Концептуальные подходы советских ученых к проблеме реорганизации системы планирования и управления народным хозяйством в начале 1970-х гг. (на основе рассекреченных документов)

Целью публикации является рассмотрение на основе к настоящему времени рассекреченных архивных документов проблемы поиска оптимальных подходов к созданию эффективной системы хозяйственного планирования и управления в СССР в начале 1970-х гг. Изучение документов из фонда аппарата ЦК КПСС позволяет утверждать, что в направляемых в центральные партийные органы сообщениях ряд ведущих специалистов настаивали на выводе о необходимости внедрения наиболее целесообразных форм управления системой предприятий и крупными промышленными комплексами, ими поднимались вопросы об оптимальном соотношении централизации и децентрализации в управлении, о создании наилучших условий для рационального использования рабочей силы, основных фондов, сырья, материалов и капитальных вложений. Сравнительный анализ докладов, направленных руководством Института США АН СССР и Центрального экономико-математического института АН СССР доказывает, что наряду с обшей для авторов констатацией неблагополучного положения в советской экономике, наличием предложений о необходимости перестройки системы управления и планирования, аргументами со ссылками на опыт США, имелись и расхождения в подходах. В частности, это касалось оценки перспектив экономико-математического моделирования. В начале 1970-х гг. итогом дискуссий и разработок явилось использование системного анализа, программно-целевого подхода в планировании. Но на государственном уровне отсутствовала эффективная национальная стратегия развития, проекты автоматизированных систем управления (АСУ) и Общегосударственной автоматизированной системы учета и обработки информации (ОГАС) потерпели неудачу, превалировал ведомственный подход. Развитие страны осуществлялось по инерционному сценарию. Непонимание советским руководством значимости предлагаемых ведущими учеными проектов, необходимости преодоления информационного барьера стало серьезнейшим фактором торможения модернизационных процессов.