CHINESE POLICY OF AMERICAN PRESIDENT BARACK OBAMA: UNSUCCESSFUL PARTNERSHIP WITHIN THE «BIG TWO»

Full Text

Начиная с президента США Р. Никсона, стремление взаимодействовать с КНР на особом уровне прослежи- валось у каждого последующего лидера Соединенных Штатов. Визит Никсона в Китай в 1972 г. стал поворот- ным пунктом в отношениях между Китаем и США. Ре- зультатом состоявшейся встречи Мао Цзэдуна и Никсона стало подписание китайско-американского совместного коммюнике, которое зафиксировало принцип взаимно- го невмешательства при построении сотруднических отношений. Кроме того, важным моментом стало при- знание со стороны США политики «одного Китая» [8]. Д. Форд, сменивший на президентском посту Р. Никсона, полностью продолжил политику своего предшественника, направленную на развитие отно- шений с Китаем. Преемник Форда президент Д. Картер продолжал расширять американские контакты с КНР. 15 декабря 1978 г. между двумя странами были уста- новлены официальные дипломатические отношения. В рамках этого решения Соединенные Штаты признали правительство Китайской Народной Республики в ка- честве единственного законного правительства Китая и заявили об отзыве дипломатического признания Ки- тайской Республики, существующей на Тайване. Вскоре между КНР и США были установлены выгодные торго- вые отношения, что привело к большому росту импор- та потребительских товаров из Китая на американский рынок. Стоит отметить, что главным экспертом по во- просам внешней политики и советником по нацио- нальной безопасности в администрации президента Картера был Збигнев Бжезинский. image С первых месяцев президентского срока Барака Обамы (2009-2017) администрация президента про- демонстрировала приверженность установлению партнерских отношений с Китаем. 22 февраля 2009 г. госсекретарь США Хилари Клинтон в интервью в ходе своей поездки в Пекин говорила: «Соединенным Шта- там и Китаю следовало продемонстрировать не только плодотворную работу над теми вопросами, которые были вызваны двусторонними проблемами, но и свое лидерство перед остальным миром» [6]. Лидерство двух стран планировалось осуществлять через концепцию «Большой двойки» (далее - G2), предложенную помощ- ником по международным экономическим вопросам советника по национальной безопасности Г. Киссин- джера Фредом Бергстеном в 2005 г. в его книге «США и мировая экономика». Основным принципом его кон- цепции было взаимодействие двух стран в экономиче- ской сфере: «Вашингтону и Пекину следовало сформи- ровать глобальное экономическое лидерство» [4]. Ведущий научный сотрудник отдела исследований современной Азии Российского института стратеги- ческих исследований (далее - РИСИ), В.П. Федотов, в своем докладе «О формуле G2 в отношениях США и Китая: мифы и реальности» на расширенном засе- дании Ученого совета РИСИ отмечал, что «китайско-а- мериканские отношения характеризовались, по ки- тайским оценкам, и соперничеством, и партнерством, причем, как правило, тенденция к партнерству сры- валась тенденцией к соперничеству, провоцируемому американской стороной» [1]. И действительно, если обратиться к документам исследовательской службы конгресса США, можно заметить, что Америка видела в Китае своего соперника. Так, в исследовании 2008 г. «Принцип «мягкой силы» во внешней политики Ки- тая в Южной Америке, Азии и Африки» отмечалось, что взаимодействие Соединенных Штатов со страна- ми Юго-Восточной Азии - это способ противостоять «мягкой силе» КНР в данном регионе [5: 63]. В 2013 г. Сьюзен В. Лоуренс, специалист по вопросам Азии в исследовательской службе конгресса, в своей работе «Отношения США и Китая: обзор политических вопро- сов» говорила, что перед конгрессом вставали важные вопросы о том, какие отношения должны были иметь Соединенные Штаты с Китаем и как Соединенные Шта- ты должны были реагировать на «подъем» Китая: «США и КНР было необходимо взаимодействовать таким образом, чтобы получилось избежать соперничества и конфликтов» [9: 1]. Главный советник Обамы по внешней политике, Збигнев Бжезинский, являлся активным сторонником идеи «Большой двойки». Он сделал Китаю официаль- ное предложение по G2 в речи, произнесенной на кон- ференции в Пекине по случаю тридцатилетия установ- ления дипломатических отношений между США и КНР, 13 января 2009 г, за неделю до инаугурации Обамы. Ха- рактеризуя отношения между странами как сложную взаимосвязь, где стороны могут как конкурировать, так и взаимодействовать, Бжезинский подчеркивал, что от партнерства они могут получить бóльшую выгоду. Он также отметил, что сотрудничество в рамках «Боль- шой двойки» способствовало бы решению не только экономических проблем (мировой кризис), но и гео- стратегических задач (ядерные программы Северной Кореи и Ирана, конфликт Индии и Пакистана, израиль- ско-палестинский конфликт) [10]. Стоит отметить, что Б. Обама не делал публичных заявлений о «G2», однако речь Х. Клинтон во время ее визита в КНР в феврале 2009 г. выражала позицию Со- единенных Штатов: «Возможности совместной работы для нас не имеют себе равных нигде в мире» [3: 73]. Несмотря на то, что в развитии китайско-амери- канского партнерства был достигнут значительный прогресс, некоторые китайские ученые выражали обеспокоенность по поводу проекта «Большой двой- ки». Профессор Народного университета Китая Пан Чжунмин в своем исследовании «Новый тип отноше- ний между великими державами и управление между- народной системой в XXI веке» отмечал, что основным принципом современной международной системы яв- ляется взаимодействие нескольких крупных держав, а «Китаю и США действительно необходимо построить новую систему отношений, но она не должна ограни- чиваться только лишь китайско-американскими от- ношениями» [12: 1]. Проект G2, как считал профессор, не соответствует реальности, так как «не только Амери- ка и Китай являются мировыми лидерами» [Там же: 3] Называя проект «Большой двойки» красивой оболоч- кой, Пан Чжумин подчеркивал, что данная концепция нужна Америке, лишь для того, чтобы с помощью Китая решить свои проблемы [Там же: 4]. image Президент Китайского общества международных стратегических исследований Сюн Гуанкай, выступая с речью в Высшей школе экономики в Москве 23 марта 2009 г., также высказался против концепции G2. В сво- ей лекции «Всеобъемлющая концепция национальной безопасности Китая» он подчеркнул, что «Китай про- водит независимую внешнюю политику и не может жертвовать собственными интересами». Говоря об от- ношениях с США, он выразил четкую позицию лидеров КНР: «В Пекине, считают неприемлемой американскую стратегию глобального лидерства» [Там же: 97]. Критику данной идеи можно было услышать и от американских исследователей. В частности, быв- ший управляющий директор Совета национальной безопасности по делам Восточной Азии Д. Уайлдер говорил, что формирование G2 могло нанести ущерб отношениям США с другими партнерами в Азиатском регионе. Эксперты в Совете по международным отно- шениям Э. Экономи и А. Сигал охарактеризовали про- ект «Большой двойки» как мираж, высказав опасения, что «США и Китай могут начать делить Тихоокеанский регион» [7: 43]. На XI саммите «Китай - ЕС», проходившем 20 мая 2009 г. в Чехии, глава правительства КНР Вэнь Цзябао опроверг мнение о том, что Пекин и Вашингтон в рам- ках G2 будут единовластно решать мировые задачи: «Одна или две страны не могут решать глобальные про- блемы. Многополярность и многогранность - это тен- денция современного времени. Некоторые люди гово- рят, что Китаем и Америкой будет сформирована группа для управления миром, но это заявление беспочвенно и неправильно» [13]. Вэнь Цзябао не отвергал возмож- ность взаимодействия КНР с Соединенными Штатами (как и с другими странами) по глобальным вопросам: «Китай готов развивать дружественные и основанные на сотрудничестве отношения равноправия и взаимной выгоды со всеми странами и совместно вносить вклад в содействие миру во всем мире» [Там же]. 15-18 ноября 2009 г. состоялся первый официаль- ный визит президента Обамы в КНР. В совместном заявлении Барака Обамы и лидера КНР Ху Цзиньтао подчеркивалось, что обе стороны привержены постро- ению позитивных, основанных на сотрудничестве, и всеобъемлющих китайско-американских отноше- ний, и будут предпринимать конкретные действия для установления устойчивого развития партнерских отно- шений и для решения общих задач [11]. Вместе с тем, состоявшаяся в ходе визита встреча Обамы с главой китайского правительства Вэнь Цзябао, показала, что договоренностей по проекту «Большой двойки» до- стигнуто не будет, в обсуждении этого проекта была поставлена точка. Вэнь Цзябао КНР назвал основные причины, по которым Китайская Народная Республика не одобряла концепцию G2: «Во-первых, Китай явля- ется развивающейся страной с большим населением. Нам предстоит еще долгий путь для создания разви- той страны… Во-вторых, Китай проводит независи- мую внешнюю политику мира и не создает союза с ка- кой-либо страной или группой стран. В-третьих, Китай выступает за то, чтобы все вопросы в мире решались всеми странами, а не одной или двумя» [14]. Как мы видим, проект G2, предложенный США, как способ преодоления глобального экономического кри- зиса и как возможность совместного решения мировых проблем, не привлек Китай, который увидел в этой кон- цепции, главным образом, стремление США укрепить сотрудничество с Китаем и посредством последнего решить все свои проблемы. 2009 г. показал, что Китай придает вопросам суверенитета значение не меньшее, чем экономике. «Большая двойка» противоречила ори- ентации Китая на многовекторную внешнюю политику, которая давала возможность выстраивать и развивать двусторонние партнерские отношения и проводить не- зависимую внешнюю политику.

About the authors

Vadim Alexandrovich Kuzmin

Ural Federal University

Email: kuzmin16@yandex.ru
doctor of Historical Sciences, professor; professor of the Department of Oriental Studies, Honored worker of higher school of Russia Yekaterinburg, Russian Federation

Anna Dmitrievna Verisova

Ural State University of Railway Transport

Email: verisova.anya@gmail.com
lecturer of the chair of Foreign Languages and Intercultural Communications Yekaterinburg, Russian Federation

References

Supplementary files