Problematic features of detecting crimes related to the illegal production and trafficking of alcohol and alcohol-containing products

Full Text

Введение Законность предпринимательской деятельности, связанной с производством и последующим оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, является одним из важнейших приоритетов эффективного экономического развития Российской Федерации. Высокий уровень прибыльности указанного направления предпринимательской деятельности, может быть источником для решения профильных социально-экономических задач в трудоустройстве населения, наполнения бюджета, посредством проведения эффективной фискальной политики, увеличения показателя внутреннего валового продукта, повышения качественно-количественных показателей экспортируемой за пределы Российской Федерации продукции. Особая роль в данном контексте отводится выполнению проверочных мероприятий со стороны правоохранительных органов, основным направлением которых является противодействие незаконного производства и дальнейшего оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обстоятельства негативного воздействия Обстоятельства, связанные с нелегальным производством и последующим оборотом криминального (контрафактного) продукта, свидетельствуют о том, что такое производство по ряду характерных причин не может являться предметом законодательного и правоприменительного регулирования со стороны государства, так как является латентным (скрытым) и не входит в первичное поле действия государственных регуляторов. При этом сопутствующие негативное воздействие от такого производства может выражаться в следующем: 1) отсутствии контроля за качеством конечного продукта; 2) невозможности осуществления государственно-фискальной функции; 3) лишении правовых (трудовых, пенсионных) гарантий лицам, задействованным в качестве рабочей силы на подпольных производствах (торговых точках); 4) деструктивном влиянии нелегального производства на качественно-количественные показатели легальных производств; 5) причинении значительного ущерба правообладателям торговых марок и брендов. Указанный перечень не может претендовать на свою исключительность и исчерпывающий характер, при этом анализ данных негативных предпосылок может стать основой для дальнейшего монографического исследования негативных проявлений нелегального производства алкогольной и спиртосодержащей продукции. Каждый автор по-своему видит и интерпретирует возможный вред, формируемый в связи с существованием нелегального производства алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, Панова И.В., Ерохин В.М. полагают, что «эффективность государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции должна выражаться, прежде всего, не в размере акцизных пополнений государственного бюджета, а в снижении показателей смертности, связанных с потреблением алкоголя, за счет улучшения его качества».[4] С учетом изложенного можно предположить, что рассматриваемая противоправная деятельность оказывает деструктивное влияние не только на экономическую составляющую жизни граждан, но также, существенное вредное, а порой и опасное влияние оказывается в сфере общественных отношений, которая охватывает вопросы охраны жизни и здоровья населения. Не требующая особых доказательств, истина о том, что потребление контрафактной (суррогатной) алкогольной и спиртосодержащей продукции может приводить к необратимым последствиям, которые оказывают непосредственное воздействие на здоровье потребляющих такую продукцию лиц. В данном контексте автором усматриваются обстоятельства смещения нескольких проблем в состав единого противоправного явления. Так Новичкова Е.Е. делает в своей работе особый упор на экономическую составляющую нелегального производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с чем выносит следующее положение о том, что «нарушение действующего законодательства необходимо рассматривать как посягательство на экономические интересы государства»[3]. Данное положение сформировано на доводах последней о том, что профильная деятельность по производству и реализации алкогольной продукции, является одним из самых рентабельных сфер предпринимательской деятельности, которая может оказывать существенное влияние на уровень наполняемости бюджетов различных уровней. Между тем согласно данным новостного агентства «РИА-НОВОСТИ» со ссылкой на Министерство Здравоохранения Российской Федерации доля контрафактного алкоголя в пределах нашего государства, может составлять не менее 30% от общего количества алкогольной и спиртосодержащей продукции.1 Мы полагаем, что приведённое процентное соотношение имеет весьма заниженное значение, так как оно основывается прежде всего на данных государственной статистики, и результатов проведённых опросов, которые по ряду объективных причин и особенностей не могут включать в себя латентный сектор теневой экономики. Рассматривая вопросы противодействия незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, по нашему мнению недостаточно ограничиться общим описанием негативных факторов, формирующих деструктивные проявления от такой деятельности. В связи с чем, считаем необходимым осуществлять системный подход в исследовании проблемных особенностей противодействия исследуемому явлению, а именно проблемным особенностям выявления преступлений, связанных с производством и незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции. Некоторые вопросы латентности преступлений В свою очередь Горемыкин М.А. полагает, что «сотрудники полиции и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка сталкиваются с более продуманными схемами, к которым прибегают преступники»[1]. К подобным схемам по нашему мнению могут относиться следующие: 1. Использование нелегального производства под видом легального (либо за счет производственных мощностей легального). 2. Внедрение торговых точек по реализации контрафактной продукции в составе действующих легальных точек. 3. Подделка разрешительных, сопроводительных и товарных документов с целью уклонения от подозрений в незаконной деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. 4. Использование коррупционных схем с использованием возможностей коррумпированных должностных лиц служб и ведомств, занимающихся противодействием незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данный перечень схем по нашему мнению не может претендовать на исключительность, в связи с чем считаем, что его расширение необходимо осуществлять в ходе отдельного монографического исследования. Между тем Потапов Д.Ю. отражает факт некоей «специфичности преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, которая проявляется в высокой латентности данного вида преступлений, многообразии способов совершения и глубокой их замаскированности».[5] Зачастую, использование преступными элементами обстоятельств латентности исследуемых преступных деликтов, предоставляет противоправным элементам широкое поле для осуществления нелегальных механизмов в области незаконного производства и распространения криминального продукта. Основные детерминанты С учетом изложенных позиций Потапова Д.Ю. считаем необходимым выделить ряд основополагающих особенностей, формирующих высокий уровень детерминации преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции: 1) отсутствие действенных механизмов оперативно-розыскных и проверочных мероприятий, осуществляемых профильными сотрудниками правоохранительных органов; 2) высокий уровень правового нигилизма граждан; 3) несовершенство правовой основы противодействия контрафактному производству и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции; 4) недоверие граждан к органам государственной власти, которое выражается в отсутствии желания сообщать о готовящихся, совершаемых или совершенных противоправных деликтах. Проведение экспертного опроса в виде свободного интервьюирования В результате исследования проблемных факторов, связанных с деятельностью по противодействию незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, автором проведено эмпирическое исследование в виде экспертного опроса, проводимого среди должностных лиц правоохранительных органов, задействованных в деятельности по борьбе с контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Экспертный опрос проводился среди сотрудников профильных подразделений МВД по Краснодарскому краю, МВД по Кабардино-Балкарской Республики. Общее число опрошенных составило 50 сотрудников полиции, выполняющих трудовую деятельность в оперативных подразделениях экономической безопасности и противодействия коррупции. Средний возраст опрашиваемых составил 34 года, средний стаж на занимаемых должностях в рассматриваемой сфере составлял 5 лет. По результатам проведенного экспертного опроса в виде свободного интервью были определены основные проблемные особенности выявления преступлений, связанных с производством и незаконным использованием алкогольной и спиртосодержащей продукцией, к которым относятся следующие: 1. Слабое состояние технической оснащенностью специальным оборудованием (тестеры на ликвидность акцизных мааров) и техникой (малые беспилотные летатетельные аппаратаы, квадрокоптеры). 2. Частая ротация кадров в системе МВД, способствующая оттоку профильных специалистов по выявлению и раскрытию специфичных преступлений в области незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;. 3. Отсутствие необходимых справочно-методических и научно-практических материалов по существу выполняемых вопросов и проблем. 4. Недостаточный уровень взаимодействия с гражданами и общественными организациями правоохранительной направленности, связанный с отсутствием стимулирующей составляющей в участии таких лиц в мероприятиях заявительного характера. 5. Незаинтересованность субъектов, принимающих участие в противоправной деятельности в оглашении противоправных деликтов в рассматриваемой сфере. В целом мнение опрашиваемых экспертов, несмотря на проведение эмпирического исследования в различных регионах Российской Федерации, имело схожие черты и особенности. Так большинство (в 60% случаев) интервьюированных сообщило, что к нетипичным, но не менее важным проблемам в осуществлении профильной, правоохранительной деятельности прибавляются вопросы необходимости осуществления проверочных мероприятий, не имеющих отношения к рассматриваемой сфере. Зачастую материалы таких проверок касаются совершенно несвойственных сфер общественной жизни общества (образования, здравоохранение, бытовой сектор, строительство). Таким образом респонденты сообщали, что выполнение непрофильных проверочных действий и связанных с такой деятельность процессуальных особенностей, существенно снижает продуктивность возложенных на таких лиц задач по противодействию деятельности в сфере незаконного производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Между тем, одним из существенных недостатков в деятельности интервьюируемых выступало то, что в настоящее время правоохранительные органы не имеют возможности по хранению изъятого криминального продукта или элементов производства на территории, подведомственной правоохранительным органам, вместо чего, зачастую принимается решение на оставление такого оборудования и предметов на ответственное хранение в местах, охрана целостности и сохранности которых вызывает дополнительные трудности и отвлекает правоохранительные органы на осуществление профильных целей и задач. Заключение Деятельность по выявлению и расследованию противоправных деликтов, связанных с производством и реализацией криминального продукта в виде алкогольной и спиртосодержащей продукции, требует перманентного участия профильных правоохранительных органов, экспертных организаций, а также граждан и общественных организаций, во взаимодействии с которыми возможно качественное исполнение контрольных функций по уменьшению влияния противоправных проявлений в исследуемой сфере. Нивелирование значения деятельности правоохранительных органов, занимающихся профильной работой в сфере противодействия незаконному производству и дальнейшему обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции неминуемо приведёт к увеличению сектора теневой экономики в рассматриваемой сфере общественных отношений, что само по себе окажет непосредственное влияние на уменьшение значимости фискальной функции государства, по средством выполнения которой достигается устойчивое и поступательное развитие социально-экономических институтов государства.

About the authors

Islam Kanshoubievich Animokov

Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies

Email: kecapb86@mail.ru
police lieutenant. Position: lecturer. Department: Civil Law chair.

References

Supplementary files