Contradictions teleology of Legal Policy of the Russian Federation in the field of genetic engineering

Cover Page
Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription or Fee Access

Abstract


The article deals with the analysis of Russian legal policy in the sphere of genetic engineering. Over the past ten years, the risks of genetic engineering in the Russian society are mythologized. At the same time attempts were made to change the model of the legal regulation of genetic engineering legislation to tighten it. They worried the scientific community. At the same time the legislative initiatives to tighten the model of the legal regulation of genetic engineering become frequent. This situation worries the scientific community. The authors explore the goals which the Russian legislator aims in the process of legal regulation of genetic engineering, and relate them to the needs of the development of science. The authors identified two problems in the teleology of the Russian legal policy in the field of genetic engineering. Firstly, the concept of national biosafety has not been created. This concept is necessary for specifying not only negative but also positive risks of genetic engineering, that is, for the purposes of definition the use of genetic engineering. Second, the degree of influence of the scientific community to the social representations about the risks of genetic engineering is weak.

Full Text

Restricted Access

About the authors

Darya A Medvedkina

Saratov bar Association “Oktyabrskaya”

Email: daria.gerasimova@yandex.ru
Advocate

Sofya V Tikhonova

Saratov State University

Email: segedasv@yandex.ru
Doctor of Philosophy, Professor of Сhair of Social Communication

Sergey V Mylnikov

Saint Petersburg State University

Email: s.mylnikov@spbu.ru
Associate professor

Tatyana V Matveeva

Saint Petersburg State University

Email: radishlet@gmail.com
Professor

References

  1. Богатырева Н.В., Богатырев В.А., Россик В.Е., Шишкинская Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности». 2013. Дата обращения: 29.12.2015. Доступ только для коммерческой версии справочной правовой системы «Гарант». URL: http://ivo.garant.ru/#/document/57737514/paragraph/1. [Bogatyreva NV, Bogatyrev VA, Rossik VE, Shishkinskaya NV. Kommentarij k Federal’nomu zakonu ot 5 iyulya 1996 g. No 86-FZ “O gosudarstvennom regulirovanii v oblasti genno-inzhenernoj deyatel’nosti”. 2013. Data obrashcheniya: 29.12.2015. Dostup tol’ko dlya kommercheskoj versii spravochnoj pravovoj sistemy “Garant”. (In Russ).]
  2. Грибова Т.Н., Камионская А.М., Монахос Г.Ф., Скрябин К.Г. Создание трансгенных растений капусты белокочанной brassica oleracea var. CAPITATA c новыми агротехническими свойствами // Биотехнология. - 2005. - № 6. - С. 12-19. [Gribova TN, Kamionskaya AM, Monahos GF, Skryabin KG. Sozdanie transgennyh rastenij kapusty belokochannoj brassica oleracea var. CAPITATA c novymi agrotekhnicheskimi svojstvami. Biotekhnologiya. 2005(6)12-19. (In Russ).]
  3. Даев Е.В., и др. Искажение научной информации как источник формирования напряженности в обществе: пример ГМО // Экологическая генетика. - 2015. - Т. XIII. - № 2. - С. 5-20. [Daev EV, et al. Iskazhenie nauchnoj informacii kak istochnik formirovaniya napryazhennosti v obshchestve: primer GMO. Ehkologicheskaya genetika. 2015;13(2):5-20. (In Russ).]
  4. Дьякова Е.В., Ракитин А.Л., Камионская А.М., и др. Изучение влияния экспрессии гена мембранной нмгарофосфатазы rhodospirillum rubram на уровень солеустойчивости трансгенных растений табака // Доклады Академии наук. - 2006. - Т. 409. - № 6. - С. 844-846. [D’yakova EV, Rakitin AL, Kamionskaya AM, et al. Izuchenie vliyaniya ehkspressii gena membrannoj nmgarofosfatazy rhodospirillum rubram na uroven’ soleustojchivosti transgennyh rastenij tabaka. Doklady Akademii nauk. 2006;409(6):844-846. (In Russ).]
  5. Задорин А.С., Сухачева М.В., Кузнецов Б.Б., Камионская А.М., Скрябин К.Г. Идентификация уникального трансформационного события у картофеля сорта Елизавета плюс, устойчивого к колорадскому жуку // Биотехнология. - 2008. - № 3. - С. 4. [Zadorin AS, Suhacheva MV, Kuznecov BB, Kamionskaya AM, Skryabin KG. Identifikaciya unikal’nogo transformacionnogo sobytiya u kartofelya sorta Elizaveta plyus, ustojchivogo k koloradskomu zhuku. Biotekhnologiya. 2008;(3):4. (In Russ).]
  6. Зайцева О.Н. О необходимости введения понятия «риски адекватности информации» // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 1-3. - С. 807-811. [Zajceva ON. O neobhodimosti vvedeniya ponyatiya “riski adekvatnosti informacii”. Fundamental’nye issledovaniya. 2013;(1-3):807-811. (In Russ).]
  7. Заключение комитета Государственной Думы по аграрным вопросам по проекту Федерального закона № 714809-6. (Дата обращения 22.11.2015.) URL: Официальный сайт Государственной Думы РФ. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. [Zaklyuchenie komiteta Gosudarstvennoj Dumy po agrarnym voprosam po proektu Federal’nogo zakona No 714809-6. (Data obrashcheniya 22.11.2015.) URL: Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. (In Russ).]
  8. Заключение Комитета по охране здоровья от 18.09.2014 «По проекту Федерального закона № 537430-6 „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ограничения производства и оборота продукции с содержанием генно-модифицированных (генно-инженерных, трансгенных) организмов“». (Дата обращения 22.11.2015.) URL: Официальный сайт Государственной Думы РФ. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew% 29?OpenAgent&RN=537430-6&02. [Zaklyuchenie komiteta po ohrane zdorov’ya ot 18.09.2014 «Po proektu Federal’nogo zakona No 537430-6 “O vnesenii izmenenij v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam ogranicheniya proizvodstva i oborota produkcii s soderzhaniem genno-modificirovannyh (genno-inzhenernyh, transgennyh) organizmov”». (Data obrashcheniya 22.11.2015.) URL: Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=537430-6&02. (In Russ).]
  9. Заключение комитета по охране здоровья от 18.09.2014 «По проекту Федерального закона № 537430-6 „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ограничения производства и оборота продукции с содержанием генно-модифицированных (генно-инженерных, трансгенных) организмов“». (Дата обращения 22.11.2015.) URL: Официальный сайт Государственной Думы РФ. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=537430-6&02. [Zaklyuchenie komiteta po ohrane zdorov’ya ot 18.09.2014 „Po proektu Federal’nogo zakona No 537430-6 „O vnesenii izmenenij v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam ogranicheniya proizvodstva i oborota produkcii s soderzhaniem genno-modificirovannyh (genno-inzhenernyh, transgennyh) organizmov“. (Data obrashcheniya 22.11.2015.) URL: Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28 SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=537430-6&02. (In Russ).]
  10. Заключение комитета по охране здоровья по проекту Федерального закона № 4605576. (Дата обращения 22.11.2015.) URL: Официальный сайт Государственной Думы РФ. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=460557-6&02. [Zaklyuchenie komiteta po ohrane zdorov’ya ot 18.09.2014 „Po proektu Federal’nogo zakona No 537430-6 „O vnesenii izmenenij v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam ogranicheniya proizvodstva i oborota produkcii s soderzhaniem genno-modificirovannyh (genno-inzhenernyh, transgennyh) organizmov“. (Data obrashcheniya 22.11.2015.) URL: Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=537430-6&02. (In Russ).]
  11. Законопроект № 460557-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О качестве и безопасности пищевых продуктов“ (по вопросу ограничения оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные или генно-инженерные организмы)». (Дата обращения 27.05.2015.) URL: Официальный сайт Государственной Думы РФ. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=460557-6&02. [Zakonoproekt No 460557-6 “O vnesenii izmenenij v Federal’nyj zakon “O kachestve i bezopasnosti pishchevyh produktov” (po voprosu ogranicheniya oborota pishchevyh produktov, soderzhashchih genno-modificirovannye ili genno-inzhenernye organizmy)”. (Data obrashcheniya 27.05.2015.) URL: Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=460557-6&02. (In Russ).]
  12. Ирошников Д.В., Нестеров С.В. Понятие и классификация концептуальных и доктринальных документов Российской Федерации // Правовая инициатива. - 2013. - № 7. - С. 7. [Iroshnikov DV, Nesterov SV. Ponyatie i klassifikaciya konceptual’nyh i doktrinal’nyh dokumentov Rossijskoj Federacii. Pravovaya iniciativa. 2013;(7):7.]
  13. Лось Д.А. Молекулярные механизмы холодоустойчивости: мембраны, геномика и биоинженерия // Молекулярная биология. - 2004. - Т. 38. - № 4. - С. 744. [Los’ DA. Molekulyarnye mekhanizmy holodoustojchivosti: membrany, genomika i bioinzheneriya. Molekulyarnaya biologiya. 2004;38(4):744. (In Russ).]
  14. Матвеева Т.В. Природно-трансгенные растения как модель для изучения отсроченных экологических рисков возделывания ГМО // Экологическая генетика. - 2015. - T. XIII. - № 2. - С. 118-123. [Matveeva TV. Prirodno-transgennye rasteniya kak model’ dlya izucheniya otsrochennyh ehkologicheskih riskov vozdelyvaniya GMO. Ehkologicheskaya genetika. 2015;13(2):118-123. (In Russ).]
  15. Михайлова Е.В., Кулуев Б.Р., Хазиахметов Р.М. Оценка возможности гибридизации генетически модифицированного рапса с родственными нетрансгенными растениями // Экологическая генетика. - 2015. - Т. XIII. - № 2. - С. 100-117. [Mihajlova EV, Kuluev BR, Haziahmetov RM. Ocenka vozmozhnosti gibridizacii geneticheski modificirovannogo rapsa s rodstvennymi netransgennymi rasteniyami. Ehkologicheskaya genetika. 2015;13(2):100-117. (In Russ).]
  16. Официальный сайт Государственной Думы РФ. (Дата обращения 27.05.2015.) URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. [Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. (Data obrashcheniya 27.05.2015.) URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. (In Russ).]
  17. Официальный сайт Государственной Думы РФ. (Дата обращения 27.05.2015.) URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. [Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. (Data obrashcheniya 27.05.2015.) URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. (In Russ).]
  18. Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона. (Дата обращения 27.05.2015.) URL: Официальный сайт Государственной Думы РФ. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. [Perechen’ normativnyh pravovyh aktov Prezidenta Rossijskoj Federacii, Pravitel’stva Rossijskoj Federacii i federal’nyh organov ispolnitel’noj vlasti, podlezhashchih priznaniyu utrativshimi silu, priostanovleniyu, izmeneniyu ili prinyatiyu v svyazi s prinyatiem proekta federal’nogo zakona. (Data obrashcheniya 27.05.2015.) URL: Oficial’nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy RF. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=714809-6&02. (In Russ).]
  19. Постановление Правительства РФ от 23.09.2013 № 839 (с изм. и доп.) «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 39, ст. 4991. [Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 23.09.2013 № 839 (s izm. i dop.) “O gosudarstvennoj registracii genno-inzhenerno-modificirovannyh organizmov, prednaznachennyh dlya vypuska v okruzhayushchuyu sredu, a takzhe produkcii, poluchennoj s primeneniem takih organizmov ili soderzhashchej takie organizmy”. Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii. 2013;(39), st. 4991. (In Russ).]
  20. Правила государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы. Утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2013 г. № 839 // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 39, ст. 4991. [Pravila gosudarstvennoj registracii genno-inzhenerno-modificirovannyh organizmov, prednaznachennyh dlya vypuska v okruzhayushchuyu sredu, a takzhe produkcii, poluchennoj s primeneniem takih organizmov ili soderzhashchej takie organizmy. Utv. Postanovleniem Pravitel’stva RF ot 23.09.2013 g. No 839. Sobr. zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii. 2013;(39), st. 4991. (In Russ).]
  21. Приказ Минсельхоза РФ от 06.10.2009 № 466 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2009. - № 51. [Prikaz Minsel’hoza RF ot 06.10.2009 g. No 466 “Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta ispolneniya Federal’noj sluzhboj po veterinarnomu i fitosanitarnomu nadzoru gosudarstvennoj funkcii po gosudarstvennoj registracii kormov, poluchennyh iz genno-inzhenerno-modificirovannyh organizmov”. Byulleten’ normativnyh aktov federal’nyh organov ispolnitel’noj vlasti. 2009;(51). (In Russ).]
  22. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2014 № 1030 «О мониторинге воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы» // Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. - 2014. - № 4. [Prikaz Federal’noj sluzhby po nadzoru v sfere zashchity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka ot 16.10. 2014 g. No 1030 “O monitoringe vozdejstviya na cheloveka i okruzhayushchuyu sredu genno-inzhenerno-modificirovannyh organizmov i produkcii, poluchennoj s primeneniem takih organizmov ili soderzhashchej takie organizmy”. Byulleten’ normativnyh i metodicheskih dokumentov Gossanehpidnadzora. 2014;(4). (In Russ).]
  23. Пушин А.С., Овчинникова Е.В., Шульга О.А., Фирсов А.П., Долгов С.В. Аккумуляция рекомбинантного суперсладкого белка тауматина IIii в апопласте трансгенных растений табака // Биотехнология. - 2008. - № 6. - С. 31-40. [Pushin AS, Ovchinnikova EV, SHul’ga OA, Firsov AP, Dolgov SV. Akkumulyaciya rekombinantnogo supersladkogo belka taumatina IIii v apoplaste transgennyh rastenij tabaka. Biotekhnologiya. 2008;(6):31-40. (In Russ).]
  24. Савельева Н.В., Бурлаковский М.С., Емельянов В.В., Лутова Л.А. Трансгенные растения - продуценты веществ медицинского и ветеринарного назначения // Экологическая генетика. - 2015. - Т. 13. - № 2. - С. 77-99. [Savel’eva NV, Burlakovskij MS, Emel’yanov VV, Lutova LA. Transgennye rasteniya-producenty veshchestv medicinskogo i veterinarnogo naznacheniya. Ehkologicheskaya genetika. 2015; 13(2):77-99. (In Russ).]
  25. Савельева Н.В., Курдюков И.Д., Дудник Е.Э., и др. Создание растений-продуцентов бычьего гамма-интерферона для профилактики туберкулеза и лейкемии крупного рогатого скота // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2009. - Серия 3. Биология. - № 4. - С. 66-81. [Savel’eva NV, Kurdyukov ID, Dudnik EE, et al. Sozdanie rastenij-producentov bych’ego gamma-interferona dlya profilaktiki tuberkuleza i lejkemii krupnogo rogatogo skota. Vestnik St. Petersburg University. 2009. Seriya 3. Biologiya. (4):66-81. (In Russ).]
  26. Степанова А.Ю., Орлова Е.В., Терешонок Д.В., Долгих Ю.И. Получение трансгенных растений люцерны посевной (Medicago sativa l.) для повышения эффективности фиторемедиации нефтезагрязненных почв // Экологическая генетика. - 2015. - Т. XIII. - № 2. - С. 127-135. [Stepanova AY, Orlova EV, Tereshonok DV, Dolgih YI. Poluchenie transgennyh rastenij lyucerny posevnoj (Medicago sativa l.) dlya povysheniya ehffektivnosti fitoremediacii neftezagryaznennyh pochv. Ehkologicheskaya genetika. 2015;13(2):127-135. (In Russ).]
  27. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). (Дата обращения 27.05.2015). URL: Официальный сайт Таможенного союза. http://www.tsouz.ru/db/techreglam/Documents/TR%20TS%20PishevayaProd.pdf. (Дата обращения 27.05.2015). [Tekhnicheskij reglament Tamozhennogo soyuza “O bezopasnosti pishchevoj produkcii” (TR TS 021/2011). (Data obrashcheniya 27.05.2015). URL: Oficial’nyj sajt Tamozhennogo soyuza. http://www.tsouz.ru/db/techreglam/Documents/TR%20TS%20PishevayaProd.pdf. (Data obrashcheniya 27.05.2015). (In Russ).]
  28. Халилуев М.Р., Мамонов А.Г., Смирнов А.Н., Харченко П.Н., Долгов С.В. Изучение экспрессии генов хитинсвязывающих белков (pr-4) и гевеинподобных антимикробных пептидов в отношении повышения устойчивости растений томата к Phytophthora infestans // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. - 2011. - № 4. - С. 22-27. [Haliluev MR, Mamonov AG, Smirnov AN, Harchenko PN, Dolgov SV. Izuchenie ehkspressii genov hitinsvyazyvayushchih belkov (pr-4) i geveinpodobnyh antimikrobnyh peptidov v otnoshenii povysheniya ustojchivosti rastenij tomata k Phytophthora infestans. Doklady Rossijskoj akademii sel’skohozyajstvennyh nauk. 2011;(4):22-27. (In Russ).]
  29. Храмова Ю.Р. Генная инженерия: правовые требования к обеспечению охраны здоровья и экологической безопасности населения России // Современное медицинское право в России и за рубежом / О.Л. Дубовик, Ю.С. Пивоваров. - М.: ИНИОН РАН, 2003. - С. 407-424. [Hramova YR. Gennaya inzheneriya: pravovye trebovaniya k obespecheniyu ohrany zdorov’ya i ehkologicheskoj bezopasnosti naseleniya Rossii. Sovremennoe medicinskoe pravo v Rossii i za rubezhom. O.L. Dubovik, Y.S. Pivovarov. M.: INION RAN; 2003. P. 407-424. (In Russ).]
  30. Яковлева И.В., Виноградова С.В., Камионская А.М. Государственное регулирование оборота биотехнологической (ГМ) сельскохозяйственной продукции: анализ различных подходов в мировой практике // Экологическая генетика. - 2015. - Т. XIII. - № 2. - С. 21-35. [Yаkovleva IV, Vinogradova SV, Kamionskaya AM. Gosudarstvennoe regulirovanie oborota biotekhnologicheskoj (GM) sel’skohozyajstvennoj produkcii: analiz razlichnyh podhodov v mirovoj praktike. Ehkologicheskaya genetika. 2015;13(2):21-35. (In Russ).]
  31. Futura Gene’s eucalyptus is approved for commercial use in Brazil URL: http://www.futuragene.com/FuturaGene-eucalyptus-approved-for-commercial-use.pdf дата обращения 10/06/2015.
  32. Glossary of Biotechnology for Food and Agriculture - A Revised and Augmented Edition of the Glossary of Biotechnology and Genetic Engineering. A. Zaid, H.G. Hughes, E. Porceddu, F. Nicholas. Rome. Organization of the United Nations. 2001.
  33. Kloor K. The GMO-suicide myth. Issues in Science and Technology. 2014;30(2):65-70.
  34. Merkulov SM, Bartish IV, Dolgov SV, Pasternak TP, McHugen A. The genetic transformation of the pear pyrus communis l. Mediated by agrobacterium tumefaciens. Russian J of Genetics. 1998;34(3):289-293.
  35. Popov VN, Orlova IV, Kipaikina NV, et al. The effect of tobacco plant transformation with a gene for acyl-lipid δ9-desaturase from synechococcus vulcanus on plant chilling tolerance. Russian J of Plant Physiology. 2005;52(5):664-667.
  36. Warwick SI, Simard M-J, Legere A, et al. Hybridization between transgenic Brassica napus L. and its wild relatives: Brassica rapa L., Raphanus raphanistrum L., Sinapis arvensis L., and Erucastrum gallicum (Willd.) O. E. Schulz. Theoretical and Applied Genetics. 2003;107:528-539.

Statistics

Views

Abstract - 2569

PDF (Russian) - 350

Cited-By


Article Metrics

Metrics Loading ...

PlumX

Dimensions


Copyright (c) 2016 Medvedkina D.A., Tikhonova S.V., Mylnikov S.V., Matveeva T.V.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies