РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ СОЗДАНИЯ КОРПОРАТИВНОЙ СТРУКТУРЫ

Полный текст

Введение. Россия является одной из немногих стран в мире, обладающей уникальной ракетно-космической промышленностью, которая обеспечивает безопасность государства, социально-экономическое развитие науки, страны и международного сотрудничества, гарантированный доступ и необходимое присутствие нашей страны в космическом пространстве. Ракетно-космическая промышленность (РКП) характеризуется наукоемкими производственными процессами, высокотехнологичными создаваемыми изделиями и обладает высокими инновационными возможностями, эффективная реализация которых способна оказать существенное влияние на развитие экономики России [1]. Стратегией развития РКП, Федеральной космической программой, государственными программами в области космической деятельности и вооружения, рядом федеральных целевых программ определены задачи по созданию ракетно-космической техники нового поколения, развертыванию и поддержанию необходимого состава космических аппаратов научного и социально-экономического назначения, сохранению конкурентных преимуществ на мировом рынке пусковых услуг российских средств выведения, обеспечению международного сотрудничества в области использования космического пространства [2-4]. Данные задачи требуют концентрации усилий, направленных на техническое перевооружение и модернизацию РКП, разработку и внедрение промышленных критических технологий мирового уровня, наращивание масштабов государственной поддержки космической деятельности. Одновременно, сложность решения этих задач связана с преодолением накопившихся проблем, вызванных недостатком финансовых ресурсов, ограниченных узкими рамками госзаказа и федеральных целевых программ, высокими затратами на научные разработки отдельных предприятий, организационными ошибками, допущенными в процессе реформирования предприятий РКП. Реформирование РКП. В советское время координация деятельности всех предприятий и организаций РКП, задействованных в создании и производстве ракетно-космической техники, обеспечивалась за счет четкой системы плановых заданий, приоритетного обеспечения ресурсами, повышенного контроля со стороны государства, которое в полном объеме покрывало расходы предприятий отрасли. В период перестройки многие связи предприятий и организаций были разрушены. Отсутствие государственного оборон-ного заказа, необходимого финансирования, возникшие долги предприятий заставили их искать выход из создавшегося положения в одиночку. Многие предприятия были включены в приватизацию, в результате которой государство частично утратило возможность управления ракетно-космической отраслью [5]. В 1990-х гг. финансирование отрасли существенно сократилось по многим направлениям более чем в 15 раз, космическая группировка сократилась в 2,5 раза, значительно снизились объемы инвестиций, темпы обновления основных фондов упали практически до нуля, произошел интенсивный отток квалифицированного персонала [6]. Это повлекло за собой подорожание разработок технического и технологического характера, снижение качества и надёжности производимой техники и оборудования, утрату уникальных ключевых технологий космического машиностроения. В начале 2000-х гг. началось постепенное восстановление РКП, финансирование государственного оборонного заказа увеличивалось каждый год, сформировалась устойчивая тенденция укрепления научного, производственно-технологического и кадрового потенциалов. Но доставшийся от советских времен ракетно-космический комплекс оказался слишком громоздким и неподъемным, поэтому последующие преобразования сводились к дальнейшему сокращению его размеров с сохранением наиболее эффективных и стратегически важных направлений. Существенное влияние на это оказала государственная политика реформирования оборонной отрасли, которая предусматривала интеграцию предприятий РКП с образованием крупных проектно-производственных структур, ориентированных на разработку и производство ракетно-космической техники повышенной надежности, осуществление услуг в сфере космической деятельности. Необходимо отметить, что основными предпосылками их интеграции являлись: усиление рыночной конкуренции; стремление к снижению производственных издержек; требования к снижению рисков за счет диверсификации деятельности; централизация выполнения сбытовой функции; повышение эффективности производства; расширение рынков сбыта; привлечение инвестиций; необходимость финансового оздоровления предприятий [7]. В свою очередь, создание крупных интегрированных структур позволило определить основные задачи в области их развития: - восстановление связей предприятий, задействованных в создании и производстве конечной продукции; - обеспечение единства технологической цепочки от зарождения идеи до изготовления продукции; - проведение единой технической политики; - эффективное управление процессом создания и производства ракетно-космической техники; - уменьшение потерь путем устранения дублирования исследований, разработок и концентрации усилий на прорывных направлениях; - постоянная работа по созданию задела новых разработок; - использование двойных технологий в производстве гражданской продукции; - привлечение дополнительных инвестиций в создание и производство ракетно-космической техники. Весь происходящий с ракетно-космической отраслью процесс реформирования можно обозначить тремя этапами. На первом этапе (2001-2006 гг.) создавались холдинговые компании за счет объединения головных предприятий РКП с основными поставщиками комплектующих для производства ракетно-комической техники. Примерами созданных структур холдингового типа являются ОАО «ВПК «НПО машиностроения»; ОАО «Информационные спутниковые системы»; ОАО «ГРЦ им. ак. В. П. Макеева»; ОАО «Российские космические системы»; ОАО «НПК «Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы»; ОАО «НПК СПП». Вместе с тем в созданных холдинговых структурах не были полностью решены задачи по технологической кооперации, взаимосвязи всех звеньев единой технологической цепочки [8]. Второй этап реформирования РКП (2007-2012 гг.) предусматривал объединение холдинговых компаний с научно-исследовательскими и конструкторскими организациями (в странах Европы и США создавались корпоративные структуры в виде диверсифицированных национальных и транснациональных корпораций [9-10]). Первой корпорацией в РКП стала РКК «Энергия» им. С. П. Королева», объединившая 4 предприятия. В период с 2010 по 2012 гг. были образованы ОАО «Корпорация «МИТ», ОАО «Корпорация космических систем специального назначения «Комета», ОАО «Корпорация «Стратегические пункты управления» [11]. В процессе реформирования было создано 14 интегрированных структур [12] в форме холдингов и корпораций, доминирующую роль в создании которых играли организационные меры реформирования предприятий, перераспределение заказов и финансовых потоков. К особенностям их создания следует отнести: - высокую степень государственного участия в существующих организационных формах предприятий, входящих в состав отрасли; - исторически сложившейся комплексный характер производственно-хозяйственной деятельности пред-приятий; - широкую внутриотраслевую и межотраслевую кооперацию, большое число соисполнителей в процессе проектирования, изготовления и испытания изделий; - удаленность предприятий в корпоративных структурах РКП на территории РФ; - сочетание военного и гражданского производства продукции; - высокий уровень требований к качеству, надежности, ресурсу изделий, культуре производства. Третий этап реформирования (2013-2015 гг.) предполагает уже другой характер усилий в развитии РКП и требует более квалифицированных управленческих решений на рынках ракетно-космической техники, гражданской продукции и капитала. От государства ожидается активная работа по стимулированию рынков продукции новых диверсифицированных корпораций, организация взаимодействия с частным бизнесом в рамках совместного управления предприятиями РКП [13]. Данный этап нашел воплощение в создании Объединенной ракетно-космической корпорации (ОАО «ОРКК»), которая реализует единую техническую политику создания современной ракетно-космической техники, централизует закупки электронной компонентной базы и обеспечивает комплексное реформирование ракетно-космической отрасли. В настоящее время планируется создание государственной корпорации на базе ОАО «ОРКК» и Федерального космического агентства, которая объединит в себе управленческие и хозяйственные функции, что позволит решать сложные, многоплановые задачи, стоящие перед космической отраслью. Реструктуризация предприятий РКП. В целом создание корпоративных структур РКП можно считать завершенным. Данный процесс осуществлялся в основном за счет организационных мероприятий, главными задачами которых являлись присоединение и укрупнение разрозненных предприятий отрасли, решение финансовых проблем. Произошедшие организационные изменения лишь частично решили проблемы отрасли. В настоящее время возникла необходимость в новом этапе дальнейшего совершенствования структуры РКП. Отрасль существует за счет прошлых научно-технических, конструкторских и технологических заделов. Запас этих заделов неуклонно истощается из-за недостатка финансовых ресурсов, ограниченных узкими рамками госзаказа и федеральных целевых программ, и приводит к приостановке перспективных исследований и разработок, их удорожанию [14; 15]. Научные разработки становятся слишком затратными, вследствие чего предприятиям РКП все труднее конкурировать с западными корпорациями. Для того чтобы рационально выстроить систему управления и производство всей корпоративной структуры РКП, требуется реструктуризация каждого из ее предприятий. Следует отметить, что в 1990-2000 гг. проблема реструктуризации коснулась многих промышленных предприятий. Поэтому в тот период данному процессу уделялось большое внимание. Не все предприятия смогли перестроиться на путь рыночной экономики. Их банкротство, меры государственной поддержки, которые не всегда приносили ожидаемого эффекта, рост износа основных средств, утечка кадров требовали серьезных мер по реструктуризации. Реструктуризация являлась общей проблемой практически всех предприятий и в соответствии с этим вызывала пристальное внимание ученых. Основные вопросы реструктуризации предприятий, практика ее проведения, рассмотрены в работах Л. П. Белых, М. А. Федотовой, И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, В. Н. Тренева, В. Г. Балашова, Д. В. Ерохина, О. В. Нифаевой, Б. Н. Авдонина, А. Н. Белковского, И. М. Муракаева, М. Симутова, Е. Ю. Хрусталева, О. Фаличева, А. Фролова и других авторов. Несмотря на значительное количество выполненных исследований, серьезные работы, отражающие реструктуризацию предприятий при создании корпоративных структур, отсутствуют, что позволяет более основательно подойти к выбранной теме. Отметим, что предприятия РКП стремились как можно полнее обеспечить весь цикл разработки и производства продукции. Это позволяет обеспечить высокий уровень надежности работы, но совершенно не подходит для работы в рыночных условиях. Перед многими предприятиями стоит проблема ухода от «натурального хозяйства» и перехода к полноценному использованию внутреннего аутсорсинга, который позволит предприятиям достичь высокой эффективности производства благодаря рациональному исполь-зованию установленных мощностей и более совершенному использованию имеющихся ресурсов. В настоящее время созданным корпоративным структурам РКП необходимо рационально выстраивать систему управления своими предприятиями, проводить диверсификацию производства на основе интеграции военного и гражданского производства, что позволит обеспечить высокий уровень надежности работы корпоративной структуры. Организация производства ракетно-космической техники в корпоративной структуре РКП по единой технологической цепочке приведет к исключению дублирования повторяющихся видов производств, снижению издержек выполнения государственного оборонного заказа путем конструкторской и технологической унификации, рационального разделения труда, выведения избыточных мощностей из сферы военного производства и неиспользуемого имущества из оборота. Также необходимо совершенствовать систему подготовки и закрепления кадров на предприятиях РКП с целью повышения профессионализма и квалификации работников предприятий в корпоративной структуре. Разработка единых требований к управлению и организации производства путем создания единой корпоративной политики в области менеджмента качества позволит повысить конкурентоспособность ракетно-космической продукции на мировом космической рынке. В корпоративных структурах необходимо совершенствовать финансово-экономический механизм с целью эффективного использования консолидированных финансов для финансирования разработок космических систем нового поколения военного и гражданского назначения, проведения поисковых и прикладных НИОКР, модернизации существующих систем и повышения финансовой устойчивости корпоративной структуры. Заключение. Решение обозначенных проблем ракетно-космической промышленности требует определения новых походов к процессу реструктуризации предприятий, формирования новых хозяйственных отношений, адекватных внешней и внутренней среде, складывающихся в процессе производственной деятельности корпорации.

Об авторах

Г. П. Беляков

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева

Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

Г. А. Карачёва

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева

Email: yhalinka@yandex.ru
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

Список литературы

Дополнительные файлы