Aspects of law enforcement practice of pharmacy organizations of maternity hospitals

Full Text

СОКРАЩЕНИЯ

ЛП – лекарственные препараты

ЛС – лекарственные средства

ГЛП – готовые лекарственные препараты

ЛФ – лекарственная форма

АПФ – Ангиотензинпревращающий фермент

ВВЕДЕНИЕ

В России наблюдается крайне сложная демографическая ситуация, заявил в ходе выступления на «Петербургском международном экономическом форуме – 2022» президент России Владимир Путин. Демография – главная задача Россиин должно быть больше, и они должны быть здоровы. По словам президента, в этом направлении необходимо рассмотреть целый ряд вопросов, это развитие: медицины, базы медицинской техники и фармации [1].

По данным Росстата, численность постоянного населения России на 1 января 2022 года составила 145 478 097 человек. По сравнению с прошлым годом число жителей страны уменьшилось почти на 693 тысячи человек.

Рождаемость в России в целом сокращается. Очередной этап уменьшения числа появившихся на свет мальчиков и девочек начался с 2015 года и продолжается до сегодняшних дней.

В рамках Национального проекта «Здравоохранение» с 2018 года реализуется Федеральный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», основная цель которого – снижение младенческой смертности. Согласно Указу Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», значение показателя младенческой смертности к 2024 году должно достигнуть до 4,5 случаев на 1 тыс. родившихся детей (%), к 2030 году – до 3,9 случаев на 1000 родившихся детей [2].

Действенной мерой борьбы с младенческой смертностью могло бы стать повышение эффективности оказания медицинской помощи в родильных домах.

В ходе нашего исследования мы провели обзор доступных нам актуальных и исторических нормативных правовых актов и документов об организации фармацевтической деятельности в родильных домах России.

В предыдущем исследовании о внутрибольничных аптеках мы пришли к выводу, что совершенствование аптек, как структурных подразделений медицинских организаций остается актуальным в настоящее время и требует внимания всех заинтересованных сторон [3].

Предметом нашего исследования стали лечебно-профилактические медицинские организации по виду медицинской деятельности, в том числе родильные дома [4]. Медицинская деятельность родильных домов неизбежно определяет оптимальную номенклатуру готовых и производственных лекарственных препаратов в конкретных условиях, учитывая возраст и состояние здоровья пациентов (матерей и детей), что, по-нашему мнению, приводит к постоянному совершенствованию фармацевтической деятельности.

На примере применения непараметрического метода ранговой корреляции с использованием коэффициента Спирмэна для расчета подбора помещений и нормирования штата работников для внутрибольничной аптеки мы показали недостаточность применения этого метода для оптимального решения задачи по проектированию и созданию производственной аптеки в родильных домах.

Предлагаем нашим читателям посмотреть с разных сторон на представленную тему и результаты нашего исследования и призываем Вас присоединиться к их обсуждению.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

Наш обзор основан на анализе материалов и данных нормативных правовых актов и документов, регулирующих деятельность аптечных организаций и родильных домов в России за период с 1913 по 2023 год.

В ходе исследования мы применили структурно-функциональный анализ при изучении материалов научно-практических статей, опубликованных в цифровых онлайн-ресурсах реферативных и полнотекстовых базах, о лекарственном обеспечении лечебно-диагностической работы в лечебно-профилактических медицинских организациях, а также применили метод ранговой корреляции с использованием коэффициента Спирмэна для решения частной задачи.

Это позволило нам собрать, проанализировать информацию относительно цели исследования и представить научному сообществу свое мнение по выбранной теме.

Для исследования данной темы мы также применяли классические методы историографического анализа, такие как ретроспективный, хронологический, историко-сравнительный методы, метод актуализации, а также метод системного анализа.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ

Нами была сформулирована гипотеза – о неэффективном нормативно-правовом регулировании фармацевтической деятельности, в том числе обеспечение лекарственными препаратами медико-диагностической деятельности в родильных домах.

Также мы рассмотрели состояние обеспеченности на определенный исторический период внутрибольничных аптек персоналом и материально-техническими ресурсами.

На основании современного подхода, в основе которого, по-нашему мнению, находится недостаточно логически обоснованный критерий, не учитывающий специфику лечебно-диагностической деятельности родильных домов и, как следствие, особенность организации фармацевтической деятельности на базе их аптек-структурных подразделений.

Это позволяет авторам сформировать свое мнение о фармацевтической деятельности в родильных домах на основе научного материала, приведенного ниже.

Для доказательства этого утверждения был совершён краткий исторический экскурс, охвативший период более 100 лет.

Обзор исторических материалов охраны здоровья матерей и новорожденных

В статье совершён краткий исторический экскурс, охвативший период более 100 лет.

В дореволюционный период государственной системы охраны здоровья матерей и новорождённых не было. В 1913 году на всей территории Российской Империи насчитывалось девять детских консультаций и всего лишь 6824 койки в родильных домах. От родов ежегодно умирало более 30 тыс. женщин; детская смертность была чрезвычайно высокой (например, в 1913 из 1 тыс. родившихся умирало на первом году жизни 269 детей).

В ноябре 1917 года наступила новая историческая эпоха, массовые перемены коснулись, в том числе, и родовспоможения. Одним из первых вышел декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 14 ноября 1917 года, который предписывал (орфография сохранена): Въ случае, если предпрiятiя не имеютъ лечебныхъ учрежденiй, или если имеющiяся лечебныя учрежденiя не отвечаютъ своему назначению, то предприниматели обязаны выдать больничной кассе средства на оборудованiе лечебныхъ учрежденiй (больницъ, амбулаторiй, родильныхъ прiютовъ, санаторiй и пунктовъ первой помощи), по действительной ихъ стоимости и по расчету: одна общая больничная койка на 100 рабочихъ и 1 родильная койка на 200 работницъ [5].

То есть через 3 недели после прихода к власти большевистское правительство уже заботится о родовспоможении.

Самостоятельные родильные дома составляли в 1926 г. 3% и имели 3 832 койки, в 1927 г. количество коек в самостоятельных родильных домах дошло до 5 045; по переписи 1930 года количество родильных домов по СССР составило 171 с количеством коек 9 775.

Естественно, этого числа родильных домов недостаточно, поэтому Народный комиссариат здравоохранения принимает ряд постановлений о расширении сети родильных домов и увеличению коек в них.

Но при этом, штатные нормативы, а также состав и площади помещений аптек родильных домов, всегда устанавливались по общим нормативам со всеми остальными аптеками лечебных учреждений. То есть, не учитывались две важные особенности родильных домов: относительная малая коечная мощность по сравнению с многопрофильной больницей и традиционно высокая доля экстемпорально изготовленных лекарственных препаратов, в том числе стерильных и асептически изготовленных.

Утверждение, служащее основой об определении коечной мощности родильных домов вытекает из анализа следующих нормативных документов:

• Приказ Минздрава СССР ОТ 31.08.1949 № 647 «О типовых штатах административно-хозяйственного персонала родильных домов с женскими консультациями при них» устанавливает наиболее распространённую коечную мощность роддомов от 15 до 150 коек, а для роддомов в которых свыше 150 коек нормативы штатов устанавливаются уже индивидуально, то есть можно сделать вывод, что таких родильных домов очень мало.
• Приказ Минздрава СССР от 14 февраля 1950 г. № 116 уже упоминает родильные дома с числом коек свыше 350, но основными градациями для установления штатных нормативов медицинского персонала являются 80–200 коек.
• Приказ МЗ СССР от 19 июля 1962 г. № 358 «О внесении изменений в номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения» устанавливает 4 категории роддомов:
• 1-я категория – от 150 до 200 коек;
• 2-я категория – от 100 до 150 коек;
• 3-я категория – от 80 до 100 коек;
• 4-я категория – от 60 до 80 коек [6].

Расчет мощности родильных домов, принятый в советский период истории здравоохранения, сохранился и в современном российском здравоохранении [7].

Отменённый приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» [8] устанавливал группы по оплате труда руководителей медицинских учреждений в зависимости от коечного фонда (табл. 1).

 

Табл. 1. Группы по оплате труда руководителей медицинских учреждений в зависимости от коечного фонда

Table 1. Groups on remuneration of heads of medical institutions depending on the bed fund

Группы по оплате труда руководителей	Число сметных коек (больничные и другие лечебно- профилактические учреждения)	Число сметных коек (родильные дома (клиники), дома ребенка, перинатальные центры, центры планирования семьи и репродукции)
I	1210 и более
II	от 810 до 1200	251 и более
III	от 510 до 800	от 101 до 250
IV	от 260 до 500	до 100
V	свыше 50 до 250

 

Как видно из данных табл. 1, Минздрав РФ приравнял оплату труда руководителей медицинской организации 1000-коечной многопрофильной больницы и 250-коечного родильного дома.

При этом такие важные подходы к организации деятельности аптек медицинских организаций, как штаты, состав и площади помещений всегда (штаты – с 1924 года, помещения – с 1948 года) нормировались только в прямой зависимости от числа коек. В целом такой подход можно было бы считать вполне логически обоснованным: больше коек – больше пациентов – больше работы у аптеки медицинской организации – больше помещений, больше штатов в ней – если бы не одно «но». Далее предлагаем рассмотреть особенности лечебно-диагностической деятельности родильных домов в современных условиях развития здравоохранения.

Особенности лечебно-диагностической деятельности родильных домов

Родильные дома, как уже было сказано, обычно имеют от 100 до 250 коек, но даже сейчас, на фоне всеобщего резкого спада экстемпорального изготовления ЛП, большинство аптек родильных домов готовят растворы для новорождённых (для внутреннего и для наружного применения); порошки (для внутреннего и для наружного применения), и масла для обработки кожи.

Период новорожденности характеризуется незрелостью всех систем и органов ребёнка. Этот возраст очень опасен проявлением патологии, которая является либо результатом сложного родового акта, либо вследствие инфекционного заражения.

Возможно несколько путей заражения:

• Трансплацентарно – заражение происходит через плаценту в период беременности. Данный путь заражения характерен для цитомегаловируса, герпеса, ВИЧ, гепатита В, краснухи и пр.
• Интранатально – при родах во время прохождения по инфицированному родовому каналу. Этим путём возможно заразиться гонококками, хламидиями, стрептококками группы В, кишечными бактериями (наиболее часто кишечная палочка и энтерококки).
• Восходящий путь – при наличии у матери мочеполовой инфекции (цистита, вульвовагинита, кольпита, воспаления придатков, эрозии шейки матки, острого или хронического пиелонефрита и пр.), иногда наблюдается при преждевременном разрыве околоплодных оболочек [9].

При наличии инфекций у матери возможны следующие варианты исхода беременности:

• самопроизвольный аборт (выкидыш – чаще всего);
• замершая беременность;
• мертворождение;
• врождённые пороки развития (слепота, глухота, пороки сердца, головного мозга);
• внутриутробная задержка развития плода;
• преждевременные роды;
• воспалительный процесс в различных органах у плода и новорождённого.

Последствия зависят от возбудителя, срока беременности и продолжительности инфекции.

Для плода особенно опасны возбудители инфекционных заболеваний (краснухи и токсоплазмоза), с которыми мать впервые столкнулась во время беременности. Они могут привести к нарушению в закладке внутренних органов (порокам сердца, слепоте, глухоте и пр.) [9].

Функциональная способность всех важнейших компонентов иммунной системы снижена, недоразвит роговой слой кожи, который имеет толщину лишь в несколько клеток, и при этом он слабо кератизирован [10].

У новорожденных наблюдается повышенная проницаемость кожи, местное применение лекарств или их случайное попадание на тело ребенка могут вызвать системные и токсические эффекты из-за всасывания препарата прямо через кожные покровы [11].

Лечение внутриутробной инфекции

При обнаружении у новорождённых признаков внутриутробной инфекции необходимо проводить лечение сразу после рождения. Назначают антибактериальные, противовирусные, противоэпилептические препараты. Проводится лечение неврологических симптомов, поддержка основных функций органов и систем (ИВЛ, кислород, витамины). Лечение назначается индивидуально и зависит от клинической картины [9].

Специфическое лечение назначается при выявлении возбудителя согласно протоколу, а лекарственные препараты подбираются лечащим врачом индивидуально для каждого пациента.

При назначении антибактериальной терапии нужно учитывать, что все антибиотики обладают рядом побочных эффектов: нарушение микрофлоры, развитие устойчивости к данному антибактериальному препарату и другие неблагоприятные последствия.

Желательно, чтобы растворы для наружного применения не содержали консерванты и стабилизаторы.

Именно из-за несовершенного иммунитета новорождённых и опасности для них микробного загрязнения был издан приказ Минздрава СССР от 19.10.1982 № 1026 «Об усилении контроля за санитарным состоянием родильных домов, детских лечебно-профилактических учреждений и аптек», который установил, что «…Все лекарственные средства для новорожденных детей, независимо от способа их применения, должны изготавливаться в аптеках в асептических условиях, а растворы для внутреннего и наружного применения, глазные капли, а также масла для обработки кожных покровов, как и инъекционные лекарственные формы, должны быть стерильными» [12].

К сожалению, действующие в тот период нормативные документы, регламентирующие помещения и штаты аптек лечебно – профилактических учреждений, мало способствовали выполнению этих требований.

На момент издания приказа № 1026 штаты аптек родильных домов регламентировал Приказ МЗ СССР ОТ 06.06.1979 № 600 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь городских и детских городских больниц, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек».

Для аптеки родильного дома на 100 коек этот приказ устанавливал 1 заведующего аптекой, 1 фармацевта или провизора – технолога, 1 санитарку. Если коек было больше 200, то полагался ещё 1 фармацевт или провизор – технолог и 0,5 ставки провизора – аналитика [13].

Приказ Минздрава СССР от 30.04.1985 № 582 «Об усилении контроля качества лекарственных средств, изготовляемых в аптеках» [14] установил обязательность полного химического контроля всех лекарственных препаратов для новорождённых, но сделал оговорку: «При отсутствии в штате аптеки провизора – аналитика заведующий аптекой обязан обеспечить полный химический контроль всех жидких лекарственных форм для внутреннего употребления, предназначенных для новорожденных детей». То есть в аптеках родильных домов на 100–150 коек документально не требовалось проводить какой-либо химический контроль ЛС для новорождённых!

Следует отметить, что действующий в настоящий момент Приказ Минздрава РФ от 26 октября 2015 года № 751н «Об утверждении правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» [15] требует полного химического контроля всех лекарственных препаратов для новорождённых.

На фоне продолжения легитимности действия приказа № 600, Минздрав принял решение выделить штаты аптек родильных домов в отдельную категорию. Для этого был издан Приказ Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского и фармацевтического персонала, а также работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций».

Но этот приказ не внёс никаких позитивных изменений. Так из него следует, что:

• персонал аптек (вводится, если роддом не обслуживается хозрасчётной аптекой);
• должность заведующего-провизора устанавливается в родильном доме на 100 и более коек;
• должности провизоров-технологов или фармацевтов устанавливаются: в родильных домах на 150–290 коек – 1 должность; в родильных домах на 300 и более коек – 2 должности.
• 0,5 ставки должности провизора-аналитика устанавливается только в родильных домах на 200 и более коек.
• должность санитарки-мойщицы устанавливается в каждой аптеке родильного дома на 100 и более коек [16].

То есть положение стало ещё более напряжённое: теперь при 100–149 койках вообще полагаются только заведующий аптекой и санитарка. Но при этом роддом a priori не обслуживается хозрасчётной аптекой (что дословно следует из текста Приказа № 1495), то есть нужно обеспечивать отделения экстемпоральными препаратами, которые прямо указаны в приказе Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)»: «флаконы аптечного приготовления с раствором йода спиртового 5%, раствором йодоната 1%, стерильным вазелиновым маслом (его иногда используют при приеме родов)», «флаконы со стерильным растительным маслом (расфасовка индивидуальная по 30 мл, готовится аптекой)». В малой операционной родильного блока должен быть «раствор новокаина 0,25–0,5% аптечного приготовления». Для реанимации новорождённых следует применять раствор гидрокарбоната натрия 5%. В большой операционной следует иметь «бутыли с раствором натрия хлорида изотонического 0,9% (срок годности не более 7 суток), бутыли с раствором глюкозы 5% (срок годности не более 2 суток), флаконы с раствором йода спиртового 3%, 5% и спиртом этиловым 95%». В манипуляционной послеродового физиологического отделения следует иметь 10% раствор калия перманганата. В отделениях для новорожденных детей в комнате старшей медицинской сестры в закрытом шкафу (холодильнике) постоянно хранят 3-х и 10-дневные запасы медикаментов, питьевых растворов» [17].

Императивно оговорено использование раствора калия перманганата 0,02% и 5%, раствора натрия хлорида 10%, раствора кислоты борной 2%, мази таниновой 2%.

У практикующего фармацевтического работника немедленно возникает вопрос – если в родильном доме всего, например, 120 коек, то есть из персонала полагается иметь в аптеке только заведующего и санитарку, то как один заведующий аптекой может делать и проверять все требуемые экстемпорально изготовленные лекарственные препараты? Но, как видно, в течение десятилетий на этот вопрос на законодательной основе так и не получил ответа, а как следствие нет логического завершения этой проблемы.

Приказ № 55 был официально отменён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 мая 2011 г. № 406 «О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения СССР от 9 января 1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)».

В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»», в котором упоминается, что «В структуре родильного дома дополнительно может предусматриваться… аптека» [18], но это положение никак не раскрыто, и про фармацевтическую деятельность аптеки не сказано ни единого слова, так же, как и про обязательность применения экстемпорально изготовленных лекарственных препаратов.

Тем не менее, данные научных исследований и специализированной литературы убедительно показывают, что педиатрам-неонатологам необходимо применение экстемпорально изготовленных лекарственных препаратов.

По мнению ученых и практикующих врачей, потребность населения и медицинских организаций в ЛП не всегда может быть обеспечена только за счет готовых лекарственных препаратов (ГЛП) промышленного производства. Несмотря на значительную номенклатуру ГЛП в педиатрической практике, потребность в изготовляемых в аптеке ЛП в настоящее время актуальна. В связи с этим «off-label» («офф-лейбл») применение ЛС остается актуальной проблемой для практического здравоохранения.

К данным видам терапии в педиатрии можно отнести назначение антигипертензивных препаратов имеющим сердечно-сосудистые заболевания детям, психотропных препаратов – при болезнях центральной нервной системы. Эти факты обусловлены тем, что производители не проводят широких клинических исследований на детях, в результате чего обязаны указывать в инструкции возрастные ограничения. Поэтому для детей во многих случаях отсутствуют аналоги ЛП, применяемых для лечения взрослого населения.

В связи с этим, при отсутствии фармацевтических субстанций, практика изготовления лекарственных форм для использования в детской практике из таблеток (с дозировками для взрослых) существует как единственный вариант решения проблемы. Эта практика относится к «off-label», то есть назначению ЛС вне инструкции, вне законодательного регулирования [19].

На данный момент одной из целевых групп потребителей экстемпоральных ЛП является педиатрическая группа больных. В последние десятилетия существенно изменилась фармакотерапия новорожденных и детей раннего возраста. В медицинскую практику прочно вошло назначение детям этой категории сердечно-сосудистых средств (сердечные гликозиды, ингибиторы ангиотензипревращающего фермента (АПФ), корректоры нарушений мозгового кровообращения), адренолитических средств (бета-адреноблокаторы), диуретиков, гормонов и др.

Однако фармацевтическая промышленность не выпускает препараты данных фармакологических групп в дозировках, предназначенных для приема новорожденными пациентами и детьми раннего возраста. Вследствие этого врачи вынуждены выписывать рецепты для экстемпорального изготовления ЛП, содержащих лекарственные средства (ЛС) приведенных выше фармакологических групп, как правило, в виде лекарственной формы (ЛФ) – порошки.

К сожалению, аптечный ассортимент фармацевтических субстанций весьма ограничен: в нем, как правило, отсутствуют современные субстанции, позволяющие изготовлять высокоэффективные препараты, обладающие антигипертензивным, психотропным, диуретическим действием [20–22].

Анализ государственного реестра ЛС и ассортимента национальных дистрибьюторов показал, что у некоторых необходимых ЛП отсутствуют детские дозировки таблетированных форм на фармацевтическом рынке. Например, ЛП каптоприл доступен только в виде таблеток, содержащих минимальную взрослую дозу 12,5 мг. При этом препарат не исключен из клинических рекомендаций лечения детей, в том числе в возрасте до 1 года (необходимая доза 0,1–0,3 мг/кг). При массе тела ребенка 5 кг следует выдать пациенту 1,0 мг или 1/13 «взрослой» таблетки. Такое использование ЛП является «off-label» нарушением и может повлиять на безопасность и эффективность лечения, а также несет определенные риски для врачей и провизоров [19].

ЛП аптечного изготовления для детей имеют ряд преимуществ, основными из которых являются возможности индивидуального дозирования и выбора вспомогательных веществ, что способствует внедрению подходов «персонализированной медицины» в педиатрии. Кроме того, в настоящее время фармацевтической промышленностью не производятся такие ЛП для детей, как вода для питья новорожденным (по медицинским показаниям) в индивидуальной разовой расфасовке, мази с колларголом и с протарголом для применения в оториноларингологии, растворы для лекарственного электрофореза и др. [23].

Изготовление лекарственных препаратов в условиях аптек МО регламентируется приказом № 751н. При этом значительные ограничения на ассортимент изготовляемых производственными аптеками лекарственных препаратов накладывает Федеральный закон № 61-ФЗ, который запрещает изготовление аптечными организациями экстемпоральных лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации, т. е. аналогов готовых лекарственных препаратов промышленного производства, хотя это не мешает аптекам МО изготавливать эти лекарственные препараты, но в других объемах или дозировках [24]. В результате этого, подавляющее большинство производственных аптек значительно сократили ассортимент изготавливаемых лекарственных препаратов, а многие из них полностью прекратили изготовление экстемпоральных лекарственных препаратов [25].

Ситуация с экстемпоральным изготовлением лекарственных препаратов попала в фокус внимания Государственной Думы, и с 01 сентября 2023 года ожидается вступление в силу Приказа МЗ РФ от 22.05.2023 № 249н «Об утверждении правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», который гласит: «При изготовлении лекарственных препаратов аптечными организациями используются лекарственные препараты и (или) фармацевтические субстанции, включенные в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения, единый реестр зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза» [26].

Возможно, вступление в силу данного приказа решит одну из проблем – отсутствие необходимых субстанций, но проблема нормативного регулирования обеспечивающих процессов аптек родильных домов остаётся актуальной.

Нормативные правовые акты, которые регламентировали нормирование штатов медицинских организаций, либо утратили силу, либо изначально имели рекомендательный характер [27].

Совместным Письмом Минздрава и Минфина СССР от 03.01.1989 г. № 01–14/1–24 «О правах руководителей учреждений здравоохранения по установлению штатов» и Приказом Минздрава СССР от 31.08.1989 г. № 504 «О признании рекомендательными нормативных актов по труду Минздрава СССР» установлено право руководителей учреждений здравоохранения самостоятельно устанавливать штатное расписание, вносить в него изменения путем введения новых должностей медицинского и немедицинского персонала путем замены должностей в любом порядке в пределах установленного фонда заработной платы по различным источникам финансирования [28, 29].

То есть, должности и численность фармацевтического персонала в аптеках родильных домов сейчас никак не нормируется и зависит только от финансовых возможностей родильного дома.

В нормативном регулировании состава и площадей помещений аптек родильных домов, начиная с 1948 года, когда впервые на государственном уровне состав и площади производственных помещений аптек ЛПУ были утверждены Министерством здравоохранения СССР и дополнены Приказом по Министерству здравоохранения СССР № 687 от 14.08.51 г., было установлено, что состав помещений и площадь аптеки и площадь помещения для хранения медикаментов должны приниматься в зависимости от числа коек в больнице и родильном доме.

СНиП II-В-11, который был утверждён 16.11.1954 года Госстроем СССР (Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства) и действовал до 01.07.1958 г., не изменил этого критерия.

В аптеках, обслуживающих больницы с числом коек до 400, а именно в эту градацию попадали родильные дома, не было предусмотрено специальной комнаты для изготовления лекарств в асептических условиях, а моечная комната была совмещена с кокторием, кубовой и стерилизационной.

Следующий вступивший в силу СНиП II-Л. 9-70 «Больницы и поликлиники. Нормы проектирования» установил наличие асептической в больницах с числом коек 100–200, но в асептическом блоке не предусмотрены предасептическая и стерилизационная. Асептическая дистилляционная не предусмотрена. Кубовая совмещена со стерилизационной, нет расфасовочной и кабинета химика-аналитика.

В 1978 году вступил в действие СНиП II-69-78. Часть II. Нормы проектирования. Глава 69. Лечебно-профилактические учреждения». Согласно этому документу, в больницах на 100–200 коек теперь предусматривался шлюз перед асептической ассистентской, а также отдельная стерилизационная для паровой стерилизации. Асептическая дистилляционная по-прежнему не была предусмотрена. Кабинет химика-аналитика аптекам малокоечнх больниц тоже не полагался.

В настоящий момент состав и площади помещений аптек-структурных подразделений медицинских организаций регламентирует СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 № 390) (актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89) строительные нормы и правила Российской Федерации общественные здания и сооружения. К СНиПу прилагается пособие по проектированию учреждений здравоохранения раздел V – станция скорой и неотложной медицинской помощи, станция переливания крови с виварием, молочные кухни, раздаточные пункты, аптеки, контрольно – аналитические лаборатории.

По сравнению с предыдущим СНиПом никаких положительных изменений для аптек родильных домов не произошло: как же точно им не полагается асептическая дистилляционная и асептическая моечная и не предусмотрен кабинет провизора – аналитика.

Но основной особенностью аптечного изготовления в родильных домах является именно наличие высокой доли стерильных и асептически изготовленных лекарственных препаратов, что обусловлено спецификой контингента пациентов.

Таким образом, в силу малокоечности родильных домов, их аптеки лишены самых необходимых для них помещений.

Особенности экстемпорального изготовления, нормативные документы, регламентирующие состав и площади помещений аптек родильных домов, в течение десятилетий не учитывались и, к сожалению, не учитываются в настоящее время.

Выбор нормировочного критерия

С 1924 года, с момента, когда первый официальный документ по нормированию труда аптечных работников «Положение о штатах лечебно-санитарных учреждений» был утверждён НКЗ СССР и ЦК аптечного союза и согласован с Народным Комиссариатом труда, все нормативные документы устанавливают численность персонала по числу обслуживаемых коек. Можно ли вообще считать количество коек единственным и достаточным критерием для нормирования штатов и помещений аптек медицинских организаций?

Для проверки обоснованности такого выбора нами было проанализировано методом сплошной выборки более 17000 требований – накладных, поступающих от отделений в аптеки родильных домов Санкт-Петербурга с 01 сентября 2010 г. по 31.03.2012 года. Именно в этот период времени экстемпоральное изготовление в аптеках родильных домов имело приемлемые для изучения основных тенденций объёмы. В результате применения метода группировки были выбраны экстемпорально изготовленные лекарственные препараты, итоги представлены в таблице 2.

 

Табл.2. Ранжирование необходимых величин для расчёта коэффициента Спирмэна

Table.2. Ranking of the necessary values for calculating the Spearman coefficient

Родильный дом (под условным номером)	Число коек	Ранг	Количество экстемпорально изготовленных лекарственных препаратов	Ранг	Из них стерильных лекарственных препаратов	Ранг
Родильный дом 1	115	1	9668	1	5054	1
Родильный дом 2	148	2	71448	7	50857	8
Родильный дом 3	185	3	25277	2	12280	2
Родильный дом 4	200	4	60743	5	27644	3
Родильный дом 5	215	5	87921	9	65687	9
Родильный дом 6	250	6	43859	4	33457	4
Родильный дом 7	250	6	76129	8	34596	6
Родильный дом 8	295	7	40870	3	34471	5
Родильный дом 9	350	8	70721	6	48149	7

 

Как следует из данных табл. 2., для обнаружения связи между количеством коек в медицинской организации и количеством экстемпорально изготовленных лекарственных препаратов применялся непараметрический метод математической статистики – метод ранговой корреляции с использованием коэффициента Спирмэна.

$r=1-\frac{6{\displaystyle \sum _{i=1}^n{D}_i^2}}{N\left(N^2-1\right)}$                                                     (1)

где D_i – разница между рангами, присвоенными каждой из переменных i (i = 1, 2, …, n); N – размер выборки. Этот коэффициент может принимать значения между +1 и –1, показывая тесноту и направление связи между исследуемыми величинами (в данном случае – между числом коек в родильном доме и количеством изготовленных лекарственных препаратов).

После ранжирования величин, представленных в таблице 2 от меньшего показателя к большему и подстановки полученных значений в формулу (1), было выявлено, что коэффициент Спирмэна для общего количества экстемпорально изготовленных лекарственных препаратов составляет +0,41, а для количества стерильных экстемпорально изготовленных лекарственных препаратов он составляет +0,475. Эти величины позволяют сделать заключение о прямой корреляционной зависимости, при которой коэффициент Спирмэна составляет более 0,7, не наблюдается даже для однотипных медицинских организаций (родильных домов).

Как видно из представленных расчетов, коэффициент корреляционной зависимости показал, что количество коек является значимым, но, возможно, не абсолютным определяющим фактором для нормирования штата и помещений аптек такого вида медицинских организаций, как родильные дома.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экстемпоральное изготовление лекарственных средств в аптеках родильных домов, как и раньше, остается актуальной проблемой, которую необходимо решить в короткие сроки, учитывая демографическую политику нашего государства и задачи здравоохранения по сохранению здоровья матерей и детей.

В настоящее время для нормирования штата работников и помещений внутрибольничных аптек лечебно-профилактических медицинских организаций различных видов, в том числе и родильных домов применяется прежний принцип – «чем больше коечная емкость медицинских организаций, тем больше штат фармацевтических работников и площадь структурных подразделений аптеки».

На основе расчетных данных и применяемого сегодня подхода к повышению эффективной и достаточной фармацевтической деятельности в настоящее время недостаточно.

Проблема нормативно-правового регулирования нередко называется ключевой среди проблем, с которыми сталкиваются больничные аптеки [30]. В связи с этим, необходимо пересмотреть основные векторы нормативно – правового регулирования деятельности аптек – структурных подразделений родильных домов.

About the authors

Elisaveta V. Pokhvalenko

Saint Petersburg State Chemical and Pharmaceutical University of the Ministry of Health of the Russian Federation

Author for correspondence.
Email: elisaveta.pokhvalenko@pharminnotech.com
SPIN-code: 7313-3511

Senior Lecturer at the Department of Pharmaceutical Management and Economics

Russian Federation, Saint Petersburg

Nataliya G. Zolotaryva

Saint Petersburg State Chemical and Pharmaceutical University of the Ministry of Health of the Russian Federation

Email: natalia.zolotareva@pharminnotech.com
SPIN-code: 5935-6722

Ph.D. in Pharmaceutical Sciences, Associate Professor at the menegement and economics of pharmacy Department

Russian Federation, Saint Petersburg

Vladimir V. Perelygin

Saint Petersburg State Chemical and Pharmaceutical University of the Ministry of Health of the Russian Federation

Email: vladimir.pereligin@pharminnotech.com
ORCID iD: 0000-0002-0999-5644
SPIN-code: 3128-7451
Scopus Author ID: 13105602000
ResearcherId: AAV-6556-2020

Dr.Med.Sci., Professor, Head of the Industrial Ecology Department

Russian Federation, Saint Petersburg

References

Supplementary files