Том 13, № 2 (2020)

В статье рассматриваются теоретико-правовые аспекты определения понятия «ведомственное правотворчество» и его практическое значение. Также описываются проблемы ведомственного правотворчества, выявляются и анализируются проявления и причины возникновения данных проблем, предлагаются возможные варианты их разрешения.

В статье анализируются государственно-властные полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Исследователь отмечает наиболее важные из них, направленные на формирование централизованной системы избирательных комиссий. Автор выделяет особенно важные полномочия и предлагает меры по совершенствованию нормативных правовых актов. Все перечисленное исследователем позволяет не только представить право законотворческой инициативы для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, но и позволяет осуществлять парламентский контроль за деятельностью основного субъекта государственного управления избирательным процессом. Предложенные изменения позволят сформировать баланс государственно-властных полномочий в интересах граждан, реализующих свои избирательные права.

В статье исследуется содержание правового регулирования общественных отношений в сфере экономики, в целом, и в сфере предпринимательства, в частности, как предмета такого регулирования, определяется соотношение двух последних категорий, даются их понятия. Цель исследования заключается в определении и решении таких задач, как: анализ научно-исследовательских материалов и нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, как самостоятельности осуществления деятельности в указанных законодателем формах, риск субъекта предпринимательства, а также направленность, цель деятельности, заключающаяся в систематическом получении прибыли. На основании исследования автор приходит к выводу, что предпринимательская деятельность подлежит охране, в том числе уголовно-правовой, на различных этапах своего осуществления, в частности, при регистрации и лицензировании, где отношения носят публично-правовой характер. Осуществление предпринимательской деятельности есть предмет правоотношения, где субъектами являются сами предприниматели, а также предприниматели и их контрагенты, таковыми не являющиеся, в частности, лица, приобретающие товар или услуги, являющиеся стороной в договоре по выполнению работ, кредиторы предпринимателя и т.д.

В статье рассматриваются условия, при которых возможно достичь баланс интересов в гражданском праве в целом, а также при осуществлении права собственности на недвижимое имущество, в частности. Цель исследования - раскрыть такие условия, выделить их признаки и обособить проблемы, с которыми сталкиваются субъекты гражданских правоотношений при осуществлении своих субъективных прав в условиях баланса или дисбаланса. В структуре исследования выделяются два уровня условий: законодательный и индивидуальный, выраженный через принцип автономии воли сторон правоотношений. В результатах работы описывается специфика условий достижения баланса интересов на этих уровнях, порядок их взаимодействия и возможный правовой эффект.

В рамках научной статьи автором рассматриваются организационно-правовые основы государственного финансового контроля. Как отмечается в работе, целью исследования стало встроенное рассмотрение вопросов осуществления государственного финансового контроля, особенностей его правового регулирования. В статье автором анализируются основные нормативные правовые акты, законы и подзаконные акты, которые определяют порядок организации и осуществления государственного контроля в сфере финансов. Автором представленного исследования предлагается разнообразная классификация государственного финансового контроля по различным основания, среди которых: принцип разделения властей, способ создания органов, объем властных полномочий государственных органов, широта компетенции органов контроля, способ решения вопросов. В научной статье анализируется статус, полномочия и особенности функционирования органов государственной власти. На основе проведенного анализа различных подходов, сложившихся как в теории, так и на практике, автор приходит к выводу, что государственный финансовый контроль осуществляется такими субъектами как: федеральными органами законодательной власти (представительной), органами законодательной (представительной) власти субъектов, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, специально уполномоченным субъектом власти, не относящимся Конституцией Российской Федерации ни к одной из ветвей власти. В рамках исследования автор приходит к выводам о том, что система органов государственного финансового контроля, а также акты, регламентирующие его процедуру исполнения, весьма обширны и динамичны и на данный момент существуют различные точки зрения к пониманию того, что формирует его организационно-правовые основы.

В статье проанализированы основные тенденции современной финансовой преступности и уголовно-правовой политики по ее противодействию. Цель статьи: Настоящая работа ставит перед собой цель исследовать действующие нормативно-правовые и нормативные акты, в том числе регламентирующие уголовную ответственность за преступления в финансовой сфере. Проанализировать финансовую преступность опираясь на статистические сведения в данной области и сделать соответствующие выводы необходимые для науки и практики правоприменения. Методология и методы: В статье используются общенаучные методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, а также метод толкования правовых норм, позволяющие выявить раскрыть проблематику, а так же решить поставленные нами конкретные научно-исследовательские задачи. Выводы: В резутате представленного исследования автор приходит к выводу о том, что что наиболее серьезными вызовами современной финансовой преступности являются мошенничества с использованием расчётных (пластиковых) карт, а также хищения, совершаемые непосредственно руководителями и сотрудниками финансово-кредитных учреждений. Преставленная статья не претендует на решение всех дискуссионных проблем в данной области, скорее наоборот, привлекает внимание правоведов, обостряя теоретические постулаты. Область применения результатов: Данная статья может представлять интерес для студентов высший высших учебных заведений: бакалавров, магистрантов, аспирантов и всех исследователей интересующихся данной проблематикой.

Опасность пенитенциарной преступности в числе прочего заключается и в том, что она носит латентный характер, и большинство преступлений не входят в официальную статистику. В связи с чем актуальность исследования данной тематики более чем обоснована. В статье анализируются причины, условия преступности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Автором обосновывается, что детерминанты пенитенциарной преступности предопределены факторами, продуцирующими преступность в целом, при этом раскрываются причины, обусловленные спецификой данного вида преступности. Отмечается общественная опасность пенитенциарной преступности, поскольку лица, совершающие преступления во время отбывания наказания, представляют серьезную опасность в силу невозможности их исправления и успешной ресоциализации в будущем. По результатам проведенного исследования автором предлагаются возможные направления предупреждения преступности в исправительных учреждениях.

Терроризм в современном мире затрагивает общественную безопасность большинства государств, в связи с чем в настоящее время наблюдается активное развитие международных и внутригосударственных механизмов противодействия указанному преступному деянию. Особое значение для борьбы с терроризмом имеет взаимодействие государственных органов и организаций, к компетенции которых относится контртеррористическая деятельность. Действующие международные стандарты в сфере противодействия терроризму и национальное право большинства государств в мире регламентируют вопросы межведомственного взаимодействия при рассмотрении анализируемых преступлений. Целью исследования является анализ международного, зарубежного и российского законодательства и материалов правоприменительной практики по вопросам межведомственного взаимодействия при рассмотрении преступлений террористической направленности, выявление проблем в указанной сфере и разработка предложений по совершенствованию международных и государственных механизмов противодействия терроризму. В представленной статье авторы выделяют несколько разновидностей сотрудничества уполномоченных органов в контртеррористической сфере, каждый из которых характеризуется действиями разных субъектов указанной деятельности. Обобщаются имеющиеся подходы к содержанию базовых понятий, используемых в сфере борьбы с терроризмом. На основе анализа законодательных основ и правоприменительной практики авторы приходят к выводу о наличии целого ряда теоретических и практических проблем в анализируемой сфере. В качестве способов решения теоретических проблем выделяется приведение внутригосударственного законодательства в соответствие с требованиями международных стандартов в сфере противодействия терроризму. Практические проблемы авторы предлагают разрешить путем активизации внедрения информационных технологий в деятельность уполномоченных органов и привлечение представителей гражданского общества к профилактике и предупреждению совершения преступлений террористической направленности.

В статье рассматриваются проблемные вопросы правоприменительной практики при исполнении уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Анализируются статистические данные, показаны недостатки и противоречия в законодательном регулировании, вносятся предложения по совершенствованию организации исполнения данного вида наказания.

В рамках парадигмы психологической причинности авторы проводят компаративный анализ положения ведомственных нормативно-правовых актов МВД России по организации физической подготовки сотрудников органов внутренних дел. Вносится ряд предложений по совершенствованию данной работы.

В представленной статье проведен анализ уголовно-правовой ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей организациями и физическими лицами в Российской Федерации. Авторы приходят к выводу о том, что, учитывая серьезное значение таможенных платежей для бюджетной системы российского государства, представляется необходимым совершенствовать действующую уголовно-правовую норму с целью предотвращения совершения указанного преступного деяния. Сформулированы предложения по ужесточению наказаний за уклонение от уплаты таможенных платежей с целью устранения несоответствия между уголовной ответственностью за преступление и масштабами его общественной опасности.

Мировая практика свидетельствует о том, что торговля людьми и эксплуатация человеческого труда представляют собой самые динамично развивающиеся виды деятельности транснациональной организованной преступности. В представленной статье проведен анализ региональных международных механизмов противодействия торговли людьми. Автор акцентирует внимание на положительном опыте Совета Европы, в деятельности которого созданы международные стандарты противодействия торговле людьми, применяемые, в том числе, и на территории Российской Федерации. Подчеркивается необходимость приведения российского законодательства в соответствие с указанными международными стандартами.

В статье рассматриваются действия незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе конца XX века. Раскрываются особенности незаконных вооруженных формирований, а также предложения по предотвращению негативных последствий от их деятельности.

Необходимость выполнения исследования обусловлена тем, что в действующее в государствах-членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) законодательство по противодействию экономической преступности (несмотря на единство экономического пространства ЕАЭС) имеет существенные отличия, которые нельзя считать оправданными с точки зрения цели повышения эффективности противодействия экономической преступности. Эти отличия проявляются в том, что за сходные преступления в уголовном законодательстве государств-членов ЕАЭС установлены различающиеся по характеру и тяжести наказания. Данное положение в условиях свободного перемещения товаров, финансов и трудовых ресурсов в ЕАЭС по мнению автора противоречит целям развития общего экономического пространства ЕАЭС, а также принципам справедливости и равенства граждан перед законом, которые закреплены в уголовном законодательстве всех государств - членов ЕАЭС. В частности, совершение преступления в таких ключевых сегментах экономики как таможенное регулирование и предпринимательство влечет существенно отличающиеся уголовно-правовые и уголовно-процессуальные последствия для лиц, привлекаемых к ответственности в одних государствах-членах ЕАЭС и не влечет таких же последствий в других государствах - членах ЕАЭС. Данные различия также затрудняют, по мнению автора, создание в перспективе единой системы мониторинга экономической преступности в ЕАЭС и ограничивают возможности совместного противодействия данному виду преступности. Отсутствие единого для ЕАЭС подхода к пониманию экономической преступности и ее структуры препятствует углублению интеграции общего экономического пространства Союза, и может стимулировать «переток» экономической криминальной активности в наименее жесткие национальные юрисдикции внутри ЕАЭС. Результаты исследования могут быть использованы органами ЕАЭС для подготовки изменений в Договор о ЕАЭС, а также законодателями государств - членов ЕАЭС в целях обеспечения проведения согласованной уголовной политики в сфере противодействия как экономической преступности в целом, так и отдельных ее видов. Основным ожидаемым последствием публикации является активизация усилий государств-членов ЕАЭС по формированию согласованных подходов в сфере противодействия экономической преступности в условиях общего рынка. Статья адресована органам ЕАЭС, законодателям государств-членов ЕАЭС, научным работникам, исследующим проблемы борьбы с экономической преступностью, преподавателям, аспирантам и студентам юридических и экономических вузов.

В статье рассмотрена одна из форм террористической деятельности, заключающаяся в применении отдельными лицами, террористическими организациями или группами биологических средств поражения людей, сельскохозяйственных животных и культурных растений с целью уничтожения или вывода из строя людей, нанесения больших экономических и иных потерь, а именно, биологический терроризм. Приведены различные трактовки понятия «биологический терроризм» и его мотивы. Рассмотрены примеры использования биологического оружия с древних времен по настоящее время. Отмечена необходимость разработки комплекса мер для обеспечения национальной готовности к отражению биотеррористического нападения.

В статье рассмотрены исторические периоды становления уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в которые предпринимались существенные меры по повышению престижа службы. Представленные исторические сведения способствовали выявлению закономерностей в рассматриваемом процессе. Сегодня вопросы престижа службы являются наиболее актуальными, так как они влияют на качество кадрового состава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Особое внимание было акцентировано на направления развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которые были представлены Директором Федеральной службы исполнения наказаний, а именно: поднятие статуса и престижа службы. Анализ научной литературы и нормативного правового закрепления процесса по повышению престижа службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации позволил определить его сквозь призму правовых и организационных основ, которые способствовали глубокому и детальному исследования процесса. Что способствовало определению всего комплекса элементов, входящих в рассматриваемый процесс и тех областей, которые требуют доработок.

Информационные технологии в современном мире распространены в большинстве сфер жизнедеятельности общества и государства. Достижения науки и техники оказывают серьезное влияние на сферу уголовного процесса. В представленной статье проведен анализ особенностей использования компьютерной информации из сети «Интернет» при расследовании преступлений в Российской Федерации. Учитывая факт масштабного использования сети «Интернет» в современном мире, информация с Интернет-ресурсов имеет особое значение для правоохранительных органов. Автор приходит к выводу о том, что использование компьютерной информации из сети «Интернет» позволяет правоохранительным органам своевременно реагировать на происходящие в обществе противоправные процессы. На основе анализа практических аспектов акцентируется внимание на эффективности применения контекстного поиска информации.

Право участвовать в доказывании имеет широкий круг лиц: подозреваемый, обвиняемый, гражданский истец и ответчик, потерпевший и их представители, обладающие правом собирания и представления доказательств, заявления ходатайств об истребовании доказательств. Особая роль в процессе доказывания отводится следователю, поскольку его деятельность направлена на собирание, проверку доказательств и принятие на их основе процессуальных решений, от которых впоследствии зависит правильность разрешения уголовного дела в суде.Особенностью уголовного судопроизводства выступает то обстоятельство, что фактические данные о совершенном преступлении получаются опосредованным путем: при помощи доказательств. В статье автор раскрывает специфику собирания, проверки и оценки доказательств одним из основных субъектов уголовно-процессуальной деятельности - следователем.

В статье автор рассматривает значение напутственного слова председательствующего присяжным заседателям, подробно анализирует сведения, которые должны в нем содержаться. На основании изученной судебной практики и научной литературы автор указывает на ошибки, которые допускаются председательствующим при произнесении напутственного слова и анализирует последствия таких нарушений. В статье рассматриваются вопросы подачи сторонами возражений на напутственное слово и рассмотрения их председательствующим. Автором предложено внести изменения в УПК РФ в части подготовки председательствующим напутственного слова, рассмотрения возражений сторон на него, оглашения напутственного слова и вручения присяжным заседателям его копии.

В статье рассматривается вопрос отечественного прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы. На примерах региональной практики осуществления надзора за исполнением законов при реализации сжиженного газа, осуществлении капитального строительства, налогообложения не регистрированных в органах ФАС России предпринимателей, теоретически обосновываются социальная обусловленность и необходимость наделения контролирующих органов дополнительными полномочиями. Данные полномочия, по мнению автора, являются достаточными для фактического устранения нарушений законов в сфере их ведения, что является важным условием эффективности прокурорского надзора за исполнением законов и повышения уровня законности.

Материальная основа функционирования всех отраслей государства во многом зависит от национальной безопасности страны. Уголовно-правовая наука и практика признает таможенными преступлениями специфическую группу противоправных действий, направленных на порядок осуществления внешнеэкономической деятельности. Преступления, связанные с нарушением таможенных правил, могут быть совершены различными способами, не закрепленными в уголовном законе. В связи с этим возникают проблемы в расследовании подобного рода преступлений. В данной статье проведен анализ расследования преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей организациями и физическими лицами в Российской Федерации. На основе анализа правоприменительной практики автор приходит к выводу о наличии целого ряда проблем, из-за которых анализируемая правоохранительная деятельность таможенных органов является менее эффективной. Подчеркивается значение профилактических и предупредительных мер в указанной сфере.

В статье рассматривается проблема доступа к правосудию в апелляционных судах. Эта проблема возникает из-за большой территориальной площади судебных апелляционных округов. Она может быть решена путем применения видеоконференцсвязи, а также при организации работы апелляционных судов на основе постоянных судебных присутствий и выездных сессий. Две первые формы решения проблемы закреплены законодательно, а надлежащего законодательного закрепления организации работы на основе выездных сессий не имеется, что свидетельствует о пробельности российского законодательства в этой части. Автор обратился к советскому опыту организации работы судов на основе выездных сессий. Им делается вывод о том, что подобная форма организации работы наиболее эффективно решает проблему доступа к правосудию, приближает правосудие к населению, повышает авторитет судебной власти и реализует воспитательную функцию суда.

Работа написана на актуальную тему, так как одной из важнейших задач органов государственной власти и субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих контроль за транспортной системой страны - является обеспечение правопорядка на объектах воздушного транспорта, поскольку масштаб угроз и последствий нарушения правопорядка носит дезорганизующий характер, нередко приводящий к катастрофам, наносящим ущерб, как имуществу, так и здоровью граждан. Статья посвящена вопросам в сфере обеспечения безопасности полетов, предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых на борту воздушного судна, организации административной деятельности органов внутренних дел на транспорте и других субъектов поддержания правопорядка в сфере авиационной безопасности. Рассмотрен международный опыт по обеспечению правопорядка на воздушном транспорте, в частности работа службы авиационных маршалов, действующих в соединенных штатах Америки. Исследовано понятие принуждения в правовом аспекте, как метод воздействия на недисциплинированных пассажиров, «авиадебоширство», а также причины противоправных действий на борту воздушного судна. Приведены основные виды конфликтов, возникающих на борту авиатранспорта, следствием которых являются «авиадебоши». Рассмотрены правовые нормы российского права, применяемые к неадекватным пассажирам, а также основные меры борьбы с правонарушителями со стороны членов экипажа воздушного судна и авиакомпаниями, в частности на примере ПАО «Аэрофлот» и некоторые проблемы, связанные с их применениям. Проведён анализ эффективности российского законодательства в данной сфере, а также определены необходимые изменения по устранению пробелов и рекомендации, которые будут способствовать повышению эффективности борьбы с правонарушениями, совершаемыми на борту воздушного судна.

Целью написания статьи является изучение тактических особенностей визуальных, физических и химических методов обнаружения некоторых объектов, ограниченных в обороте к числу которых отнесены оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, наркотические и психотропные средства и вещества. Для достижения этих целей в работе определяется алгоритм действий сотрудников в зависимости от того, с каким объектом, подлежащим изъятию, он имеет дело, где именно и в какой укрывающей среде искомый объект укрыт, в рамках какого из видов досмотра: личного, транспортного средства, предметов одежды и вещей, он изымается. Определение правильной тактики организации досмотровых действий, а также действий по обнаружению, фиксации и изъятию запрещенных к обороту предметов и веществ лежит в основе дальнейшего расследования преступлений, связанных с их хранением, ношением, перевозкой, сбытом и другими действиями, успешного привлечения к ответственности виновных лиц, сведения к минимуму обжалования действий сотрудников полиции с повышением ее эффективности. Результаты могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований, подготовки научных работ и для решения практических задач в области формирования специальных знаний сотрудника полиции, в частности, определения тактики обнаружения и изъятия взрывчатых веществ и взрывных устройств, запретам и ограничениям, связанным с обеспечением личной безопасности; огнестрельного оружия и боеприпасов; наркотических средств и психотропных веществ, а также в целом повышения результативности ведения поисковых действий в различных условиях.

Целью написания статьи является обобщение современных данных о понятии взрывчатых веществ и взрывных устройств, как одного из объектов ограниченного оборота; признаках, указывающих на принадлежность объекта по целям к одной из категории: инициирующего, бризантного и метательного действия, а также о способах изготовления и иных основаниях его деления. Выделены основные признаки взрывчатых веществ: фугасность, бризантность и чувствительность. Для решения этой задачи на основании приведенной в работе классификации проводится сравнительно-правовой анализ дефиниций, влияние разновидности обнаруженного, изъятого, применяемого оружия на квалификацию деяний, сопоставления некоторых тактико-технических характеристик взрывчатых веществ и взрывных устройств, важных для определения их места в системе. Применительно к взрывным устройствам в статье также приводится обобщенная классификация по способу изготовления на самодельные и заводские; и в зависимости от целей на вещества военного и промышленного назначения, а также части стандартных взрывных устройств и разновидности этих частей. Результаты такого обобщения могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований, подготовки научных работ и для решения практических задач в области формирования специальных знаний сотрудника полиции, в частности, определения тактики обнаружения и изъятия взрывчатых веществ и взрывных устройств, запретам и ограничениям, связанным с обеспечением личной безопасности; сопоставления с классификационными признаками, что позволяет отграничивать образцы между собой и определить дальнейший механизм проведения предварительных исследований и привлечения к ответственности определенного вида.

Определение личности потерпевшего в расследовании преступлений в сфере земельных отношений представляет собой один из основных этапов следственных мероприятий. В данной статье автором на основе изучения теоретической информации, практических материалов и большого количества иностранной и отечественной литературы предпринята попытка раскрыть типичные характеристики личности потерпевшего в сфере земельных отношений как объекта изучения криминалистики. Особое внимание направлено на изучение и определение понятия, характеристик, особенностей личности потерпевшего и его социального статуса.

Как известно, с бумажного носителя (с бумажной версии) невозможно определить признаки монтажа самого печатного текста - воспроизведенного с помощью принтера «знакосинтезирующего устройства». С оригинала бумажного носителя распознается и выявляется любая подделка (фальсификация) в документе - кроме, произведенного монтажа самого печатного текста. Разработан метод распознания монтажа печатного текста находящегося на бумажном носителе, с помощью цифровых двойников, методом преобразования оригинала документа в цифровую форму, и выделения определённых частей фрагментов текста вплоть до отдельных пикселей, с использованием зон спектра, электромагнитных излучений, с применением Криминалистического многофункционального комплекса (КМК).

В статье предпринята попытка определить сущность административно-юрисдикционной деятельности. Проведен анализ научных концепций и точек зрения на рассматриваемое теоретическое понятие. Представлен генезис административно-юрисдикционной деятельности. Отражена корреляция понятий юрисдикция, административно-юрисдикци-онная деятельность и административная деятельность. Выделены основные составляющие административно-юрисдикционной деятельности, соотнесены ее сущностные элементы.

Субъектов присвоения и растраты в банковской сфере традиционно принято относить к так называемой беловоротничковой преступности. В российской угловно-правовой и криминологической доктрине доминирует позиция, которую воспринял и законодатель. Она состоит в разделении на две категории лиц, исполняющих управленческие функции (условно - «менеджеров»). Это должностные лица и управленцы в корпоративных и иных организациях. Эти лица могут присвоить и растратить вверенное имущество, вокруг понимания которого идет дискуссия. Типичным субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ является сотрудник банка, которому по специальному поручению либо договору материальной ответственности, а также в силу служебного контракта, переданы денежные средства банка (его клиентов), помимо должностных лиц, а также руководителей банка. Таким образом, к ответственности по ч. 2 ст. 160 УК РФ можно привлекать не только должностных лиц банка, но и его управленцев, так как имущество банка и клиентов (вкладчиков), фактически находится под их управлением, а в ряде случаев - в их временном распоряжении.

Настоящая статья посвящена анализу региональных аспектов реализации государственной поддержки промышленности, произведенному с позиций конституционного законодательства. Последовательно раскрываются конституционные основы обеспечения экономической безопасности государства, естественным компонентом которого выступает промышленное производство. Конституционное обеспечение государственной политики в сфере промышленности в статье основывается на принципе государственного суверенитета как независимости внутренней и внешней политики государства. Компонентом суверенитета государства является обеспечение национальной безопасности в широком спектре ее разновидностей, среди которых особое место принадлежит экономической безопасности. Необходимость концентрации бюджетных средств государства на наиболее перспективных направлениях развития промышленности, науки и техники. Это выступит залогом экономической безопасности и эффективности промышленной политики.