CHINESE POLICY OF AMERICAN PRESIDENT BARACK OBAMA: UNSUCCESSFUL PARTNERSHIP WITHIN THE «BIG TWO»


Cite item

Full Text

Abstract

The article discusses the American concept of the Big Two (G2), which is little covered in the scientific literature, proposed by the United States to China in the initial period of Barack Obama’s presidential term. The authors aim to analyze the opinion of the Chinese leadership regarding this American project and identify the reasons for Beijing's refusal from the strategy of global US-China leadership. The analysis is based on sources of various types and other materials in English and Chinese. Particularly worth mentioning is the important informative value of published materials by the Ministry of Foreign Affairs of Peoples Republic of China on interaction with the United States during the initial period of President Obama’s term.

Full Text

Начиная с президента США Р. Никсона, стремление взаимодействовать с КНР на особом уровне прослежи- валось у каждого последующего лидера Соединенных Штатов. Визит Никсона в Китай в 1972 г. стал поворот- ным пунктом в отношениях между Китаем и США. Ре- зультатом состоявшейся встречи Мао Цзэдуна и Никсона стало подписание китайско-американского совместного коммюнике, которое зафиксировало принцип взаимно- го невмешательства при построении сотруднических отношений. Кроме того, важным моментом стало при- знание со стороны США политики «одного Китая» [8]. Д. Форд, сменивший на президентском посту Р. Никсона, полностью продолжил политику своего предшественника, направленную на развитие отно- шений с Китаем. Преемник Форда президент Д. Картер продолжал расширять американские контакты с КНР. 15 декабря 1978 г. между двумя странами были уста- новлены официальные дипломатические отношения. В рамках этого решения Соединенные Штаты признали правительство Китайской Народной Республики в ка- честве единственного законного правительства Китая и заявили об отзыве дипломатического признания Ки- тайской Республики, существующей на Тайване. Вскоре между КНР и США были установлены выгодные торго- вые отношения, что привело к большому росту импор- та потребительских товаров из Китая на американский рынок. Стоит отметить, что главным экспертом по во- просам внешней политики и советником по нацио- нальной безопасности в администрации президента Картера был Збигнев Бжезинский. image С первых месяцев президентского срока Барака Обамы (2009-2017) администрация президента про- демонстрировала приверженность установлению партнерских отношений с Китаем. 22 февраля 2009 г. госсекретарь США Хилари Клинтон в интервью в ходе своей поездки в Пекин говорила: «Соединенным Шта- там и Китаю следовало продемонстрировать не только плодотворную работу над теми вопросами, которые были вызваны двусторонними проблемами, но и свое лидерство перед остальным миром» [6]. Лидерство двух стран планировалось осуществлять через концепцию «Большой двойки» (далее - G2), предложенную помощ- ником по международным экономическим вопросам советника по национальной безопасности Г. Киссин- джера Фредом Бергстеном в 2005 г. в его книге «США и мировая экономика». Основным принципом его кон- цепции было взаимодействие двух стран в экономиче- ской сфере: «Вашингтону и Пекину следовало сформи- ровать глобальное экономическое лидерство» [4]. Ведущий научный сотрудник отдела исследований современной Азии Российского института стратеги- ческих исследований (далее - РИСИ), В.П. Федотов, в своем докладе «О формуле G2 в отношениях США и Китая: мифы и реальности» на расширенном засе- дании Ученого совета РИСИ отмечал, что «китайско-а- мериканские отношения характеризовались, по ки- тайским оценкам, и соперничеством, и партнерством, причем, как правило, тенденция к партнерству сры- валась тенденцией к соперничеству, провоцируемому американской стороной» [1]. И действительно, если обратиться к документам исследовательской службы конгресса США, можно заметить, что Америка видела в Китае своего соперника. Так, в исследовании 2008 г. «Принцип «мягкой силы» во внешней политики Ки- тая в Южной Америке, Азии и Африки» отмечалось, что взаимодействие Соединенных Штатов со страна- ми Юго-Восточной Азии - это способ противостоять «мягкой силе» КНР в данном регионе [5: 63]. В 2013 г. Сьюзен В. Лоуренс, специалист по вопросам Азии в исследовательской службе конгресса, в своей работе «Отношения США и Китая: обзор политических вопро- сов» говорила, что перед конгрессом вставали важные вопросы о том, какие отношения должны были иметь Соединенные Штаты с Китаем и как Соединенные Шта- ты должны были реагировать на «подъем» Китая: «США и КНР было необходимо взаимодействовать таким образом, чтобы получилось избежать соперничества и конфликтов» [9: 1]. Главный советник Обамы по внешней политике, Збигнев Бжезинский, являлся активным сторонником идеи «Большой двойки». Он сделал Китаю официаль- ное предложение по G2 в речи, произнесенной на кон- ференции в Пекине по случаю тридцатилетия установ- ления дипломатических отношений между США и КНР, 13 января 2009 г, за неделю до инаугурации Обамы. Ха- рактеризуя отношения между странами как сложную взаимосвязь, где стороны могут как конкурировать, так и взаимодействовать, Бжезинский подчеркивал, что от партнерства они могут получить бóльшую выгоду. Он также отметил, что сотрудничество в рамках «Боль- шой двойки» способствовало бы решению не только экономических проблем (мировой кризис), но и гео- стратегических задач (ядерные программы Северной Кореи и Ирана, конфликт Индии и Пакистана, израиль- ско-палестинский конфликт) [10]. Стоит отметить, что Б. Обама не делал публичных заявлений о «G2», однако речь Х. Клинтон во время ее визита в КНР в феврале 2009 г. выражала позицию Со- единенных Штатов: «Возможности совместной работы для нас не имеют себе равных нигде в мире» [3: 73]. Несмотря на то, что в развитии китайско-амери- канского партнерства был достигнут значительный прогресс, некоторые китайские ученые выражали обеспокоенность по поводу проекта «Большой двой- ки». Профессор Народного университета Китая Пан Чжунмин в своем исследовании «Новый тип отноше- ний между великими державами и управление между- народной системой в XXI веке» отмечал, что основным принципом современной международной системы яв- ляется взаимодействие нескольких крупных держав, а «Китаю и США действительно необходимо построить новую систему отношений, но она не должна ограни- чиваться только лишь китайско-американскими от- ношениями» [12: 1]. Проект G2, как считал профессор, не соответствует реальности, так как «не только Амери- ка и Китай являются мировыми лидерами» [Там же: 3] Называя проект «Большой двойки» красивой оболоч- кой, Пан Чжумин подчеркивал, что данная концепция нужна Америке, лишь для того, чтобы с помощью Китая решить свои проблемы [Там же: 4]. image Президент Китайского общества международных стратегических исследований Сюн Гуанкай, выступая с речью в Высшей школе экономики в Москве 23 марта 2009 г., также высказался против концепции G2. В сво- ей лекции «Всеобъемлющая концепция национальной безопасности Китая» он подчеркнул, что «Китай про- водит независимую внешнюю политику и не может жертвовать собственными интересами». Говоря об от- ношениях с США, он выразил четкую позицию лидеров КНР: «В Пекине, считают неприемлемой американскую стратегию глобального лидерства» [Там же: 97]. Критику данной идеи можно было услышать и от американских исследователей. В частности, быв- ший управляющий директор Совета национальной безопасности по делам Восточной Азии Д. Уайлдер говорил, что формирование G2 могло нанести ущерб отношениям США с другими партнерами в Азиатском регионе. Эксперты в Совете по международным отно- шениям Э. Экономи и А. Сигал охарактеризовали про- ект «Большой двойки» как мираж, высказав опасения, что «США и Китай могут начать делить Тихоокеанский регион» [7: 43]. На XI саммите «Китай - ЕС», проходившем 20 мая 2009 г. в Чехии, глава правительства КНР Вэнь Цзябао опроверг мнение о том, что Пекин и Вашингтон в рам- ках G2 будут единовластно решать мировые задачи: «Одна или две страны не могут решать глобальные про- блемы. Многополярность и многогранность - это тен- денция современного времени. Некоторые люди гово- рят, что Китаем и Америкой будет сформирована группа для управления миром, но это заявление беспочвенно и неправильно» [13]. Вэнь Цзябао не отвергал возмож- ность взаимодействия КНР с Соединенными Штатами (как и с другими странами) по глобальным вопросам: «Китай готов развивать дружественные и основанные на сотрудничестве отношения равноправия и взаимной выгоды со всеми странами и совместно вносить вклад в содействие миру во всем мире» [Там же]. 15-18 ноября 2009 г. состоялся первый официаль- ный визит президента Обамы в КНР. В совместном заявлении Барака Обамы и лидера КНР Ху Цзиньтао подчеркивалось, что обе стороны привержены постро- ению позитивных, основанных на сотрудничестве, и всеобъемлющих китайско-американских отноше- ний, и будут предпринимать конкретные действия для установления устойчивого развития партнерских отно- шений и для решения общих задач [11]. Вместе с тем, состоявшаяся в ходе визита встреча Обамы с главой китайского правительства Вэнь Цзябао, показала, что договоренностей по проекту «Большой двойки» до- стигнуто не будет, в обсуждении этого проекта была поставлена точка. Вэнь Цзябао КНР назвал основные причины, по которым Китайская Народная Республика не одобряла концепцию G2: «Во-первых, Китай явля- ется развивающейся страной с большим населением. Нам предстоит еще долгий путь для создания разви- той страны… Во-вторых, Китай проводит независи- мую внешнюю политику мира и не создает союза с ка- кой-либо страной или группой стран. В-третьих, Китай выступает за то, чтобы все вопросы в мире решались всеми странами, а не одной или двумя» [14]. Как мы видим, проект G2, предложенный США, как способ преодоления глобального экономического кри- зиса и как возможность совместного решения мировых проблем, не привлек Китай, который увидел в этой кон- цепции, главным образом, стремление США укрепить сотрудничество с Китаем и посредством последнего решить все свои проблемы. 2009 г. показал, что Китай придает вопросам суверенитета значение не меньшее, чем экономике. «Большая двойка» противоречила ори- ентации Китая на многовекторную внешнюю политику, которая давала возможность выстраивать и развивать двусторонние партнерские отношения и проводить не- зависимую внешнюю политику.
×

About the authors

Vadim Alexandrovich Kuzmin

Ural Federal University

Email: kuzmin16@yandex.ru
doctor of Historical Sciences, professor; professor of the Department of Oriental Studies, Honored worker of higher school of Russia Yekaterinburg, Russian Federation

Anna Dmitrievna Verisova

Ural State University of Railway Transport

Email: verisova.anya@gmail.com
lecturer of the chair of Foreign Languages and Intercultural Communications Yekaterinburg, Russian Federation

References

  1. Федотов В.П. О формуле G2 в отношениях США и Китая: мифы и реальности [Электронный ресурс] // Российский Институт стратегических исследований. 2010. URL: http://riss.ru/analitycs/1071/ (дата обращения: 08.08.2019).
  2. Сюн Гуанкай. Всеобъемлющая концепция национальной безопасности Китая // Россия в глобальной политике. 2009. № 3. С. 92-98.
  3. Andrew T.H. Tan Handbook of US-China Relations. Cheltenham: Edward Elgar. 2016. 544 p.
  4. Bergsten C.F. The United States and the World Economy: Foreign Economic Policy for the Next Decade. Washington DC: Institute for International Economics. 2005. 454 p.
  5. China’s foreign policy and “Soft power” in South America, Asia, and Africa: a study prepared for the Committee on Foreign Relations, United States Senate // By the Congressional Research Service, Library of Congress. Washington: U.S. G.P.O. 2008. 131 p.
  6. Dragon TV Interview: Developing a Comprehensive, Integrated Dialogue with China // U.S. Department of State. 2009. February 22. URL: https://2009-2017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2009a/02/119434.htm (дата обращения: 10.08.2019).
  7. Emi Mifune. The Sway of Strategic Cooperation and Deterrence on U.S.-China Relations. Journal of Contemporary East Asia Studies. 2014. Vol. 3. № 2. P. 35-59.
  8. Joint Statement Following Discussions with Leaders of the People’s Republic of China. Office of the Historian, Bureau of Public Affairs. Document 203. URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d203 (дата обращения: 08.08.2019).
  9. Lawrence S.V. U.S.-China Relations: An Overview of Policy Issues. CRS Report for Congress. 2013. August 1. 65 p.
  10. Brzezinski Z. The Group of Two that could change the world. Financial Times. 2009. January 13. URL: http://www.ft.com/cms/s/0/d99369b8-e178-11dd-afa0-0000779fd2ac.html (дата обращения: 11.08.2019).
  11. 胡锦涛和奥巴马在人民大会堂共同会见中外记者 // 中华人民 共和中央人民政府. 2009年11月17日. URL: http://www.gov.cn/ldhd/2009-11/17/content_1466512.htm (дата обращения: 13.08.2019).
  12. 庞中英“新型大国关系”与治理 21 世纪的大国体系. Journal of China and International Relations. 2013. Vol. 1. № 2. P. 1-10.
  13. 温家宝20日在布拉格出席第十一次中欧领导人会晤 // 中华人 民共和中央人民政府. 2009年05月21日. URL: http://www.gov. cn/ldhd/2009-05/21/content_1320547.htm (дата обращения: 13.08.2019).
  14. 温家宝18日在钓鱼台国宾馆会见美国总统奥巴马 // 中华人民 共和中央人民政府. 2009年11月18日. URL: http://www.gov.cn/ldhd/2009-11/18/content_1467520.htm (дата обращения: 14.08.2019).

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML


This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies