсов.

В статье 4 Закона N 261-ФЗ при перечислении принципов регулирования отношений в рассматриваемой сфере говорится об оптимальном и целесообразном использовании энергетических ресурсов; комплексном и системном подходе при реализации мероприятий по энергосбережению; разработке планов энергосбережения и повышения эффективности использования энергоресурсов⁹.

Важно отметить, что понятийный аппарат и система принципов в области энергосбережения являются основой для российского законодательства и схожи с общеевропейскими, что позволяет говорить в целом о единых законодательных подходах в сфере энергосбережения.

Внедрение в законодательство института энергосервисного договора (контракта) направлено на осуществление мероприятий по увеличению эффективности использования энергии с одновременным сохранением полезного эффекта при сниженных расходах энергоресурсов.

На основании статьи 19 Закона N 261-ФЗ можно выделить ряд существенных условий данного соглашения. Контракт должен содержать количественные показатели, позволяющие определить величину экономии энергоресурсов, после его исполнения. Данный договор является срочным; указание сроков, необходимых для достижения цели контракта, является обязательным условием.

Также законодательно предусмотрены условия, которые могут быть указаны в энергосервисном договоре по решению сторон, перечень которых открыт. Стороны имеют право определить условия использования энергоресурсов, организации труда, характеристики строений, другие параметры, которые характеризуют работу исполнителя качественно / количественно. Если стороны достигли соглашения, условия установки и ввода в эксплуатацию приборов учета энергоресурсов могут быть указаны в контракте. Важно отметить, что цена энергосервисного контракта может быть определена сторонами с учетом стоимости сэкономленных энергоресурсов.

Законодатель выделяет разновидности договоров, призванных служить цели энергосбережения и повышения энергоэффективности, упоминая энергосервисный контракт; энергосервисные контракты, заключаемые для обеспечения государственных или муниципальных нужд, посредством контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг; договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, в которые включены условия энергосервисного контракта (в отношении любых энергоресурсов, кроме природного газа, используемого в качестве моторного топлива).

Договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, включающие в себя условия энергосервисного контракта могут содержать условия, такие как: условия о количественном значении потребляемых энергоресурсов, определяемом на момент фактического потребления; условия о расчетах исходя из показателей или планируемых результатов исчисляемых из стоимости сэкономленных ресурсов. Также стороны могут определить иные параметры, исходящие из сущности договора в соответствии с законодательством. Примерные условия определяются в приказе Минэкономразвития России¹⁰, что позволяет не только унифицировать контракты, но и избежать коллизий.

Одним из наиболее важных видов энергосервисных договоров является договоры, заключаемые для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Их особенность—заключение путем проведения конкурса или запроса котировок, установленных в Федеральном законе N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»¹¹. Особенность энергосервисного контракта для государственных и муниципальных нужд состоит в наличии начальной (максимальной) цены контракта, которая определяется как фиксированная плата, выраженная в денежном выражении, подлежащая уплате исполнителю за соответствующий процент экономии энергоресурсов (ч. 3 ст. 108 ФЗ №44)¹².

Энергосервисный контракт—один из важнейших юридических инструментов регулирования сбережения энергоресурсов. Анализируя судебную практику, следует выделить Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2023 N 308-ЭС23-22382 по делу N А53-3909/2022¹³. Заявитель отметил проблему определения качества выполненных работ, так как не хватает регламентов и условий, определяющих качество и комплексность произведенных работ. Проблемы подобного рода возможно решить применением норм технико-юридического характера в виде регламентов и инструкций.

Важным направлением государственной поддержки в области энергосбережения является популяризация использования энергосберегающих технологий. К примеру, по состоянию на март 2023 года только около 3% всего жилого фонда многоквартирных домов в России признаны энергоэффективными [4].

В отношении помещений многоквартирных домов и жилых домов требования энергетической эффективности и оснащенности помещений приборами учета используемых энергоресурсов являются предметом государственного жилищного надзора, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ¹⁴. На основании Постановления Правительства РФ от 07.03.2023 N 360 в новых субъектах Российской Федерации эти нормативные положения не применяются до 31 декабря 2026 г. включительно.

По общему правилу, на основании Закона N 261-ФЗ в рамках выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества в многоквартирном доме по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицом, ответственным за содержание общего имущества, заключается энергосервисный договор (контракт) [5].

Несмотря на законодательное закрепление в ч. 4 ст. 12 Закона об энергосбережении особенностей его осуществления в жилищном фонде, по мнению экспертов, юридический механизм реализации правомочий собственников помещений в многоквартирном доме в рассматриваемой сфере недостаточен, на практике возникают сложности, связанные с принятием собственниками решений о заключении энергосервисного контракта, о полномочиях лица, ответственного за содержание общего имущества, при заключении такого договора¹⁵. Проектом Федерального закона N 1077816-7 предлагалось внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее—ЖК РФ) и наделить собственников помещений в многоквартирном доме полномочиями по принятию решения о заключении энергосервисного договора, определению срока такого договора и порядка определения и внесения размера платы по договору. А меры социальной поддержки собственникам помещений в многоквартирном доме предлагалось предоставлять с оговоркой «за исключением наличия задолженности по внесению платы по энергосервисному договору (контракту)»¹⁶.

Особенность регулирования деятельности по повышению энергетической эффективности состоит в закрепленной законодательно в главе 8 Закона об энергосбережении системе мер в рамках обозначенных направлений государственной поддержки, а именно: в поддержке при осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения, содействии в развитии технологических решений для повышения энергоэффективности, осуществлении государственных программ, направленных на производство и продажу товаров с большей энергетической эффективностью. Важными инструментами по повышению энергоэффективности являются предоставление налоговых льгот, а также субсидий как из федерального, так и из регионального бюджетов¹⁷.

Одним из инструментов для повышения энергетической эффективности, может стать создание реестра энергоэффективных компаний и последующего предоставления им налоговых и иных льгот. Подобное решение в секторе ИТ-продуктов и компаний показывает свою результативность, что применимо по аналогии и в сфере энергосбережения.

В настоящее время международное сотрудничество Российской Федерации и Республики Сербия в энергетической сфере активно развивается, что актуализирует научный и практический интерес к изучению проблематики энергосбережения и повышения энергоэффективности в контексте современной климатической повестки и целей устойчивого развития стран мира.

Являясь одной из стран центрально-восточной Европы с низким уровнем энергоэффективности, что находит свое подтверждение в Стратегии развития энергетики в Республике Сербия на период до 2025 года¹⁸, за годы ее реализации осуществлен комплекс правовых мер для того, чтобы проекты по энергоэффективности стали осуществимыми. Закон об эффективном использовании энергии как первый систематизированный законодательный акт, обеспечивающий повышение энергоэффективности, был принят в 2013 году¹⁹, в отношении заключения контрактов по энергоэффективности он стал применяться в мае 2015 года, поскольку тогда был принят важный подзаконный акт о типовых соглашениях между государственными и частными партнерами (Privatna partnerstva) в проектах по энергоэффективности. Как отмечают эксперты в области энергетического права, экономия энергии в конечном итоге должна привести к значительному сокращению государственных расходов, стабилизации энергоснабжения и дальнейшему развитию энергетического сектора, тем самым способствуя развитию всей экономики²⁰.

Закон об эффективном использовании энергии Республики Сербия содержит определение энергосервисной компании (energetska kompanija, далее—ESCO) и правила заключения контрактов по энергоэффективности, соответствующие законодательству Европейского Союза (далее—ЕС). Данный закон был разработан и принят с целью обеспечения общей правовой базы для реализации мероприятий по повышению энергоэффективности как внутри Сербии, так и при участии в международном партнерстве со странами ЕС.

Республика Сербия стремится вступить в Европейский Союз, в связи с чем предпринимает меры по гармонизации внутригосударственного и общеевропейского законодательства в энергетической сфере [6].

К примеру, согласно ч. 2 ст. 3 Директивы N2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза, «с целью обеспечения безопасности поставок, энергетической эффективности/управления спросом и для достижения целей охраны окружающей среды и использования энергии из возобновляемых источников … Государства-члены ЕС вправе ввести долгосрочное планирование с учетом возможностей третьих сторон, которые нуждаются в доступе к системе»²¹.

Также в ч. 8 ст. 3 Директивы N2009/73/ЕС устанавливается: «для того чтобы увеличить эффективность использования энергии, Государства-члены ЕС, или если Государство-член ЕС примет такое решение, регулирующий орган власти должны настойчиво рекомендовать предприятиям, работающим на рынке природного газа, оптимизировать использование газа, например, путем предоставления услуг управления использованием энергии, развития инновационных способов расчета цены или введения интеллектуальной системы измерений или интеллектуальной энергетической системы, где это возможно»²².

В настоящее время на общеевропейском уровне принят целый ряд директив и регламентов Европейского парламента и Совета Европейского Союза об энергоэффективности²³.

Для реализации положений, предусмотренных Законом об эффективном использовании энергии Республики Сербия, было принято Положение о типовом договоре об энергетическом обслуживании для применения мер по повышению энергоэффективности, когда пользователи из государственного сектора (Pravilnik O utvrđivanju modela ugovora o energetskim uslugama za primenu mera poboljšanja energetske efikasnosti kada su korisnici iz javnog sektora)²⁴ (далее—Положение о типовом договоре).

Положение о типовом договоре было принято в 2015 г., после завершения годичной работы Национальной рабочей группы под руководством Министерства горнодобывающей промышленности и энергетики (Ministarstva rudarstva i energetike), при поддержке Европейского банка реконструкции и развития.

Положением о типовом договоре устанавливается две модели соглашений: одна—для общественных зданий и другая—для освещения дорог и улиц. В обеих моделях предусматривается необходимость предварительного заключения долгосрочного государственно-частного партнерства (между государственным и частным партнерами; между муниципалитетами, публичными компаниями и компаниями ESCO). Концепция этого подхода заключается в том, что частный партнер устанавливает, управляет и финансирует мероприятия по повышению энергоэффективности, в то же время гарантируя государственному партнеру достижение заранее согласованного размера финансовой экономии, на основе чего проект может быть профинансирован. Дебиторская задолженность, относящаяся к частному партнеру за счет сэкономленных средств, в дальнейшем может быть передана третьим сторонам, что призвано повысить привлекательность проектов ESCO.

Предусматривается три основных периода действия соглашения:

• подготовительный период (Pripremni period), в основном включающий мероприятия по планированию и проектированию проекта;
• период реализации (Period realizacije), в течение которого должны быть предприняты мероприятия, связанные с внедрением мер по энергосбережению частным партнером в сотрудничестве с государственным партнером;
• гарантийный период (Garantni period), представляющий собой период использования потенциала энергосбережения объекта по контракту, в течение которого достигается экономия энергии и финансовая экономия, в результате реализованных таким образом мер.

Положение о типовом договоре дополнительно устанавливает подробные правила, касающиеся условий обеспечения, гарантий выполнения обязательств, страхования проекта, положений о форс-мажорных обстоятельствах и другие. Также в нем содержатся специальные приложения, в которых определяются условия, специфичные для каждого проекта. Эти условия включают характеристики объекта, требования к энергосбережению, инструкции и параметры, необходимые для достижения заданных целей, рекомендации по контролю качества обслуживания и уровню производительности.

Следует подчеркнуть, что Положение о типовом договоре после вступления в силу стало неотъемлемой частью сербского законодательства об энергосбережении. Органы государственной власти и частные заинтересованные лица обязаны учитывать две предписанные законом модели реализации проектов ESCO, как касающихся зданий общественного назначения, так и уличного освещения. Это особенно важно на начальном этапе развития рынка энергосервиса в Сербии, чтобы этот рынок развивался последовательным, прозрачным и законным образом.

Положение о типовом договоре регулирует заключение контрактов, касающихся повышения энергоэффективности, а не контрактов на поставку энергии как таковых. Заключение контракта на повышение энергоэффективности подразумевает поддержку субсидированными из бюджета средствами, в отличие от заключения контракта на энергоснабжение, когда частный партнер гарантирует непрерывное предоставление определенного количества энергии. При этом оба соглашения имеют схожие контрактные периоды (подготовительный, внедренческий и гарантийный или период использования), порядок выбора частного партнера через процедуру государственных закупок и требования к реализации проекта.

Тенденции развития рынка энергосервиса свидетельствуют о значительном интересе государственного и частного секторов к разработке проектов по повышению энергоэффективности. Так, на этапе реализации в Сербии известны проекты с участием муниципалитетов Врбаш (Vrbaš), Вранье (Vranje) и Варварин (Varvarin), где компетентная комиссия по государственному-частному партнерству вынесла положительное заключение о реализации проектов ESCO в области уличного освещения. С участием муниципалитета Пирот (Pirot) готовятся проекты ESCO в области организации освещения зданий, наряду с заключением контрактов на энергоснабжение (на подачу тепла в школы и другие образовательные учреждения).

По мнению сербских экспертов, важно выработать последовательную практику официальной подготовки проектов, соответствующую действующему сербскому законодательству в целом и Положению о типовом договоре в частности, при сокращении субсидирования впоследствии; внедрении дополнительных отраслевых стимулов по энергоэффективности в законодательстве о недвижимости, налогах и сборах; повышении осведомленности о практической реализации проектов ESCO и иных проектов, связанных с ними; повышении тарифов на энергию до уровня, обоснованного рыночной конъюнктурой. Как показывает практика, коммерческие и государственные предприятия активно участвуют в проектах по повышению энергоэффективности.

Сравнительно-правовой анализ энергосбережения в Российской Федерации и Республике Сербия показывает общий характер правового обеспечения процессов повышения энергетической эффективности. При этом если в Сербии законодательство о энергосбережении направлено, главным образом, на соответствие европейским стандартам и опирается на подзаконное правотворчество, определяющее механизм государственного-частного партнерства, то в России законодательство об энергосбережении базируется на детальном регулировании понятийного аппарата, закреплении комплекса принципов правового регулирования соответствующих отношений, мер государственной поддержки, разновидностей контрактов, среди которых в качестве ключевого правового инструмента можно выделить энергосервисный контракт. Учитывая положительный правовой опыт Республики Сербия и ЕС, в Российской Федерации важно развивать отдельную подотрасль энергетического права, которая будет направлена на энергосбережение и повышение эффективности использования энергоресурсов.

 

¹ Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 N 1523-р (ред. от 28.02.2024) «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года» // «Собрание законодательства РФ», 15.06.2020, N 24, ст. 3847.

² Там же.

³ Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2022 году. —М.: Министерство экономического развития Российской Федерации, 2023. С. 3

⁴ Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2020 году. —М.: Министерство экономического развития Российской Федерации. С. 11.

⁵ Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2022 году. —М.: Министерство экономического развития Российской Федерации, 2023. С. 5.

⁶ Там же. С. 6.

⁷ Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2020 году. —М.: Министерство экономического развития Российской Федерации. С. 39.

⁸ Там же. С. 38.

⁹ Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.11.2009, N 48, ст. 5711.

¹⁰ Приказ Минэкономразвития РФ от 11.05.2010 N 174 «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)» // «Российская газета», N 141, 30.06.2010.

¹¹ Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2024) —«Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, N 14, ст. 1652.

¹² Там же.

¹³ Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2023 N 308-ЭС23-22382 по делу N А53-3909/2022 // СПС Консультант Плюс.

¹⁴ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.04.2024, с изм. от 25.04.2024) // «Российская газета», N 1, 12.01.2005.

¹⁵ Заключение Комитета ГД ФС РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «На проект федерального закона N 1077816-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме)».

¹⁶ Проект Федерального закона N 1077816-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме)» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.12.2020) // СПС Консультант Плюс.

¹⁷ См., например: Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 754 (ред. от 26.01.2019) «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 11.08.2014, N 32, ст. 4524.

¹⁸ Стратегија развоја енергетике Републике Србије за период до 2025. године. Службени гласник Републике Србије. Бр. 101/2015. Београд, 2015. С. 12.

¹⁹ Zakon o efikasnom korišćenju energije // «Sl. glasnik RS», br. 25/2013 i 40/2021.

²⁰ https://energetskiportal.rs/sta-donosi-zakon-o-energetskoj-efikasnosti-i-racionalnoj-upotrebi-energije/—Энергетический портал Республики Сербия (Дата обращения 19.05.2024).

²¹ Директива N 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Относительно общих правил внутреннего рынка для природного газа и об отмене Директивы 2003/55/ЕС» (Вместе с «Мерами по защите потребителей», «Корреляционной таблицей») (Принята в г. Брюсселе 13.07.2009) (с изм. и доп. от 17.04.2019) // СПС Консультант Плюс.

²² Там же.

²³ Directive (EU) 2023/1791 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023 on energy efficiency and amending Regulation (EU) 2023/955; Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on energy efficiency, amending Directives 2009/125/EC and 2010/30/EU and repealing Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC; Regulation (EC) No 106/2008 of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 on a Community energy-efficiency labelling programme for office equipment; Directive (EU) 2024/1275 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on the energy performance of buildings // https://eur-lex.europa.eu/ —официальный сайт Европейского Союза.

²⁴ Положение о типовом договоре об энергетической услуге для применения энергоэффективности, когда пользователи из государственного сектора // «Sl. glasnik RS», br. 41/2015.

About the authors

Oksana N. Petyukova

Financial University under the Government of the Russian Federation

Author for correspondence.
Email: oksana55@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-0127-9747
SPIN-code: 6998-7238

Dr. Sci. (Law), Professor of the International and Public Law Department of the Law Faculty

Russian Federation, Moscow

Stepan A. Sitnikov

Financial University under the Government of the Russian Federation

Email: sitnikvstepan@gmail.com
ORCID iD: 0009-0001-1249-041X
SPIN-code: 2079-6297

the Law Faculty

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files