PRIORITY MEASURES FOR THE RENOVATION OF HISTORIC URBAN AREAS

Full Text

Реновации, как процессу улучшения комфортной среды проживания в городах, в настоящее время уделяется особое внимание. При выполнении комплекса мероприятий по реновации зон исторической застройки городов первоочередным мероприятием является улучшение санитарных условий в поселениях путем канализования этих территорий. Согласно данным официальной статистики [1], в Российской Федерации 88,46 % площади жилищного фонда оборудовано канализацией. Самое низкое значение по данному показателю имеет Республика Тыва (55,78 %). Самое высокое - Чукотский автономный округ (99,86 %). В Самарской области 94,17 % площади жилого фонда оборудовано системой канализации. В материалах о жилищных условиях населения, опубликованных Росстатом, по результатам Всероссийской переписи населения 2010 г. [2] представлена следующая информация: 1. На территории РФ в городских населенных пунктах насчитывается 39 590 251 домохозяйств, из них 13,16 % - домохозяйства индивидуального жилищного строительства; 83,64 % - отдельные квартиры; 3,2 % - коммунальные квартиры. 2. В 6,68 % домохозяйств городов России система канализации отсутствует; 84,22 % - подключено к централизованной системе канализации; 3,12 % - водоотведение производится через индивидуальную канализационную систему (включая септики); 5,97 % - через систему труб в выгребные ямы. 3. В 87,92 % домохозяйств в жилище имеется туалет со смывом (37,83 % - домохозяйств индивидуального жилищного строительства (ИЖС); 95,83 % - отдельные квартиры). Туалеты другого типа (в т. ч. биотуалет) имеются в 1,17 % домохозяйств (в т. ч. 3,91 % - домохозяйства ИЖС; 0,72 % - отдельные квартиры). Вне жилища туалеты расположены в 10,68 % домохозяйств (в т. ч. 57,54 % - домохозяйств ИЖС; 3,48 % - отдельные квартиры). Отсутствует туалет в 0,24 % домохозяйств (в т. ч. 0,73 % - домохозяйства ИЖС; 0,16 % - отдельные квартиры). В городах Самарской области вышерассмотренные показатели находятся на уровне значений по стране. В таблице представлены показатели, характеризующие Самарскую область в сравнении с общероссийскими показателями по обеспеченности различными видами благоустройства жилых помещений различных видов домохозяйств. Анализ представленных данных показывает, что в домохозяйствах, не подключенных к централизованной системе канализации, образуются жидкие бытовые отходы, доля таких домохозяйств в целом по России составляет 12,66 %, а в Самарской области - 7,58 %. Основными источниками образования жидких бытовых отходов являются территории с неблагоустроенным жилищным фондом, в зданиях которых отсутствуют туалеты, подключенные к централизованной системе канализации. М. В. Шувалов, Д. С. Комаров 63 Градостроительство и архитектура | 2018 | Т. 8, № 3 Следует отметить, что в разъяснении Минприроды России [3] сказано, что «отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления». В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки (например, при вывозе отходов на сливные станции централизованной системы канализации), их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты (вывоз жидких отходов ассенизационными машинами на полигоны для захоронения отходов), такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса РФ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления. Согласно Правилам [4], «твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)». В Водном кодексе [5] представлено определение термина сточные воды: «дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади». Характер накопления нечистот рассмотрим на примере территории малоэтажного строительства в исторической части города - Ленинского района города Самары. Ленинский район - это район старой застройки конца XIX - начала XX в. В 1918 г. был выделен как второй район города. Согласно официальным источникам, на сегодняшний день на территории Ленинского района 227 выгребных ям, обслуживающих 415 многоквартирных домов (МКД), в которых проживают 3830 жителей. На рис. 1 представлена информация о канализовании многоквартирных домов, расположенных в Ленинском районе. На рис. 2 приведено соотношение жителей района, проживающих в зданиях с различной степенью благоустройства. Анализ представленной информации показывает, что из общего количества 35 % многоквартирных домов не подключено к системе централизованной канализации, в которых проживает 6 % жителей района. Согласно п. 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Причем дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м. На рис. 3 представлена схема размещения дворовых помойниц на территории Ленинского района Обеспеченность различными видами благоустройства жилых помещений Показатель В целом Отдельные квартиры ИЖС РФ Самарская область РФ Самарская область РФ Самарская область Количество домохозяйств 39 590 251 998 529 31 988 551 835 805 5 032 649 80 815 Имеется центральная система канализации, % 84,22 91,07 94,62 98,23 14,83 12,46 Водоотведение через индивидуальную канализационную систему (включая септик), % 3,12 1,35 1,02 0,34 17,21 12,54 Канализование в выгребные ямы, % 5,97 4,51 1,79 0,73 33,91 46,60 Канализация отсутствует, % 6,68 3,07 2,56 0,71 34,05 28,40 Имеется туалет (со смывом) в жилище, % 87,92 93,25 95,64 98,40 37,83 38,65 Имеется туалет другого типа в жилище (включая биотуалет), % 1,17 0,49 0,72 0,33 3,91 2,02 Имеется туалет вне жилища, % 10,68 6,07 3,48 1,17 57,54 58,32 Туалет отсутствует, % 0,24 0,19 0,16 0,10 0,73 1,01 Градостроительство и архитектура | 2018 | Т. 8, № 3 64 ВОДОСНАБЖЕНИЕ, КАНАЛИЗАЦИЯ, СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ по состоянию на 2018 г. На схеме показаны границы 20-метровой санитарно-защитной зоны (в масштабе карты-схемы) для дворовых помойниц. Наибольшее сосредоточение помойниц наблюдается в границах улиц Галактионовской, Красноармейской, Куйбышева, Л. Толстого, Буянова, Полевой, в зоне исторической застройки района. Следует обратить внимание, что большинство существующих дворовых помойниц было построено более 40 лет назад и их герметичность вызывает сомнения. Обследование показало, что в ряде кварталов имеются заброшенные дворовые уборные, заполненные доверху нечистотами. Анализ рис. 3, 4 показывает, что большая часть дворовых помойниц расположена в непосредственной близости от жилых зданий, многие из которых попадают в границу санитарно-защитной зоны. Отметим, что не менее 15 % площади территории района (с учетом санитарно-защитной зоны в 20 м) в границах данных улиц попадает в зону с нарушенными санитарными условиями. По данным архивной карты канализационной сети (рис. 5), на которой также показано место расположения существующих в 2018 г. дворовых помойниц, улицы Льва Толстого, Садовая, Шихобаловская (ныне Ленинская), Симбирская (ныне Ульяновская) уже были канализованы. К 1930 г. канализационные сети располагались, в том числе, по ул. Оренбургской (ныне Чкаловская), части Галактионовской (в пределах 110 и 75-76 кварталов). Для неканализованных кварталов - по улицам Торговой (ныне Маяковского), Ярмарочной, Ульяновской, Арцыбушевской для сброса накопленных в помойницах нечистот на коллекторе диаметром 400 мм располагалась сливная станция (в районе нынешнего трамвайно-троллейбусного управления) (см. рис. 4). Еще одна сливная станция в старой Самаре была расположена в нынешнем Самарском районе, на пересечении улиц Венцека и Уральской (ныне Братьев Коростелевых). Примечательно отметить что, помимо сливной станции, на данном коллекторе яйцевидного сечения (900х1600 мм) располагалась снеговая шахта, предназначенная для сброса снежных масс с улиц города в канализацию. В результате можно сделать вывод о том, что в настоящее время порядка 40 % домов, имеющих дворовые уборные, теоретически могли бы быть подключены к централизованной сети канализации уже к 1930 г. Анализ существующих сетей канализации показывает, что большая часть зданий с дворовыми уборными может быть подключена к централизованной системе канализации в настоящий момент, за исключением кварталов преимущественно старой застройки. Как, например, дома по ул. Арцыбушевской не имеют возможности подключения к сети без строительства нового магистрального трубопровода. В других государствах также существует проблема наличия выгребных ям в населенных пунктах. По оценкам специалистов, в США насчитывается более 25 тыс. выгребных ям. В штате Род-Айленд (США) с 2007 г. действует Закон о выгребных ямах (The Rhode Island Cesspool Act) [6]. Все выгребные ямы, расположенные в данном штате, являются объектом данного закона. Закон направлен на борьбу с негативными воздействиями на окружающую среду и здоровье населения, вызванными их наличием. Согласно требованиям Закона, выгреба должны быть ликвидированы при следующих условиях: При купле-продаже имущества, которое сопряжено с выгребом, - в течение одного года с момента сделки. Если выгреб находится в неработоспособном состоянии - в течение одного года (или менее, при угрозе здоровью населения) с момента обнаружения уполномоченным лицом. Причем в законе приведены критерии неработоспособного состояния: не справляется с приемом нечистот, о чем свидетельствует их излив на поверхность; отметка уровня нечистот в выгребе менее 6 дюймов от входной трубы; откачивание стоков требуется чаще чем два раза в год; выявлено, что нечистоты из выгреба загрязнили источник водоснабжения; выявлен прямой контакт между днищем выгреба и уровнем грунтовых вод. Рис. 1. Канализование МКД в Ленинском районе Самары Рис. 2. Доля жителей, проживающих в домах Ленинского района с различной степенью благоустройства М. В. Шувалов, Д. С. Комаров 65 Градостроительство и архитектура | 2018 | Т. 8, № 3 Рис. 3. Схема размещения выгребных ям на территории Ленинского района Самары - место размещения помойниц (существует в 2018 г.) с указанием границы санитарно-защитной зоны (20 м) Рис. 4. Фрагмент плана Самары с сетями канализации - место размещения помойницы (существует в 2018 г.) с указанием границы санитарно-защитной зоны (20 м) Градостроительство и архитектура | 2018 | Т. 8, № 3 66 ВОДОСНАБЖЕНИЕ, КАНАЛИЗАЦИЯ, СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ Рис. 5. Фрагмент плана Самары с сетями канализации - место размещения помойницы (существует в 2018 г.) с указанием границы санитарно-защитной зоны (20 м) М. В. Шувалов, Д. С. Комаров 67 Градостроительство и архитектура | 2018 | Т. 8, № 3 При наличии технической возможности подключения к централизованной сети канализации. При расположении выгреба на расстоянии менее 200 футов от источника водоснабжения или на расстоянии менее 200 футов от береговой линии приливной акватории водоема. В целях исполнения требований этого закона и для финансовой поддержки населения действует специальная программа льготного кредитования (септик-кредитование) (the Community Septic Loan Program) [7]. Финансирование данной программы осуществляет Государственный оборотный фонд США (SRF) и контролируется Финансовым Агентством Чистой Воды. Выводы. Анализ информации о канализовании исторической части территории Самары и технической информации по вопросу применения накопителей сточных вод (помойниц) в городах показывает, что при реализации приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда» и концепции «Умный город» необходимо в качестве первоочередного мероприятия назначить работы по ликвидации помойниц и рекультивации земельных участков в зоне их расположения. В зоне исторической застройки располагается большое число памятников архитектуры - объектов культурного наследия (ОКН), снос которых невозможен, так как эти объекты подлежат только ремонту или реконструкции. При формировании программ по реконструкции ОКН необходимо особо рассматривать вопросы, связанные с санитарным благоустройством территории, и обязательно комплексно решать вопросы по подключению зданий к системе городской канализации. В проектах реконструкции ОКН границы проектирования должны охватывать территорию, необходимую для комплексного решения инженерного обеспечения (реконструкция или новое строительство сетей канализации, хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения, электроснабжения и др.).

About the authors

Mikhail V. SHUVALOV

Samara State Technical University

Email: vestniksgasu@yandex.ru

Dmitry S. KOMAROV

Samara State Technical University

Email: vestniksgasu@yandex.ru

References

Supplementary files