The factors having impact on innovative and investment projects quality of hi-tech productions creation

全文:

Введение. Ситуация на мировом рынке высокотехнологичной продукции определяется высоким уровнем и положительной динамикой развития высокотехнологичных производств основных стран- экспортеров, которые, в свою очередь, стимулируют развитие смежных отраслей промышленности. В последние десятилетия в структуре мировой экономики наметились две основные тенденции. Во-первых, увеличение доли высокотехнологичных отраслей за счёт сокращения доли отраслей, где высококвалифицированный персонал используется в меньшей степени. Во-вторых, опережающий рост сектора услуг, в том числе высокотехнологичных. Именно услуги стали движущей силой экономического роста в большинстве стран и играют все большую роль при внедрении инноваций в промышленность. России в этом разделении специализаций отводится противоречивая роль. С одной стороны, Российская Федерация известна на мировом рынке как государство с высоким научнотехническим, потенциалом, с другой - характеризуется как технологически отсталая. Сегодня лишь 5 % промышленных предприятий (по данным Госкомстата РФ) осуществляют разработку и освоение инноваций. На мировом рынке высокотехнологичной продукции Российская Федерация занимает 0,3 % в основном в секторе ядерных технологий [1], оборонной промышленности, производстве ракетных двигателей и спутников, создании телекоммуникационной и навигационной инфраструктуры. По данным Всемирного банка, динамика ежегодного российского экспорта высокотехнологичной продукции находилась в пределах около 3 млрд долл., что в пять раз меньше, чем Таиланд, в десять раз меньше, чем КНР, и в 14 раз меньше, чем Республика Корея [1]. Причем доля России к уровню экспорта США составляет около 2 %, Японии и Германии - 3 %, Франции и Великобритании - 7 % [1]. Увеличивающийся негативный разрыв в темпах роста экспорта высокотехнологичной продукции в результате ведет к значительным экономическим потерям. Создание высокотехнологичных производств является одним из важнейших мировых трендов, находящихся во взаимосвязи с национальными трендами в области научно-технического комплекса и оказывающих прямое воздействие на формирование государственной стратегии Российской Федерации. В современных условиях глобальной конкуренции достигнуть уровня высокоразвитых стран по таким критериям, как благосостояние и эффективность, не реализуя инновационные проекты по созданию высокотехнологичных производств, которые соответствовали бы актуальным требованиям по экологическим, техническим и социально-экономическим параметрам, представляется проблематичным [2; 3]. В Концепции до 2020 года [4] рассматриваются наиболее важные вопросы, связанные с проблемой перехода России на инновационный путь развития. Согласно документу, инновационное развитие отечественной экономики в период с 2008 по 2020 годы будет проходить в 2 этапа. Первый этап, периодизация которого лежит в рамках с 2008 по 2012 годы, базируется на реализации и расширении конкурентных преимуществ на глобальном рынке в наиболее перспективных сферах, таких как энергетическая отрасль, транспортный и аграрный сектор, переработка природных ресурсов. Предполагается, что параллельно будет проходить процесс создания институциональных условий и технологических заделов. На следующем этапе это позволит обеспечить системный перевод отечественной экономики в режим инновационного развития. Качественным показателем развития инновационной системы будут выступать расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (частные и государственные расходы) - 1,4-1,6 % от ВВП [4]. Второй этап проводится в период с 2013 по 2020 годы. Осуществляется комплекс мероприятий для трансформации экономики на обновленную технологическую базу, изменение качества человеческого потенциала и качественно новое состояние социальной среды [4]. На данном этапе должен проходить процесс интегрирования отечественной инновационной системы в глобальную, а именно, увеличение доли отечественных предприятий на мировых рынках высокотехнологичной продукции, а также фокусирование отраслей экономики знаний и высокотехнологичных производств как ключевых факторов экономического роста. Качественным показателем развития системы будет выступать увеличение расходов на НИОКР, которые составят 3 % ВВП [4]. Переход к инновационному развитию предполагает создание новой технологической базы, в частности, в Концепции решение проблемы отставания страны в развитии новых технологий ожидается при решении следующих задач: во-первых, формирование комплекса наукоемких отраслей и расширение позиций на мировых рынках высокотехнологичной продукции, во-вторых, модернизация традиционных отраслей экономики. Главным образом, задача российской экономики сводится к обеспечению мировой конкурентоспособности, т. е. должна быть обеспечена конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке в первую очередь. Это объясняется тем, что освоение масштабов региональных рынков по высокотехнологичным товарам и услугам позволит обеспечить достаточно высокий статус в мировом масштабе. Более того, в долгосрочной перспективе страна остается одним из крупнейших поставщиков сырья и энергоносителей. Поэтому государственная политика не должна быть направлена только на создание узкого комплекса высокотехнологичных отраслей, в свою очередь, требуется всю промышленность структурировать в виде множества комплексов наукоемких производств. Таким образом, в ключевых положениях Концепции [4] определено, что инновационные проекты по созданию высокотехнологичных производств рассматриваются как основной фактор социальноэкономического развития России. Отмечается, что трансформация экономики на инновационный тип развития трудноосуществима без формирования в глобальном масштабе конкурентоспособной инновационной экономической системы, для создания которой необходимо повышение спроса на инновации, увеличение эффективности сектора генерации знаний. Основной причиной отставания страны в области инновационного развития является низкая эффективность коммерциализации результатов научноисследовательских и опытно-конструкторских разработок. Здесь можно выделить следующие причины: ограниченный внутренний и внешний спрос на отечественные инновации. Недостаточность внешнего спроса можно объяснить отсутствием рыночной ниши отечественной инновационной экономики в глобальной комплексности, системности в сопровождении инноваций, начиная с этапа получения патента, подготовки бизнес-планов и этапа коммерциализации. Внутренний спрос ограничен несовершенством отечественной системы защиты авторских прав, низкой результативностью финансирования инновационноинвестиционных проектов с помощью как бюджетных механизмов, так и частных. Важнейшей проблемой инновационного развития, с одной стороны, является низкая заинтересованность бизнеса в производстве полного инновационного цикла, а с другой стороны, отсутствие активного сотрудничества и партнерства между бизнесом, наукой и государством. Вопросы государственно-частного партнерства в области реализации инновационных проектов обозначены в ряде проектных документов. С помощью данного механизма реализуются инновационные проекты, значимые для государства и основанные на долевом финансировании за счет средств федерального бюджета, а также обеспечивается проведение научных исследований при производстве и выпуске высокотехнологичной продукции. Перспективными направлениями развития государственно-частного партнерства выступают [4-9]: 1) формирование технико-внедренческих зон, предусматривающих существенные льготы инновационным компаниям, центров трансфера технологий технопарковых структур, бизнес-инкубаторов при высших учебных заведениях, центров коллективного пользования исключительным оборудованием в рамках действия ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»; 2) долевое финансирование национальных проектов; 3) создание современной системы институтов предпосевного и посевного финансирования инновационных проектов, государственной корпорации на базе Внешэкономбанка, ОАО «РОСНАНО», венчурных фондов с государственным участием; 4) развитие инновационного центра «Сколково» в соответствии с Федеральным законом № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» с особенным правовым режимом, сводящим к минимуму для пред- приятий-резидентов как налоговое бремя, так и административные барьеры; 5) создание национального исследовательского центра «Курчатовский институт» и формирование в России сети национальных исследовательских центров по актуальным направлениям развития техники и науки в России; 6) развитие наукоградов - город Дубна, Обнинск - с целью привлечения частных инвестиций, в том числе иностранных. Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации государственной экономической и инновационной политики, в настоящее время темпы модерниза- ционных и инновационных преобразований в стране не достигают необходимого уровня. Это находит свое отражение в следующих показателях [3; 10]: - несопоставимый удельный вес инновационно активных предприятий (9,2 %, при этом в Германии - около 80 %, Финляндии - свыше 50 %, Литве - свыше 30 %); - незначительная доля России в мировом наукоемком экспорте продукции гражданского назначения (0,5 %, тогда как доля США - 36 %, Японии - 30 %, Германии - 16 % и Китая - 6 %); - недостаточные величины затрат на модернизацию и технологические инновации в промышленности, явно несоизмеримые с существующими потребностями экономики страны в увеличении ассортимента качественно новой конкурентоспособной продукции. Рассмотренные трудности становления инновационной экономики определяют необходимость реализации в отечественной практике такой стратегии, позволяющей осуществить структурную перестройку на базе модернизационных изменений, тем самым сократив технологическое отставание России от наиболее развитых стран. В настоящее время в отечественной практике рабочей группы при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям в области развития частно-государственного партнерства в разрезе создания национальной инновационной системы был разработан проект перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров, обеспечивающих постепенное формирование конкурентоспособного инновационного сектора. Выделенные 25 инновационных территориальных кластеров находятся в регионах с наибольшим уровнем сосредоточения производственной и научнотехнической деятельности. В их число входят, в частности, ряд наукоградов и территорий базирования особых экономических зон, закрытых территориальных образований, территории в составе Хабаровского и Алтайского краев, Архангельской области, Республик Мордовия и Башкортостан. В рамках пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров реализуемые инновационные проекты планируется поддерживать путем включения их в состав федеральных целевых программ. Согласно государственной программе по экономическому развитию и инновационной экономике в результате ее реализации прогнозируются следующие результаты [10]: - возрастет удельный вес организаций, реализующих технологические инновации, с 9,2 % в 2012 году до 25 % в 2020 году; - увеличится число создаваемых малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере с 490 единиц в 2012 году до 850 единиц в 2020 году; - расширится список регионов, которые получат финансовую поддержку в рамках различных федеральных программ по стимулированию инновационной деятельности, к 2020 году их число возрастет до 15 единиц; - увеличится число инновационных кластеров, которые в настоящий момент уже получают федеральную помощь, до 7 единиц к 2020 году; - увеличится доля заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поданных в электронном виде, с 3 % в 2012 году до 7 % в 2020 году [11; 12]. По данным Министерства экономического развития на 2011 год доля высокотехнологичного сектора [13] в показателе валового внутреннего продукта составляла менее 1 %, тогда как в развитых странах данный параметр определяется выше 2 % [1]. Исследователи отмечают, что интенсивная реализация государственных программ развития высокотехнологичных отраслей позволит нарастить долю в ВВП до 2 % к 2020 году [1]. Стратегическое развитие наукоемких отраслей тесно связано с глобализационными процессами, включая научно-технологические тренды: - переход к экономике знаний как основы устойчивого экономического развития [14]; - повсеместное распространение технологий «бережливого производства», повышение значимости сохранения источников энерго- и ресурсообеспечения [15]; - повышение качества жизни за счет внедрения ресурсосберегающих инновационных технологий; - усиление экологических ограничений для обеспечения экологической и энергетической безопасности; - динамичное развитие рынка нанобиоинфоког- нитивных технологий, позволяющих обеспечить переход на новый уровень качества жизни; - развитие научного потенциала как значимого компонента технологического развития для обеспечения глобальных конкурентных преимуществ. В ходе исследования на основе изучения глобальных трендов [16; 17], которые будут в различной степени влиять на научно-технологическое развитие России, были выявлены и систематизированы следующие факторы, влияющие на качество инновационноинвестиционных проектов создания высокотехнологичных производств (см. рисунок): - экологические: ужесточение экологических стандартов в отечественной и мировой практике; требования энергетической и экологической безопасности; повышение роли населения через общественные экологические экспертизы и др.; - технологические: необходимость достижения лучших параметров в области энерго- и материалоемкости, производительности труда, использования новейших информационно-телекоммуникационных технологий; - экономические: обеспечение конкурентоспоТехнологические факторы Экономические факторы Схема факторов, влияющих на создание высокотехнологичного производства собности на мировом и отечественном рынках; опережение по уровню добавленной стоимости в производстве. Рассмотренные факторы оказывают непосредственное влияние на учет качественных характеристик проектов в концептуальном подходе к оценке их качества. Заключение. Одной из главных причин сложившейся ситуации в области создания высокотехнологичных производств является, во-первых, низкий уровень инвестиций в инновации, которые позволили бы обеспечивать непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, осваивать и выпускать новую конкурентоспособную продукцию, проникать на мировые рынки товаров и услуг. Поэтому не менее важным в процессе повышения инвестиционной активности в России является решение вопросов, связанных с развитием конкуренции. Отсутствие эффективного взаимодействия между наукой, государством и бизнесом также определяется низкой мотивацией субъектов отечественной инновационной экономики, проблема формирования которой основывается, прежде всего, на том, что основные субъекты инновационного процесса не мотивированы на осуществление данного вида рисковой деятельности. Во-вторых, низкая результативность механизма трансфера знаний и новых технологий на глобальный рынок, неравномерность в изменении некоторых составляющих частей инновационной инфраструктуры, нехватка эффективного экономического взаимодействия между ними. В результате, можно наблюдать процесс имитирования отечественными предприятиями инновационной деятельности, которое проявляется в краткосрочности расходов на исследования и разработки, чаще менеджеры предприятий принимают решения о приобретении машин и оборудования, в связи с чем появляется необходимость модернизации. Более рационально вкладывать денежные средства в технологии и собственные разработки. В Концепции до 2020 года [4] инструменты заимствования обозначены недостаточно подробно. Например, не акцентируется внимание на том, что в стране функционируют около 60 государственных научных центров, задачи которых заключаются в том, чтобы выявлять, какие именно технологии необходимо заимствовать, как их адаптировать к отечественным условиям, а затем и применять. Важно понимать, что процесс заимствования технологий может осуществляться параллельно с использованием отечественного инновационного потенциала в наращивании конкурентных преимуществ, освоении пятого и шестого технологических укладов, развитии имеющихся высокотехнологичных областей. В-третьих, проблема воспроизводства научных и инженерных кадров. Причина заключается в том, что прирост числа студентов высших учебных заведений, отмечаемый за последние двадцать лет, обеспечен за счет обучающихся на договорной основе. Увеличение числа платных студентов, особенно в негосударственных образовательных учреждениях, выступает причиной понижения качества и общего уровня высшего профессионального образования. С другой стороны, наблюдается недостаточность финансирования в вузах исследований в различных сферах, что объясняется низким уровнем внутренних затрат на занятия инновационной деятельностью и, как результат, недостаточностью финансовых средств, поэтому возникают трудности развития партнерских отношений с региональным бизнесом.

作者简介

Galina Belyakova

Siberian Federal University

Email: GBelyakova@sfu-kras.ru
Dr. Sc., Professor of Economy and management of business processes department, Institute of Business Management and Economics 79, Svobodnyi Ау., Krasnoyarsk, 660041, Russian Federation

Al’bert Falaleev

Krasnoyarsk State Pedagogical University named after V. P. Astaf’ev

Dr. Sc., Professor, head of Economy and management department 89, Ada Lebedeva str., Krasnoyarsk, 660049, Russian Federation

Nataliya Shishkina

Siberian Federal University

Email: natasha_shao8@mail.com
postgraduate student 79, Svobodnyi Ау., Krasnoyarsk, 660041, Russian Federation

参考

补充文件