Systematization of factors affecting the quality of economic space of the regions with resource based economy

全文:

Введение. Специфика экономики ресурсноориентированных регионов России основывается на очаговом типе развития промышленного комплекса, специализации хозяйств по принципу добычи и переработки природных ресурсов [1]. Количество базовых топливно-энергетических комплексов в ресурсноориентированных регионах значительно выше, чем в других регионах страны, что определяет характер развития и проблемы регионов данного типа. Экономический рост обусловлен развитием преимущественно сырьевых отраслей. Задачи повышения качества экономического пространства непосредственно связаны с преодолением автаркических тенденций, развитием межрегиональных связей для рационального использования конкурентных преимуществ территорий в интересах как региональных сообществ, так и государства в целом [2]. Российский ученый А. Г. Гранберг разделял регион на две составные части: ядро и периферия. Ядро - часть региона, в которой в наибольшей степени (с наибольшей плотностью, интенсивностью) выражены его существенные признаки. Например, в регионе ресурсного типа в ядре концентрируется основная часть добычи сырья. Периферия - остальная часть пространства, дополняющая центры, ядро. Кроме того, в анализе пространства региона выделяются и другие элементы: очаг, фокус, полюс и т. д. Различные части таких стран (крупные регионы) могут относиться к разным типам пространственной структуры. Для России характерны следующие типы пространственной структуры: очаговая и рассеянная (значительная часть европейского и азиатского Севера, а также южные регионы Сибири и Дальнего Востока, удаленные от железных дорог); равномерно-узловая (Центрально-Черноземный район, значительные территории других экономических районов в европейской части); агломерационно-узловая (наиболее промышленно развитые части Северо-Запада, Центра, Поволжья, Урала, юга Сибири) [3]. В экономике регионов Сибирского федерального округа ведущую роль играет топливная промышленность, что связано со значительным объемом залегающих полезных ископаемых, являющихся источниками энергоносителей: угля (80 % российских запасов), нефти (77 %) и природного газа (85 %) [4]. Вместе с электроэнергетикой топливная промышленность производит 27 % всего объема промышленной продукции в Сибирском федеральном округе [5]. Таблица 1 Основные показатели развития Красноярского края по сравнению с СФО и средними показателями по стране в 2012 г. в текущих ценах № п/п Объект исследования и показатель Валовой региональный продукт Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства Оборот розничной торговли 1 Российская Федерация, ВВП, всего, млрд руб. 49 919, 9 29769,0 19082,6 В том числе на душу населения, тыс. руб. 348,5 2080,9 133,5 2 Сибирский федеральный округ, всего, млрд руб. 5 147,4 1 866,1 2064,1 В том числе на душу населения, тыс. руб. 267,1 161,8 107,2 3 Красноярский край, всего, млрд руб. 1 192,6 990,2 361,6 В том числе на душу населения, тыс. руб. 419,5 353,6 127,6 Рассмотрены и проанализированы основные макроэкономические показатели, в том числе на душу населения на 2014 году в Красноярском крае как в ресурсно-ориентированном регионе по сравнению с аналогичными данными по СФО и России в целом. Данные исследования представлены в табл. 1. По результатам анализа можно сделать вывод, что Красноярский край имеет показатели на душу населения выше, чем в среднем по России: по ВРП (ВВП) в 1,1 раза, объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг выше добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств в 1,4 раза. По сравнению с аналогичными показателями в СФО, превышение составляет в 1,7 и 2,2 раза соответственно, что свидетельствует о наличии в данном ресурсно-ориентированном регионе неиспользуемых резервов по повышению качества экономического пространства и эффективности его развития. В экономическом пространстве ресурсно-ориентированного региона происходит процесс постоянного воспроизводства неравномерности в развитии центра и периферии в связи с имеющей место зависимостью периферии от центра, что является причиной ее отсталости и низкого качества экономического пространства. Наличие диспропорции между центром и периферией неизбежно порождает и неравномерность их экономического развития [6]. Система оценки качества экономического пространства. Одним из способов формирования прозрачного и обоснованного заключения о качественности экономического пространства региона может выступать создание новой системы оценки качества экономического пространства. В этой системе необходимо использовать как количественные и качественные критерии социально-экономического развития региона, так и качественные критерии экономического пространства. Основой системы оценки является установление соответствия выделяемых показателей значениям, принятым за качественные. Соотношение качественных и некачественных значений будет определять объективный показатель качества экономического пространства. Так, если в общем объеме ВРП региона больше 50 % составляют добывающие или обрабатывающие производства, то значение данного показателя определяется как некачественное [7]. Исходя из подобных оценок, к концу анализа появится некое соотношение качественных и некачественных показателей, по которому можно будет сделать общее заключение относительно качества регионального экономического пространства. Действующая в экономической практике общепринятая система оценки уровня социальноэкономического развития региона формирует численное выражение экономического потенциала региона. Если рассматривать только их количественные значения, не принимая во внимание качественный аспект, то развитие Красноярского края можно оценить как хорошее и отнести край к регионам - локомотивам экономики РФ [8]. Существует ряд факторов, оказывающих влияние на качество экономического пространства ресурсноориентированного региона, основным из которых является экономический рост. Он ориентирован на положительные изменения в экономике, улучшение качества жизни [9]. Экономический рост можно оценить с помощью системы взаимосвязанных показателей, отражающих изменение результата производства и его факторов [10]. Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. В первом случае рост достигается путём увеличения экстенсивных факторов роста. Во втором - за счёт интенсивных факторов роста. С развитием и освоением современных достижений науки и техники интенсивные факторы роста становятся преобладающими [11]. Экстенсивный фактор - это увеличение объёмов производства, в результате увеличения числа используемых факторов производства. Интенсивный фактор - это увеличение объёмов производства в результате совершенствования техники и технологии [12]. Систематизация факторов, влияющих на качество экономического пространства ресурсно-ориентированных регионов. В ходе исследования выявлены и систематизированы факторы, которые оказывают определяющее влияние на качество экономического пространства ресурсно-ориентированного региона, в том числе: обширность территории и низкая плотность населения; сосредоточенность природно-ресурсного потенциала в малоосвоенных и труднодоступных территориях региона; ограниченность численности экономически активного населения; очаговый тип развития промышленного комплекса, наличие резких диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий; тип экономического роста и ряд других. Системное взаимодействие комплекса условий и факторов, оказывающих непосредственное влияние на качество экономического пространства ресурсноориентированных регионов, порождает проблемы их развития, обусловленные мировыми вызовами. Основными проблемами социально-экономического развития ресурсно-ориентированного региона являются: экономический рост, который обусловлен, как правило, развитием сырьевых отраслей; ограниченность инвестиционных и финансовых ресурсов и необходимость их целенаправленной привязки к точкам роста в экономике региона; высокая дифференциация в уровне доходов и качестве жизни населения региона; дирижистская политика выравнивания уровня социально-экономического развития регионов, не обеспечивающая в должной мере регионам экономическую свободу; недостаточная децентрализация в методах управления, предусматривающих передачу отдельных предметов ведения РФ на региональный уровень; низкая эффективность проводимой государственной региональной экономической политики, не порождающая у субъектов Федерации стимулов для вкладывания средств в науку и технологические разработки, и ряд других [6]. Качество экономического пространства формируется в результате взаимодействия множества экономических процессов и явлений, протекающих в физическом пространстве, конечным итогом которого является деятельность государства, общественных организаций и институтов рынка, размещение множества объектов, функционирование хозяйствующих субъектов, изменение уровня и качества жизни населения. Следовательно, системообразующими факторами качества экономического пространства являются экономические процессы и явления [13]. Существуют различные критерии качества экономического пространства. Одними из главных критериев, на наш взгляд, являются: благосостояние населения; качество социальной сферы; равномерность размещения населения на территории; скорость протекания экономических циклов и процессов (объем грузоперевозок, протяженность дорог, нефтепроводов и т. д.); распространение инновационного трансфера и инноваций и др. В ходе исследования из состава экстенсивных и интенсивных факторов выделены также негативные и позитивные факторы. В табл. 2 осуществлена систематизация факторов, влияющих на качество экономического пространства ресурсно-ориентированного региона по признаку типа экономического роста. Выделены факторы, оказывающие существенно влияние на качество экономического пространства ресурсноориентированных регионов на примере Красноярского края. Из табл. 2 видно, какие факторы в большей или меньшей степени присутствуют на территории данного региона. В условиях глобализации значительному числу российских регионов для полноценной интеграции в мировой инновационный процесс необходимо решить проблему устранения преобладания в отраслевой структуре экономики низкоукладности, ресурсной ориентированности и на основе инновационного развития экономики обеспечить повышение конкурентоспособности [14]. Таблица 2 Систематизация факторов, влияющих на качество экономического пространства Наименование фактора Экстенсивный тип фактора Интенсивный тип фактора Фактор, присутствующий Красноярского края Позитивные факторы Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов Увеличение инновационной активности и инвестиций Развитая система транспортных коммуникаций Внешнеэкономические связи Высококвалифицированные кадры Рост эффективности использования факторов производства Негативные факторы Физически и морально устаревшие основные фонды и технологии Низкое качество и конкурентоспособность многих видов продукции и услуг Недостаточно благоприятный инвестицион- Отсутствие роста эффективности использования производственных факторов Неизменная структура продукции Сосредоточенность природно-ресурсного потенциала в малоосвоенных территориях региона - интенсивный тип фактора; - экстенсивный тип факторегионе в большей степени; Условные обозначения: типы факторов: ра; фактор, присутствующий на территории Красноярского края: - присутствует в - присутствует в регионе в меньшей степени. Заключение. Учитывая особенности структуры экономики ресурсно-ориентированного региона, необходимо определить новые требования к организации и качеству его пространственного развития в сфере экономики. При формировании проекта трехлетнего бюджета и реализации региональной экономической политики необходим новый концептуальный подход к реализации структурных новаций, способствующий решению первостепенных задач по диверсификации экономики ресурсно-ориентированного региона, основными положениями которого являются: создание механизмов перераспределения доходов от реализации продукции добывающих отраслей в пользу отраслей высоких технологических укладов; обоснование необходимости введения дополнительной отчетности по учету технологического состояния отраслей экономики на региональном уровне; определение приоритетов в развитии инновационных процессов в регионе; дальнейшее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры региона, обеспечивающей инновационное развитие; законодательное разграничение расходных полномочий между органами власти разных уровней, что должно в полной мере соответствовать конституционному разграничению предметов ведения; сведение к минимуму финансирования «вертикального» выравнивания уровней социальноэкономического развития регионов, способствующего росту числа дотационных регионов; развитие практики, в соответствии с мировым опытом, межрегионального проектного финансирования, что стимулирует рост инициативы, ответственность регионов в сфере повышения эффективности развития [15]. Факторы, влияющие на качество экономического пространства, способны дать толчок к дальнейшему развитию экономики или остановить ее рост. Для того чтобы учесть возможные риски, необходимо проводить качественный анализ состояния отраслей экономики региона, что обосновывает необходимость проведения оценки технологического состояния отраслей экономики на региональном уровне. Выделенные факторы, влияющие на качество экономического пространства ресурсно-ориентированного региона, позволяют выявить проблемы его развития и осуществить меры по улучшению качественных характеристик экономического пространства в целях повышения конкурентоспособности с учетом технологического состояния отраслей экономики.

作者简介

Maria Chuvashova

Siberian State Aerospace University named after academician M. F. Reshetnev

Email: chuvashova@sibsau.ru
postgraduate student of Finance and credit department 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660014, Russian Federation

参考

补充文件