ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКОВ ГОРОДСКОГО ТИПА НА ПРИМЕРЕ ПОСЕЛКА НОВОСЕМЕЙКИНО

Полный текст

Поселки городского типа (ПГТ) отнесены в нашей стране к городским поселениям и представляют собой достаточно уникальный и редкий тип населенного пункта, почти не встречающийся в мировой практике (кроме ряда бывших социалистических стран и СНГ) в административном, законодательно оформленном виде. Категория поселков городского типа, не имеющая аналогов в большинстве стран мира, была выделена в России как переходная между крупными городами и сельскими поселениями в 20-е гг. XX в. Численность населения таких поселков составляла не менее 3 тыс.чел. Первоначально в ПГТ зачастую не было необходимых учреждений культурного и бытового обслуживания. Лишь после завершения стройки основного производственного объекта начиналось благоустройство самих поселков. Советское правительство проводило огромную работу по реконструкции старых поселков и обеспечению новых необходимыми элементами инженерного благоустройства и культурно-бытового обслуживания. На них были распространены основные принципы планировки и организации социалистических городов. Постепенно изменились и усложнились функции поселков городского типа. Оставаясь в основном промышленными поселениями, многие поселки выполняют роль административных, культурных и организационных центров крупного промышленного, энергетического, транспортного строительства, служат местами расселения промышленных рабочих больших городов [1, 4]. Большинство поселков городского типа формировались на периферии двух и более городов. Существующие типы планировки и формы застройки поселков очень разнообразны и зависят от многих обстоятельств (рис. 1). Большое количество рабочих поселков до сих пор сохраняют во внешнем облике следы прошлого. Здесь преобладает индивидуальная застройка с усадьбами и избами тех же типов, что и в деревнях данной местности. Многоэтажные здания располагаются одиночно или небольшими группами. В большинстве случаев улицы не имеют четкой планировочной структуры. «Жизненным» центром поселков является обычно фабрика, завод, депо, мастерские, затон, пристань, около которых размещается жилая застройка. В средних по размерам поселках обычно бывает две или три основные уличные магистрали с примыкающими к ним короткими улицами. Обычно в таком поселке имеется одна или две площади, выполняющие роль «делового центра», где располагаются органы управПГТ Комсомольское (Украина) основан в 1960 г. Планировка рабочего поселка, 1929-1930 гг. Поселок Саку, начало строительства 1958 г. Архитекторы: Б.Б. Миров, В.А. Пормейстер, В.А. Херкель ПГТ Куйбышевский Затон ПГТ Нижняя Мактама. Альметьевский р-н. 1966 г. ПГТ Борисоглебское, Ярославская обл., 1929 г. Рис. 1. Различные типы и формы существующих застроек поселков ления, магазины, столовые, культурные учреждения, вокруг которых формируется многоэтажная застройка поселка. В большом поселке создается несколько таких «центров», обслуживающих его отдельные части, иногда даже имеются больничные и учебные городки, где размещаются специальные учебные заведения, школы, интернаты [2]. Общепринятым является разделение поселков на три группы, которое находит отражение во многих нормативных и законодательных актах (региональных Законах об административно-территориальном делении, градостроительных документах, материалах статистической отчетности и т.д.): рабочие поселки населенные пункты при крупных заводах, шахтах, электростанциях, строительствах крупных промышленных объектов (гидротехнических сооружений, предприятий сырьевых отраслей и др.), имеющие не менее 3 тыс. жителей, в том числе не менее 85 % рабочих; курортные поселки населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих рекреационное значение. Население в таких поселках должно составлять не менее 2 тыс. человек. Количество ежегодно приезжающих для лечения и отдыха в эти поселки должно составлять не менее 50 % постоянного населения; дачные поселки населенные пункты, которые являются местами летнего отдыха горожан. Социально-экономический кризис 1990-х гг. наиболее сильно ударил именно по ПГТ, лишенным таких возможностей «маневра» в рыночных условиях, какие имеют, например, города за счет более диверсифицированной экономики. Данный процесс обусловил наличие противоречий между функциями ПГТ и текущей социально-экономической ситуацией, породив проблему ПГТ как специфической урбанизированной среды обитания населения [3]. На сегодняшний момент проблемы ПГТ носят общероссийский характер (на 01.01.2004 г. насчитывалось 1793 ПГТ), Самарская область также представляется достаточно проблемной областью по развитию ПГТ, в которой всего 15 поселков городского типа на 2013 г. Для Самары основной резерв под будущую малоэтажную застройку территорий находится за пределами городской черты – в прилегающих муниципальных районах [1]. В XXI в. в России поселкам городского типа необходима реконструкция, реставрация отдельно взятых ПГТ, а также развитие данных поселений. Практически в каждом регионе России сейчас ведется активное строительство коттеджных поселков. Не является исключением и Самара со своими пригородами. Структура земель городов и поселков городского типа по видам использования земельных участков Самарской области показана на рис. 2. В настоящее время в Самарской области ведутся незначительные работы по развитию поселков городского типа. Проанализировать ситуацию возможно на примере ПГТ Новосемейкино Красноярского района Самарской области, где предусматривается проектирование и реконструкция территории. ПГТ Новосемейкино расположен вблизи федеральной трассы М-5, на привлекательном, с точки зрения транспорта, месте. Особенностью данного местоположения является то, что участок находится на пересечении крупных транспортных потоков, соединяющих города Сызрань, Тольятти, Отрадный, Чапаевск, Новокуйбышевск, Октябрьск и др., что делает важным развитие на данном месте жилого поРис. 2. Структура земель городов и поселков городского типа по видам использования земельных участков на 2010 г., тыс. га селка и создание предприятий торгово-культурного назначения. Такое расположение предприятий и жилья даст не только экономический эффект при его эксплуатации, но и повысит уровень жизни жителей района и сервис транзитных пассажиров. Поселок тесно связан с Самарой общественным транспортом (автобусные маршруты). Расстояние от областного центра до поселка – 20 км, до районного центра с. Красный Яр – 13 км, до реки Волги – 12 км и до реки Сок – 5 км. Через поселок проходят железнодорожные пути, которые имеют три остановочных пункта в Новосемейкино. На проектируемой территории расположены жилые кварталы, торгово-развлекательный центр, спортивный комплекс, три школы, шесть детских садов и объекты культурно-бытового обслуживания. Жилые кварталы состоят из жилых домов различной типологии. Общественные здания культурнобытового и социального назначения располагаются в выделенных общественных центрах поселка, доступных из любой части поселка. В жилой зоне предусмотрены площадки для отдыха, детские площадки, скверы, небольшие магазины и дополнительные парковочные места. Организована пешеходная зона по всему поселку, которая включает в себя: прогулочную аллею, пересекающую центры, которая является связующей, и аллеи, расходящиеся в разные стороны по направлению расположения жилых домов. В прилегающем лесопарке планируется сопровождение рекреационных функций, таких как конюшня и велоклуб. В лесопарке находится заброшенный карьер, который предусматривается благоустроить под велотрассы и трековую трассу. Спроектированные в составе генплана общественные центры имеют разную функциональную нагрузку, так как один из них включает в себя спортивнорекреационный комплекс, а другой торгово-развлекательный центр. В целом функциональная организация проектируемой территории отвечает всем требованиям комфортной и современной жилой среды. Технико-экономические показатели проектируемого поселка показаны ниже: общая площадь проектируемого поселка: 200,7 га; площадь жилой застройки: 30,3 га; площадь общественной застройки: 30 га; площадь приусадебных и дворовых пространств: 59,9 га; площадь асфальтового покрытия: 35,9 га; площадь озеленения: 44,6 га. В состав проекта входит малоэтажная жилая застройка с разработкой домов различной типологии: тип 1: секционный жилой дом ( 34 дома, 5 этажей каждый); тип 2: односекционный жилой дом (106 домов, 4 этажа каждый); тип 3: блок-хаус (106 домов, галерейный тип дома, 3 этажа, из которых 1 этаж – гараж); тип 4: таунхаус эконом-класса (235 домов, состоящих из 6 и 4 блоков, 2 этажа); тип 5: таунхаус среднего класса (437 домов, состоящих из 8 и 4 блоков, 2 этажа + гараж + подвал); тип 6: таунхаус бизнес-класса (315 домов, состоящих из 6 блоков, 3 этажа + мансарда + гараж + подвал); тип 7: индивидуальный жилой дом (139 домов, 2 этажа + мансарда + подвал). Объекты социально-культурного назначения: дошкольные учреждения (детский сад на 250 мест – 6 шт.); общеобразовательные учреждения (средняя школа на 800 мест – 3 шт.); магазины различного назначения для обслуживания населения; офисные помещения; медицинский пункт; аптеки; многоуровневые гаражи. В общем проект представляет собой структурное развитие данной территории с увеличением рабочих мест, уровнем комфортности жилья и четкой структурой транспортной связи с близлежащими населенными пунктами (рис. 3). Поселки городского типа представляют собой достаточно уникальный тип поселений. Уникальность их заключается в том, что, существуя реально в большинстве стран мира, законодательно они выделены лишь в некоторых, в том числе в России и странах СНГ. В связи с этим опыт выделения и функционирования этой «переходной» категории поселений в России может быть полезен для других стран. ПГТ в России отнесены к разряду городских поселений, однако промежуточное между городом и селом положение ПГТ предопределило спорность вопроса об их отнесении к классу городских. В настоящее время в России проблема реконструкции и развития поселков остается актуальной. Восстановление и создание многих промышленных предприятий также необходимо для экономического роста регионов. Самарская область представляется достаточно проблемной областью по развитию ПГТ. Рис. 3. Проект развития ПГТ Новосемейкино, Самарская обл., Красноярский р-н БИБЛИГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1969-1978 [Эектронный ресурс] http://seonext.ru/node/536. Этнографический блог о народах и странах мира «Поселки городского типа при социализме» [Электронный ресурс] http://lib7.com. Ковалев, С.А. Типология и районирование сельского расселения (глава II из монографии) [Электронный ресурс]. – М., 1963. С. 29-84, http://www.demoscope. ru/weekly/2006/0255/analit08.php СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений [Текст]. – М., 1989. © Позднякова И.П., 2013

Об авторах

И. П ПОЗДНЯКОВА

Автор, ответственный за переписку.
Email: vestniksgasu@yandex.ru

ассистент кафедры реконструкции и реставрации архитектурного наследия

Список литературы

Дополнительные файлы