ASSESSMENT TOOLS OF THE LEVEL OF SCIENTIFIC-TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF ENTERPRISES OF THE MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX

Full Text

Введение. Современная экономическая ситуация в мире требует опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок. Основной проблемой, препятствующей достижению мирового уровня исследований и разработок, обеспечивающих конкурентоспособность Российской Федерации, является несбалансированность научно-технологического развития и недостаточная проработанность его механизмов, что, в свою очередь, порождает ряд проблем, требующих разрешения. Одной из ключевых проблем научно-технологического развития является оценка его уровня. Без адекватной, современной и актуальной оценки становятся невозможными обеспечение конкурентоспособности и инновационное развитие. Особенно актуальна оценка уровня научно-технологического развития для предприятий оборонно-промышленного комплекса [1; 2]. На сегодняшний момент согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 1828 от 3 июля 2015 года количество предприятий ОПК, зарегистрированных и включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, составляет 1353 [3]. Предприятия оборонно-промышленного комплекса представляют собой особый тип предприятий, главной чертой которых является главенство государственного оборонного заказа над любым другим видом деятельности. Именно такое главенство позволяет утверждать, что для таких предприятий уровень их технологического и научного развития остается одним из ведущих показателей деятельности. Большая часть инновационных и высокотехнологичных товаров производится именно на предприятиях, включенных в состав ОПК. Инновационное развитие и уровень конкурентоспособности на сегодняшний день являются ведущими показателями, обеспечивающими развитие современного ОПК и отраслей экономики в целом. Подтверждением этого является, к примеру, Международный институт менеджмента и развития (IMD), периодически выпускающий ежегодник мировой конкурентоспособности, а также появление ежегодного отчёта под названием «Табло инновационных достижений Евросоюза (European Innovation Score board)» [4; 5]. За последние годы в Российской Федерации были предприняты значительные усилия по разрешению проблем, накопившихся в сфере исследований и разработок в 1990-е гг. в период кризисного развития. Однако наиболее актуальным решение этих проблем стало именно сейчас. Во-первых, с развитием государственных программ вооружения 2007-2015 гг. и 2011-2020 гг. стоимостью 1,2 трлн долл., целью которых является довести количество новейших образцов военной техники в войсках до 70 % против сегодняшних 10 %, предприятиям просто необходимо объективно оценивать и улучшать уровень своего научно-технологического развития [6]. В-вторых, после 2020 г., в период снижения объемов государственного оборонного заказа, перспективами развития предприятий ОПК будет поиск востребованной на рынке гражданской продукции, которая бы соответствовала возможностям имеющегося оборудования и могла бы обеспечить загрузку предприятия [7]. Такая продукция помогла бы предприятию остаться конкурентоспособным при любых переменах на рынке производства и экспорта вооружения и улучшить его финансовое состояние. Большинство развитых стран используют передовые технологии и новации ОПК в других отраслях экономики. Современный российский ОПК также должен не только выполнять свою главную функцию - обеспечивать потребности Вооруженных сил РФ в качественном вооружении высокого уровня конкурентоспособности, но и тесно взаимодействовать с гражданскими отраслями, обладающими инновационными преимуществами. Но и для производства высокотехнологичной гражданской продукции оценка уровня научно-технологического развития становится обязательным этапом. Без объективной, современной и точной оценки предприятию ОПК будет невозможно принимать какие-либо стратегические решения. Эксперты всемирного экономического форума при составлении Индекса глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index), который рассчитывается ежегодно с 2005 г. на основании собранных статистических данных по государствам и ежегодных опросов года, придают достаточно серьёзное значение влиянию технологий и инноваций на глобальную конкурентоспособность [8]. В качестве метода оценки научно-технологического развития предлагается использовать интегральные показатели научного и технологического развития. В этом случае оценка уровня научно-технологического развития предприятия ОПК будет представлять собой комплексную перекрестную оценку двух интегральных показателей. В качестве составляющих интегральных показателей будут использованы ключевые индикаторы деятельности предприятий ОПК при производстве продукции гражданского назначения. Состав интегрального показателя технологического развития. Для интегрального показателя уровня технологического развития в качестве ключевых индикаторов выступают следующие: 1) удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; 2) отдача от использования технологических инноваций; 3) доля машин, оборудования, относящихся к высокой степени технологичности, в общем объеме машин и оборудования. Выбор данных индикаторов как составных частей интегрального показателя технологического развития объясняется сразу несколькими причинами. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем их объеме для предприятий ОПК, занимающихся инновационной деятельностью и производящих высокотехнологичные товары, является основным для определения достигнутого состояния в области технологического развития. Данный показатель является неотъемлемой частью оценки не только развитости технологий на предприятии, но и их практической реализации в конкретном товаре или услуге, представленном на рынке. Кроме того, данный показатель является одним из базовых, утвержденных Росстатом для статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики (в рамках реализации подп. 19 п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации № 3086 от 27 декабря 2013 г.), и позволяет оценить долю новых товаров, работ, услуг или подвергавшихся разной степени технологическим изменения [9; 10]. Отдача от использования технологических инноваций в разрезе предприятий ОПК является важным звеном на пути определения технологического развития. Отдача от реализации позволяет наиболее полно оценить коммерциализацию инноваций предприятий ОПК, поскольку высокий уровень технологического развития необходим, прежде всего, для повышения финансовой устойчивости и конкурентоспособности и невозможен без коммерциализации инноваций. Использование данного показателя актуализируется также распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.» В распоряжении акцент сделан на необходимость улучшения данного показателя для дальнейшего инновационного развития и достижения требуемого уровня инновационной активности [9-11]. Обоснованность индикатора «доля машин, оборудования, относящихся к высокой степени технологичности, в общем объеме машин и оборудования на предприятии» и необходимость его в структуре оценки технологического развития широко освещена в посланиях Президента Федеральному Собранию за 2013 и 2014 гг. В них говорится о развитии производства продукции гражданского назначения, загрузке свободных производственных мощностей после 2020 г., когда объемы гособоронзаказа будут значительно снижены, а также о политике импортозамещения как стимула к развитию гражданского производства на предприятиях ОПК [12; 13]. Расчет интегрального показателя технологического развития. Расчет ключевых индикаторов интегрального показателя технологического развития, определение и обоснование выбора эталонных значений представлено в табл. 1. Эталонные значения не несут в себе некую верхнюю границу возможных достижений. Эталонное значение определяет границу между низким и высоким уровнем развития. Перешагнув за эту границу, в случае, когда значение выше эталонного, предприятие попадает в зону высокого уровня развития, а опустившись ниже эталонного значения, - в зону низкого уровня развития в рассматриваемой области. Таблица 1 Состав интегрального показателя технологического развития Состав интегрального показателя Расчет показателя Эталонное значение и его обоснование Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг Объем отгруженных инновационных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами / общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами В качестве эталонного значения принято значение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в целом по Российской Федерации за 2014 г. В соответствии с данными, представленными в открытом доступе Федеральной службой государственной статистики, а именно, 8,7 (коэффициент 0,087) Отдача от использования технологических инноваций Выручка от реализованной инновационной продукции / стоимость затрат, понесенных на ее производство В качестве эталонного принято значение, указанное в распоряжении Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.», равное 2,4 (2,4 руб. инновационной продукции на 1 руб. понесенных затрат), (коэффициент 2,4) [11] Доля машин, оборудования, относящихся к высокой степени технологичности, в общем объеме машин и оборудования на предприятии Доля высокотехнологичного оборудования, машин / общий объем машин, оборудования Эталонное значение определяется как 0,5, т. е., как минимум, половина имеющихся машин и оборудования должна относиться к высокой степени технологичности Принимая во внимание вышеуказанные расчеты ключевых индикаторов, общая формула расчета интегрального показателя технологического развития будет выглядеть следующим образом: L(tech) = WI · I/E(I) + WRt · RT/E(RT) + WK · K/E(K), (1) где L(tech) - уровень технологического развития предприятия; I - удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; RT - отдача от использования технологических инноваций; K - доля машин, оборудования, относящихся к высокой степени технологичности, в общем объеме машин и оборудования на предприятии; WI - вес удельного веса инновационных товаров (I) в структуре интегрального показателя технологического развития; WRT - вес R в структуре интегрального показателя технологического развития; WK - вес K в структуре интегрального показателя технологического развития; E(I) - эталонное значение показателя I; E(RT) - эталонное значение показателя R; E(K) - эталонное значение показателя K. По умолчанию предлагается использовать равные веса для всех показателей, т. е. 33,33 % или 1/3, поскольку для предприятий ОПК все используемые индикаторы, входящие в состав интегрального показателя, являются одинаково значимыми. В дальнейшем каждое конкретное предприятие может менять вес индикаторов, таким образом настраивая интегральный показатель под особенности своего предприятия и выделяя какой-либо из индикаторов в качестве основного. С учетом принятых весов индикаторов и эталонных значений частный вид формулы уровня технологического развития предприятия примет вид L(tech) = 1/3 · (I/0,87 + R/2,4 + K/0,5). (2) Интервал колебаний интегрального показателя описан в табл. 2. Для завершения процесса научно-технологического развития необходимо описать интегральный показатель уровня научного развития предприятий ОПК при производстве продукции гражданского назначения. Состав интегрального показателя научного развития. Для интегрального показателя научного развития в качестве ключевых индикаторов выступают следующие: 1) отдача от использования научных инноваций; 2) коэффициент среднего возраста исследователей; 3) доля внутренних затрат, направленных на исследования и разработки. В разрезе предприятий ОПК отдача от использования научных инноваций является важным звеном определения уровня научного развития. Особенно актуальным этот показатель становится для предприятий ОПК, которые имеют преимущественно научную направленность, занимаются фундаментальными исследованиями, и для предприятий ОПК, у которых научный компонент в структуре развит более, чем производственный, или представлен единственным числом. Отдачу от использования научных инноваций можно считать базовым показателем. Легкий в расчетах, он с точностью может показать, насколько адекватны и актуальны проводимые на предприятии научные проекты и разработки. Использование данного показателя также актуализируется распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.» В данном распоряжении акцент сделан на необходимость улучшения данного показателя для дальнейшего инновационного развития и достижения требуемого уровня инновационной активности [11]. Таблица 2 Интервал колебаний интегрального показателя технологического развития Значение интегрального показателя технологического развития Уровень технологического развития предприятия L(tech) < 1 При значении показателя технологического развития меньше 1 уровень технологического развития предприятия стоит определять как низкий, недостаточный. Поскольку в качестве эталонных приняты средние значения, то такое состояние говорит о том, что значения показателей, входящих в состав интегрального значения, не достигают даже среднего уровня. В данном случае не приходится говорить о высоком уровне технологического развития предприятия ОПК и, как следствие, о конкурентоспособности и будущей финансовой устойчивости предприятия. Такое предприятие не готово к изменениям 2020 г., когда после снижения объемов гособоронзаказа предприятиям ОПК необходимо будет развивать рынок высокотехнологичной гражданской продукции [7] L(tech) ≥ 1 При значении интегрального показателя больше или равном 1 стоит говорить о высоком уровне технологического развития. Такое предприятие, как минимум, достигает среднего уровня по стране и при правильной стратегической политике может удерживать и развивать данное положение. При этом грядущее снижение объемов гособоронзаказа не может оказать негативного влияния на такое предприятие. В случае верно принятых стратегических решений у него есть все шансы укрепить свое положение на рынке высокотехнологичной гражданской продукции. Еще один индикатор - коэффициент среднего возраста исследователей. Сегодня численность работающих в ОПК составляет совокупно около 2 млн человек. К 2010 г. средний возраст работников ОПК составляет около 46 лет, и только около трети работников ОПК - это молодежь до 35 [14]. При этом средний возраст докторов наук - 63,8 года, кандидатов наук - 50,9 года. Роста же исследователей в возрасте до 39 лет практически нет, за несколько лет он остается совсем незначительным [15]. Однако данный показатель является очень важным для предприятий ОПК, так как качественные характеристики кадрового состава являются необходимым условием для предприятий, занимающихся научными разработками, стремящихся к созданию инновационных товаров и развитию высокотехнологичной продукции. Обоснованность использования данного показателя определена Федеральной целевой программой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.», в рамках которой, среди важнейших целевых индикаторов и показателей, обозначен средний возраст исследователей [1; 2]. Доля внутренних затрат, направленных на исследования и разработки, является очень значимым показателем уровня научного развития. В отношении предприятий ОПК, особенно предприятий научного типа, данный индикатор является неотъемлемой частью интегрального показателя уровня научного развития. Использование данного показателя актуализируется также распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.» В данном распоряжении озабоченность вызывает показатель доли внутренних затрат предприятия, направленных на исследования и разработки, который в общероссийском масштабе постепенно снижается, что плохо сказывается на научном развитии в масштабах страны в целом [2; 3; 11]. Расчет интегрального показателя научного развития. Расчет ключевых индикаторов интегрального показателя научного развития, определение и обоснование выбора эталонных значений представлено в табл. 3. Эталонные значения выбраны здесь таким же образом, как и в интегральном показателе технологического развития, и представляют собой некую границу между высоким и низким уровнем индикаторов. Таким образом, общая формула расчет интегрального показателя научного развития предприятий ОПК выглядит как L(sci) = WRS · RS/E(RS) + WA · A/E(A) + Wc · C/E(C), (3) где L(sci) - уровень научного развития предприятия; RS - отдача от реализации научных проектов; A - коэффициент среднего возраста исследователей; C - доля внутренних затрат, направленных на исследования и разработки; WRS - вес показателя RS в структуре интегрального показателя научного развития предприятия ОПК; WA - вес показателя A в структуре интегрального показателя научного развития предприятия ОПК; WC - вес показателя C в структуре интегрального показателя научного развития предприятия ОПК; E(RS) - эталонное значение показателя RS; E(A) - эталонное значение показателя A; E(C) - эталонное значение показателя C. Здесь, также как и в интегральном показателе технологического развития, предлагается использовать равные веса для всех показателей, т. е. 33,33 % или 1/3, которые в дальнейшем могут быть легко изменены на любые другие. Таблица 3 Состав интегрального показателя научного развития Состав интегрального показателя Расчет показателя Эталонное значение и его обоснование Отдача от использования научных инноваций Выручка от реализованной продукции, произведенной с использованием научных инноваций / стоимость затрат, понесенных на ее производство В качестве эталонного принято значение, указанное в распоряжении Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.», равное 2,4 (2,4 руб. инновационной продукции на 1 руб. понесенных затрат) (коэффициент 2,4) [11] Коэффициент среднего возраста исследователей Среднее арифметическое среди возрастов работников предприятия, занимающихся инновацион-ной научно-исследовательской деятельностью. Далее необходимо 43 разделить на получившееся значение, это и будет коэффициент достижения среднего возраста исследователей Согласно Федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.» к 2020 г. (период окончания целевой программы) средний возраст исследователей должен составлять 43 года. При этом согласно четвертому (наиболее худшему) сценарию развития целевой программы средний возраст исследователей в 2015 г. будет составлять 46 лет. Таким образом, эталонный коэффициент достижения будем считать равным 43 / 46 = 0,935 [1; 2] Доля внутренних затрат, направленных на исследования и разработки Затраты предприятия на исследования и разработки за определенный период времени / общий объем затрат за тот же период В качестве эталонного принято среднее значение доли внутренних затрат на исследования и разработки на период 2014 г., указанное в распоряжении правительства, а именно, 26,6 % (коэффициент 0,266) Таблица 4 Интервал колебаний интегрального показателя научного развития Значение интегрального показателя технологического развития Уровень технологического развития предприятия L(sci) < 1 При значении интегрального показателя меньше 1 уровень научного развития предприятия стоит определять как низкий, недостаточный. Поскольку в качестве эталонных приняты средние значения, то такое состояние говорит о том, что показатели, входящие в состав интегрального значения, не доходят даже до среднего уровня. Уровень развития и коммерциализации научных проектов такого предприятия можно считать недостаточным и требующим стратегических мер по их улучшению L(sci) ≥ 1 При значении интегрального показателя больше или равном единице (L(sci) ≥ 1) можно говорить о высоком уровне научного развития. Такое предприятие, как минимум, достигает среднего уровня по стране и при правильной стратегической политике может удерживать и развивать данное положение. При этом грядущее снижение объемов гособоронзаказа не может оказать негативного влияния на такое предприятие. В случае верно принятых стратегических решений у него есть все шансы укрепить свое положение на рынке высокотехнологичной гражданской продукции [16] При этом, учитывая данные, представленные в табл. 2, частный вид формулы уровня научного развития предприятия ОПК при производстве продукции гражданского назначения примет вид L(sci) = 1/3 · (RS/2,4 + A/0,935 + C/0,266). (4) Интервал колебаний интегрального показателя описан в табл. 4. Заключение. Таким образом, оценив научное и технологическое развитие предприятия ОПК, определив текущее положение вещей в отношении изучаемых объектов, можно использовать полученные результаты для проведения перекрестной оценки двух введенных интегральных показателей и построить матрицу стратегических решений. Такая матрица, исходя из положения предприятия ОПК, позволит выработать актуальную для него стратегию развития и комплекс мероприятий по ее достижению.

About the authors

A. V. Silkina

Reshetnev Siberian State Aerospace University

Email: Silkina-sibsau@yandex.ru
31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation

L. V. Erygina

Reshetnev Siberian State Aerospace University

31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation

References

Supplementary files