Анализ концепции социального государства: ключевые показатели и аспекты

Полный текст

Формирование современного высокоразвитого государства предполагает обеспечение высокого уровня социальной защиты для всех граждан. Это достигается через активную деятельность государства в регулировании различных сфер общественной жизни.

Становление такого государства особого типа может быть рассмотрено на различных уровнях:

• уровень философско-социологических исследований, где государство рассматривается в качестве концепции и разрабатывается в различных теоретических ракурсах;
• нормативно-правовой уровень, на котором принципы государственности закрепляются в конституционных основах государства;
• уровень опытных наблюдений, который отражает реальную практику деятельности государственных институтов при решении социальных вопросов общества.

От Античности до Нового времени можно проследить эволюцию воззрений философов на принципы и критерии справедливого государственного устройства. Философы представляют различные периоды и школы мысли, и их взгляды отражают изменения политической и социальной ситуации.

Платон выдвигал идею идеального государства, основанного на принципах истины и справедливости. Он придавал важность разделению граждан на классы в зависимости от их способностей [1]. Философы должны были играть роль правителей, а правление должно быть основано на стремлении к общему благу и истине. Согласно Платону гражданин должен стремиться к постоянному развитию как личность. Он утверждал, что истинная цель государства заключается в формировании идеальных граждан и этого можно достичь только через постоянное образование и самосовершенствование. Платон считал, что истинное знание и мудрость являются основой для достижения справедливости и гармонии в обществе. В его идеальном государстве Платон предлагал систему образования, которая включала в себя как физическую, так и умственную подготовку граждан. Он также подчеркивал значение морального воспитания и развития добродетелей, таких как справедливость, мудрость и умеренность.

По Платону, постоянное развитие граждан способствует не только их личному совершенствованию, но и укреплению государства в целом. Он видел внутреннюю связь между индивидуальным развитием и благосостоянием общества. В своих работах он показывал, что идеальное государство может быть построено только тогда, когда граждане стремятся к духовному и интеллектуальному росту. Таким образом, Платон относился к постоянному развитию граждан как к неотъемлемому элементу идеального государства. Он придавал важность образованию, мудрости и моральным добродете-лям, которые помогают гражданам становиться лучшими версиями самих себя и способствуют благополучию общества в целом.

Размышляя о справедливости в государстве, Аристотель придерживался прагматического подхода. Он тщательно рассматривал принципы справедливости в законодательстве, умеренности и уравновешенности в политической системе, признавал значимость собственности и частного владения для сохранения справедливости в обществе [2].

Позднее Гоббс рассматривал справедливость в государстве через призму социального контракта [3]. В своем основном произведении «Левиафан» он разработал концепцию общественного контракта и описал свою философию политической власти. Гоббс считал, что наивысшей целью государства является обеспечение блага народа. Он утверждал, что государство существует для защиты своих граждан и обеспечения их безопасности и благополучия. Гоббс видел общество как некоторую форму договора между людьми, где они отказываются от своей естественной свободы в пользу централизованной власти (государства), чтобы гарантировать свою безопасность.

Философия Гоббса не рассматривает в явном виде определение социальных показателей развития государства и общества. Тем не менее он делает акцент на измерении и оценке общественного прогресса в достижении своих целей. Переход от идеализма к практицизму в этот период подчеркивает значимость общего блага, правопорядка и социальной стабильности под влиянием изменений в социально-политической среде.

В то время как Гоббс придавал особое значение централизованной власти и социальному контролю для поддержания порядка и предотвращения хаоса, Локк уделял больше внимания правам и свободам индивидуума, а также ограничению власти правительства через закон и согласие народа [4]. С приходом Руссо на первый план вышла идея социального контракта и справедливого распределения ресурсов в обществе [5]. Руссо призывал к установлению государства, основанного на коллективной воле народа и равенстве всех граждан. Бентам развивал утилитаристскую концепцию, согласно которой справедливость заключается в максимизации общего блага и удовлетворении интересов каждого члена общества [6]. Он подчеркивал прагматический подход к анализу последствий политических решений.

Маркс, в свою очередь, критиковал капиталистическую систему и разрабатывал идеи коммунизма. Он считал, что справедливое государство должно основываться на общественной собственности и равном распределении богатства [7]. Маркс призывал к пролетарской революции и установлению классовой диктатуры, чтобы достичь коммунистического общества.

На протяжении всего периода, начиная с Гоббса и заканчивая XIX веком, в политической и правовой философии происходил заметный сдвиг в сторону индивидуально ориентированного взгляда на то, что представляет собой справедливая государственная система. Философы постепенно отходили от акцента на централизованной власти и социальном контроле, выделяя значимость индивидуальных прав и свобод, справедливого распределения ресурсов и максимизации общего блага. Кроме того, этот сдвиг сопровождался критическим анализом и капитализма, и коммунизма.

Непосредственно интересующий нас термин «социальное государство» был введен немецким ученым, политологом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815–1890) [8], считавшим, что функция государства состоит в достижении экономического и социального прогресса для всех граждан. Многие конституции содержат термин «социальное государство». Некоторые авторы также связывают его с «государством благоденствия» и «трудовым государством». Возникают новые концепции, такие как «селективное государство благосостояния» и «вымешивающее государство» [9]. Либеральная концепция социального государства разрабатывается Фридрихом Науманном [10], который видит задачу поднятия низших классов через социальные реформы.

Адольф Вагнер, немецкий экономист, выдвинул в 1879 г. радикальную концепцию социального государства, включающую огосударствление ключевых отраслей экономики и интеграцию рабочего класса [11]. Мировой кризис 1929–1933 гг. и 2-я мировая война также способствовали развитию социального государства. «Новый курс» Ф. Рузвельта в США и «План Бевериджа» в Великобритании стали важными этапами формирования социального подхода к устройству государства. Планировались расширение социального страхования, обеспечение гарантированного единого среднего дохода, учитывалась взаимосвязь социальной и экономической политики [12]. Эти идеи были применены во многих западных странах после войны.

Распространение идей социального государства в Политической конституции Мексики (1917 г.) выразилось в декларации таких принципов, как принятие государством мер для повышения благосостояния народа и распределение национальных благ более равномерно.

После окончания Первой мировой войны в ряде государств были приняты конституции, направленные на закрепление социальной функции государства. Так, принцип равномерного распределения собственности и запрет на ее концентрацию в одних руках был введен в Конституции Ирландии в 1937 году. Социально ориентированными конституциями следует назвать первые законы Франции (1946 г.) и Италии (1947 г.).

Советские политические деятели, например И.В. Сталин, выступали за справедливое государственное устройство, основанное на коллективном принципе и принципах классовой борьбы [13]. И.В. Сталин имел некоторые схожие воззрения с Платоном и Гоббсом относительно роли государства и блага народа.

Сталин разделял убеждения Платона и Гоббса, признавая, что конечной целью государства является повышение благосостояния народа. Он отдавал приоритет коллективизации и социальному прогрессу, чтобы создать социалистическое общество, в котором все граждане будут иметь равные возможности и социальные гарантии. Сталин считал, что централизованное государство имеет решающее значение для достижения коллективных интересов и блага народа, и эта точка зрения совпадает с представлением Гоббса о мощной централизованной власти, ответственной за поддержание порядка и безопасности в обществе.

Относительно выявления социальных показателей развития государства и общества Сталин высказывался неявно, но его политика государственного планирования и реализации пятилетних планов предполагала мониторинг и измерение различных социально-экономических показателей. Это позволяло определить достижения и прогресс в развитии страны и общества.

Теоретические основы

Все современные развитые страны, по сути, провозглашены социальными государствами. Важным аспектом является развитие гражданской солидарности и гуманизма. Конечной целью социального государства является установление социальной справедливости через гарантии труда, равные возможности и поддержку незащищенных слоев населения.

Однако остаётся актуальным вопрос: какие показатели и аспекты определяют социальное государство и отличают его от государств, которые не придерживаются социальных принципов? В контексте исследования концепций социального государства и выделения соответствующих показателей возникает необходимость определить, какие конкретные элементы и характеристики социального государства являются ключевыми для его идентификации.

Частная собственность. Этот показатель важен, поскольку определяет роль и влияние частной собственности на общественное благо. Исторически обоснование социальной функции частной собственности прослеживается в различных философских и политических концепциях. Уже Платон в своем произведении «Политика» обсуждал важность правильного распределения собственности и роли государства в управлении этим процессом [1]. Аристотель также подчеркивал значение социальной справедливости, включающей и справедливое распределение богатства [2].

В более современных теориях, таких как классическая политическая экономия и социал-демократия, частная собственность выступает как средство обеспечения социальной справедливости и равенства [12]. Это связано с необходимостью создания баланса между индивидуальными правами на собственность и обязанностями перед обществом. Социальное государство, опираясь на этот показатель, стремится к достижению социальной справедливости, обеспечивая гармоничное функционирование частной собственности в интересах общества в целом. Это может включать применение налоговой политики, регулирование рынков, гарантирование доступа к ресурсам и услугам, а также создание социальной инфраструктуры и поддержки уязвимых групп населения.

Актуальность и социальная значимость показателя, связанного с конституционным закреплением социально-экономических прав человека и гражданина, сохраняются и в XXI веке [14]. Этот показатель важен, поскольку гарантирует основные социально-экономические права каждого индивида в обществе. Традиционно обоснование конституционного закрепления социально-экономических прав воспринимается как эволюция в сфере защиты прав человека и гражданина. С древних времён существовали идеи, связанные с защитой основных прав человека, включая доступ к образованию, здравоохранению, работе и другим сферам, где он может удовлетворить свои основополагающие потребности. Аристотель, греческий философ, подчеркивал важность справедливости и благосостояния для достижения счастливой жизни, особо отмечая значение социально-экономических прав на протяжении всей истории человечества [2].

В период просвещения и формирования демократических государств социально-экономические права стали занимать всё более заметное место, что привело к их включению в конституции и декларации прав. Например, в Декларации прав человека и гражданина, созданной во время Французской революции, эти права были перечислены. Законодательное закрепление этих прав в разных странах мира – важнейший социальный показатель справедливого общества, в котором каждый человек имеет доступ к предметам первой необходимости для обеспечения достойного качества жизни [15].

Включение социальных и экономических прав в конституции имеет практическое и символическое значение. Оно отражает готовность государства расставить приоритеты и признать значимость этих прав, создавая основу для защитной политики, программ и законов. Защита этих прав трансформировалась вместе с развитием современных демократических и правовых систем, о чём свидетельствуют такие документы, как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Всеобщая декларация прав человека ООН.

В современных условиях социальное партнёрство является важнейшим фактором решения социальных проблем и создания справедливого и равноправного общества. Эта концепция развивалась в течение длительного времени под влиянием социально-философских школ и течений, в том числе взглядов Аристотеля на справедливость и солидарность в общественных отношениях. В целом защита и закрепление социально-экономических прав в правовых документах играют важную роль в создании честного и справедливого общества.

В современных условиях социальное партнёрство принимает форму взаимодействия различных социальных групп, таких как работодатели, неправительственные организации, профсоюзы и государство. В его основе лежат такие принципы, как сотрудничество, взаимное уважение, диалог, направленный на решение социальных и экономических проблем. Социальное партнёрство способствует развитию демократических процессов, учёту интересов различных групп населения, достижению общественного согласия.

Равноправное позиционирование каждого гражданина в государстве основывается на принципе создания равных условий для общественного, социального и материального благополучия, предоставления каждому члену общества возможности в равной степени пользоваться национальными ресурсами и благами. Различные философские и политические течения подчеркивали важность равного доступа к общественным благам. Древние мыслители, такие как Аристотель, были озабочены справедливым распределением богатства и благосостоянием общества в целом. Эта озабоченность породила социальную политику и реформы, направленные на достижение социального и экономического равенства при выравнивании уровня жизни. Эти реформы предполагали развитие систем социального обеспечения, формирование минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, разработку и реализацию программ по борьбе с бедностью. Предпринятые усилия помогали бороться с бедностью и социальной изоляцией, но бедность, социальное неравенство и недостаточный доступ к базовым услугам всё ещё существуют, что подчёркивает важность продолжения усилий по достижению социального и экономического равенства путём выравнивания уровня жизни. Таким образом, равный доступ к общественным благам остаётся важнейшим компонентом социально-экономического равенства.

Значение создания более справедливого общества за счёт сокращения разрыва между богатыми и бедными, обеспечения социальной справедливости и повышения качества жизни всех членов общества трудно переоценить. Эти цели остаются актуальными и сегодня не только на национальном уровне, но и в рамках международных инициатив, таких как цели устойчивого развития ООН. Социальное государство определяется различными показателями, которые отражают его атрибуты и функции, и среди них важнейшую роль играет социальная справедливость. Достижение социальной справедливости подразумевает принятие конкретных мер, таких как установление государством фиксированного минимума заработной платы, ниже которого работодатели не могут платить и игнорирование которого считается незаконным. Минимальный размер оплаты труда распространяется как на сдельную, так и на постоянную работу и является основой для расчета социальных выплат и пособий в России. Кроме того, для обеспечения определённого уровня здоровья и активности человека должен быть установлен минимальный перечень продуктов первой необходимости, который обычно называют «потребительской корзиной» или прожиточным минимумом.

Для достижения социальной справедливости необходимы институты, обеспечивающие поддержку и помощь гражданам в различных сферах жизни, включая образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Эти институты охватывают жизненно важные сферы. В итоге социальная справедливость – это важнейшая составляющая социально ответственного государства, требующая выполнения определённых требований и создания институтов помощи гражданам. Социальная справедливость играет важнейшую роль в современном обществе по нескольким причинам. Самое главное – она противостоит неравенству и бедности, выступая за равные возможности и беспристрастное распределение благ. Социальная справедливость направлена на создание сбалансированного и равноправного сообщества.

На протяжении истории концепция социальной справедливости претерпевала различные трансформации и модификации в общественном восприятии. В прежние времена основным средством поддержки обездоленных была благотворительность, но капитализм и индустриализация в XIX веке привели к введению законов о минимальной заработной плате и ограничениях продолжительности рабочего дня, чтобы обеспечить соблюдение прав работников и регулировать условия их труда.

Социальное государство стремится организовать государственную власть таким образом, чтобы в приоритете были благосостояние и защита граждан. Понятие «социальное государство» охватывает правительственную структуру, направленную на обеспечение благосостояния населения. Оно придерживается политики социальной справедливости и стремится обеспечить заботу о малоимущих слоях общества.

Государство стремится установить справедливость, обеспечивая равный доступ к основным услугам, таким как здравоохранение, образование, жильё и социальное обеспечение. Для того чтобы уменьшить негативные последствия бедности и неравенства, в современных условиях экономика должна быть социально ориентированной. Государство регулирует экономическую деятельность, ориентируясь на справедливое распределение благ, подчеркивая важность социальной экономики для обеспечения равных возможностей, социальной мобильности и реализации потенциала. Социальная справедливость ассоциируется со стремлением современного общества к справедливому и равноправному будущему, хотя достижение этой цели остаётся сложной задачей. Несмотря на это, необходимы постоянные усилия по созданию мира, который будет более честным и справедливым для всех.

На протяжении истории социально-экономические отношения претерпевали многочисленные изменения. Ранее экономика была взаимосвязана с государственной властью, которая считала приоритетными интересы правящей элиты. Однако с развитием индустриализации и капитализма возникла рыночная экономика, которая потребовала вмешательства государства для защиты интересов трудящихся и улучшения их социального положения. Это привело к различным социальным реформам, регулированию трудовых отношений, созданию систем социальной защиты.

В XX веке развитие государства стало зависеть от политических обстоятельств. Однако социальное развитие оставалось важнейшим аспектом и было направлено на обеспечение благосостояния населения, выплату пособий и пенсий. Сегодня многие развивающиеся страны стремятся достичь баланса между социальным и экономическим развитием, используя различные механизмы для обеспечения общего развития общества.

Способность государства эффективно решать социальные и политические проблемы, в частности вопросы социального обеспечения, является одним из основополагающих аспектов. Ключевой обязанностью государства является обеспечение социальной справедливости для всех членов общества.

Социал-демократическая политическая программа основывается на модели управления государством всеобщего благосостояния. Целью этой модели является достижение справедливого распределения материальных ресурсов для повышения качества жизни граждан и борьбы с общественным неравенством. В современных обществах ответственность социального государства заключается в справедливом разрешении конфликтов с учётом интересов и потребностей всех членов общества. Эта задача решается путём формирования институтов, развития конструктивного диалога и сотрудничества между социальными группами, инициирования арбитражного процесса.

В плане реализации защиты уязвимых членов общества и ограничения власти стоит выделить теории Платона и Аристотеля. С течением времени необходимость такого вмешательства становилась всё более очевидной и привела к появлению в XX веке государства всеобщего благосостояния. Общественные движения и реформы проложили путь к созданию систем социального обеспечения, которые предоставляли гражданам доступ к здравоохранению, образованию и социальной защите. Государство также взяло на себя ответственность за регулирование экономики, создание возможностей для трудоустройства и решение проблемы социального неравенства. Признавая значимость справедливости и роль государства в её обеспечении, больший акцент стали делать на государственном вмешательстве в решение социальных проблем. Считая приоритетом социальное обеспечение и имея справедливую правовую базу, государство способно содействовать социальному равенству и единству общества.

В условиях глобализации, стремительного технологического прогресса и изменения социальной структуры общества возникают новые проблемы, требующие справедливого регулирования и разрешения. Социальное государство играет важнейшую роль в обеспечении социальной справедливости, защите прав граждан и поддержке устойчивого развития общества. Коллективные обязанности и ответственность подчёркивают успех социального государства: страны создают системы социального обеспечения, чтобы обеспечить доступ к базовым социальным услугам – медицинским, образовательным – и социальной защите. Всё более активное участие государства в регулировании экономики, создании возможностей для трудоустройства и устранении социального неравенства превратило социальное государство в важнейший инструмент продвижения социальной справедливости и защиты прав граждан. Однако решение таких проблем, как бедность, неравенство, деградация окружающей среды и социальная маргинализация, требует коллективных усилий и сотрудничества всех членов общества, а не только государства. Социальные субъекты должны принимать активное участие в выявлении и решении этих проблем. Кроме того, социальная ответственность укрепляет социальную солидарность и спо-собствует формированию гражданского общества, созданию дружеских отношений, уважению прав и интересов других людей, установлению доверия и сотрудничества в обществе.

Социальные обязанности и ответственность существуют и развиваются с древних времен. Исследуя особенности исторического развития, стоит отметить наличие обязанностей, которые предусматривались нормами. Например, в античности гражданская этика и участие в полисе (городском сообществе) были важными элементами жизнедеятельности общества.

С наступлением эпохи Просвещения и расцветом капитализма появился новый взгляд на социальную ответственность предпринимателей и компаний перед обществом. Осознание того, что экономическая деятельность оказывает значительное влияние на общество, привело к улучшению понимания того, что предприниматели несут ответственность за социальные результаты своих действий. Это привело к широкому распространению концепции корпоративной социальной ответственности (Corporate Social Responsibility, CSR) [16], которая призывает компании учитывать интересы общества и вкладывать средства в реализацию социальных программ и проектов.

Из-за наличия социальных проблем, таких как миграция, бедность, значимость социальной ответственности возросла. Для создания устойчивого и справедливого общества необходимо, чтобы отдельные люди, предприятия и организации осознавали свою роль и активно искали решения проблем. Социально ответственное государство должно обладать передовыми технологиями и инновациями во всех сферах жизнедеятельности общества, отражая приверженность технологическому и научному прогрессу.

Создание устойчивого и справедливого общества требует от отдельных людей, предприятий и организаций понимания своей роли и действий в направлении решения социальных проблем.

Государство играет ключевую роль в обеспечении социальной справедливости и прав граждан. С учетом проблем, с которыми мы сталкиваемся, таких как неравенство, бедность, негативное воздействие на окружающую среду, необходимо, чтобы общество в целом объединилось и различные группы в нем взаимодействовали для решения этих вопросов. Большое значение приобретает коллективная ответственность социальных субъектов. Признание социальной ответственности и следование ей укрепляет социальную солидарность и способствует созданию гражданского общества. Благодаря этому граждане и организации могут формировать гармоничные отношения, уважать права и интересы друг друга, а также повышать доверие и развивать сотрудничество.

Заключение

Развитие технологий и инновационных решений привело к повышению эффективности деятельности и качества услуг, что обусловило рост уровня жизни и улучшение условий труда. Решение сложных социальных проблем во многом зависит от использования высоких технологий и инноваций, которые на протяжении всей истории были неотъемлемой частью прогресса общества. Значительные научные открытия были сделаны в Средние века и эпоху Возрождения, революционные преобразования на производстве и в транспорте произошли во время промышленной революции. Сейчас мы являемся свидетелями появления машинного обучения, искусственного интеллекта и Интернета вещей, которые обладают огромным потенциалом для повышения благосостояния отдельных людей и общества в целом.

Таким образом, технологически развитое и инновационное государство имеет решающее значение для социального прогресса, о чём свидетельствуют исторические уроки. Создание благоприятной среды для развития новых технологий, инвестирование в инновационные проекты и подготовка квалифицированных специалистов необходимы для приоритетного развития высоких технологий и инноваций. При выполнении этих условий государство может обеспечить устойчивое социальное развитие и раскрыть весь потенциал передовых технологий для улучшения положения своих граждан и общества в целом. Таким образом, определение и систематизация этих социальных показателей знаменуют собой новый значительный шаг на пути к лучшему будущему.

Обобщая сказанное, сделаем следующие выводы:

1. Комплексный подход: рассматривая целый ряд показателей, которые включают правовые, экономические, социальные и технологические аспекты, мы можем всесторонне оценить социальное государство и получить нюансированное понимание его сложности и многообразия.
2. Систематизация и структурирование: показатели позволяют провести классификацию и анализ разных аспектов, что приводит к более полному пониманию ключевых компонентов социального государства и их взаимосвязей.
3. Интеграция с историческим контекстом: на протяжении всей истории человечества присутствуют показатели социального государства, охватывающие период от древности до современной эпохи. Эта связь позволяет лучше понять историческое развитие социального государства и определить, какие аспекты социального развития были значимы в разные эпохи.
4. Актуальность и социальная значимость: данные показатели являются научно значимыми, так как отражают такие важные аспекты современного общества, как технологический прогресс, социальная справедливость, партнёрские отношения и ответственность. Они также характеризуют актуальные проблемы и задачи, с которыми сталкиваются современные государства, стремящиеся создать устойчивое и справедливое общество.
5. Учет разнообразия стран и культур: индикаторы государства благосостояния основаны на общих принципах и целях, их реальное применение может варьироваться в зависимости от страны и культуры. Это дает возможность выделить несколько социальных моделей и адаптировать показатели к определенным ситуациям, условиям.

Научная новизна систематизируемых показателей обусловлена их актуальностью в решении тех задач и преодолении вызовов, которые стоят перед современными государствами. Развитие технологий, экономики, социальных отношений и экологии привело к появлению новых возможностей и проблем. В свете этих изменений показатели социального состояния позволяют более точно оценить эффективность и соответствие социальной политики требованиям современного общества. Комплексный подход к изучению, анализу и разработке социальной политики повышает эффективность работы государства. Наличие таких благоприятных условий способствует эффективному управлению социальным государством, направленному на обеспечение справедливости, устойчивости и повышение благосостояния всех граждан.

Об авторах

Маргарита Сергеевна Хотеева

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

Автор, ответственный за переписку.
Email: mskhoteyeva@mephi.ru
SPIN-код: 8521-9720

кандидат философских наук, доцент кафедры философии, онтологии и теории познания Института фундаментальных проблем социо-гуманитарных наук

Россия, Москва

Михаил Юрьевич Мокшин

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

Email: mokshin.my@mail.ru
SPIN-код: 8914-1453

аспирант

Россия, Москва

Список литературы

Дополнительные файлы