Modern Terrorism and Extremism as a Potential Threat to State Security

Full Text

Введение Одной из неоспоримых проблем, с которой человечество вошло XXI столетие, - это современный экстремизм и терроризм, на сегодняшний день представляющие угрозу безопасности всем государствам и цивилизованному миру. В последние десятилетия преступная деятельность экстремистских и террористических организаций, групп является одной из главных угроз мировому правопорядку. Не является исключением здесь и наша страна, в которой также проявляется деятельность определенных террористических групп и организаций экстремистского толка. Постановка проблемы Несмотря на отмечаемую экспертами определенную «статистическую стабильность» в предыдущие годы, нельзя не считаться с противоправными проявлениями экстремисткой и террористической направленности. Более того, современная реальность такова, что вне зависимости от глобальных экономических проблем в мире необходимо находить оптимальные пути решения и преодоления данных явлений, по праву считающихся одними из наиболее сложных, трудно прогнозируемых и значимых не только для многонационального и многоконфессионального российского общества, но и всего мирового сообщества. Вышеизложенное усугубляется тем, что как определяют многие исследователи, на современном этапе развития общества и государства экстремизм и терроризм это транснациональные преступления, география которых не определяется границами отдельно взятых государств и фактически на сегодняшний день являются одними из наиболее тягчайших преступлений [1]. Вопросы безопасности и противодействия этим преступлениям становятся все более актуальными, в связи, с чем возникает необходимость дальнейшего систематического и углубленного изучения таких общественно опасных явлений как экстремизм и терроризм в целях выработки комплекса необходимых мер по предупреждению и пресечению данных преступлений [2]. Методология исследования Стоит заметить, что экстремизм - это не просто выражение вражды и ненависти, а скорее культурно-социальный феномен, причины которого возможно лежат, в том числе в наличии моральных, социально-психологических установок и ценностей в обществе. В тоже время, при формулировании общего понятия «экстремизма» всегда предполагается определенная приверженность к крайним и чаще радикальным взглядам, а также мерам, которые находят проявление в религии, политике, международных отношениях и др. Экстремистская деятельность (включая пропаганду экстремистских идей) представляет высокую опасность, поскольку она может стать катализатором крупных межнациональных конфликтов с применением насилия и десятками жертв. Экстремистская деятельность в своей основе предполагающее насилие в отношении инакомыслящих и имеющее главной целью запугивание населения зачастую называют терроризмом что с латинского «tеrrоr» означает - страх, ужас, как показывает практика является неразлучным спутником экстремизма [3, с. 42]. Идеология современного терроризмапредставлена радикалистскими, и как правило, религиозно детерминированными взглядами, сторонники данной идеологии делают ставку на насилие и экстремизм в вопросах разрешения общественных противоречий и осуществления социальных преобразований. Экстремистская и террористическая деятельность являются фактическим продолжением идей радикализма, фундаментом для которого становится религиозное возрождение. Печальный опыт резонансных террористических действий экстремистов имеется также и в Российской Федерации: в городе Беслане был совершен террористический акт в сентябре 2004 года; захват заложников в здании «Норд-Оста»; нападение вооруженных боевиков(ваххабитов) на Нальчик; серия террористических актов (подрывы) в Москве, Буйнакске и Волгодонске и т.д. Если коснуться количественных показателей совершенных преступлений вышеуказанного характера в 2020 году, то согласно статистическим данным МВД отмечался определенный рост преступлений террористического характера, почти на 30%, а также экстремистского характера на 42%, если проследить динамику роста преступлений, то с января по декабрь 2020 года было зарегистрировано 2 342 преступления террористического характера (+29,7%) и 833 преступления экстремистской направленности (+42,4%) - следует из статистики ведомства. Из общего числа зарегистрированных преступлений террористического характера пресечено на стадии приготовления и покушения 71 (+18,3%), а совершены за пределами России - 226 (+218,3%). В то же время число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в 2020 г. уменьшилось на 6,6% и составило 24,8 тыс.[4]. В октябре 2020 г. заместитель секретаря Совета безопасности России Юрий Коков в интервью «Российской газете» рассказывал, что с начала 2019 г. террористы стали в 1,5 раза активнее в интернете. По его словам, больше всех воздействию радикалов через интернет подвержена молодежь [4]. К сказанному выше стоит добавить, что данные преступления были и остаются высоко латентными. Одними из отличительных признаков данных преступлений, в том числе являются: - повышенный общественный резонанс, что в свою очередь значительно нарушает общественный покой; - труднопрогнозируемость; - различные формы и виды данных преступлений; - повышенная общественная опасность, так как последствия этих преступления могут приобретать угрожающие масштабы. Многие исследователи справедливо отмечают, что экстремизм и терроризм, как явления, особенно в последние десятилетия как отмечено выше, не имеют государственно-территориальных границ отдельных государств и национальных рамок и приобрели международный характер. Согласно проведенным исследованиям личности лиц, совершавших преступления экстремистской направленности в субъектах Центрального федерального округа РФ можно говорить о том, что: 1) преступления данной направленности являются весьма «молодыми»; лица их совершающие часто социально неадаптированные личности, с неопределившейся жизненной позицией; 2) наибольшую активность, как правило, проявляют именно те экстремисты, которые обучались в различных учебных заведениях. Реальность угрозы современного экстремизма и терроризма подтверждается в первую очередь наличием действенных и мощных преступных структур, оснащенных инновационными технологиями и средствами, осуществляющих идеологическое и психологическое воздействие на сознание масс, а также использующих современную методику и приемы вербовки молодых людей, что обуславливает различные формы проявления данных преступлений: в виде локальных, точечных актов экстремисткой и террористической направленности; в виде высоко резонансных, масштабных диверсионно-террористических войн охватывающих территории нескольких государств и т.д. [5]. Экстремистские организации современного типа, имеющие основной целью совершение террористических актов прошли определенную трансформацию и зачастую представляют собой уже мощные организации с многомилионными доходами. Такие организации, концерны имеют четкую внутреннюю структуру и иерархическое соподчинение, а также целевую направленность с распределением задач и обеспеченностью в соответствии с ними необходимыми средствами для достижения цели (тренировочные объекты, полигоны, мастерские, лаборатории, склады и т.д.). Стоит отметить, что Россия через соответствующие органы и службы, а также посредством взаимодействия с международными организациями основной деятельность которых является профилактика и борьба с преступлениями террористической и экстремисткой направленности осуществляет сотрудничество со многими иностранными государствами, что кратно повышает эффективность контрмер в борьбе с международными экстремистскими террористическими организациями [6, с. 20]. Правоохранительные органы России все чаще объединяют свои усилия и осуществляют сотрудничество с правоохранительными органами и специальными службами зарубежных государств, что позволяет выработать единый комплекс превентивных мер по предупреждению, а также действенный механизм по противодействию проявлений экстремистского характера, нейтрализации международных экстремистских и террористических организаций. Здесь необходимо отметить, что правовые системы некоторых иностранных государств не всегда четко разделяют и проводят градацию между экстремизмом и терроризмом, экстремисткой деятельностью и экстремисткой организацией и т.д. Но все же изучение и обмен опытом с правоохранительными органами и организациями иностранных государств играет немаловажную роль и значение в силу того, что преступные организации современного типа (экстремистские, террористические) как мы отмечали выше, представляют собой транснациональные системы, объединившие свои усилия ради достижения общей цели, имеющие специфическую структуру, иерархию и соподчинённость. Причем масштабы и география преступлений данного характера свидетельствуют о том, что под прицелом экстремизма и терроризма потенциально может оказаться практически любое государство, причем это не зависит уже от уровня социально-экономического развития, государственно-политического устройства и военной мощи и возможностей той или иной страны [7]. Выводы На наш взгляд является справедливым утверждение о необходимости противодействия современному, системному экстремизму и терроризму таким же комплексным и практическим «антитерроризмом» и «антиэкстремизмом». Преступления экстремистского и террористического характера всегда являются высоко резонансными и представляют прямую угрозу безопасности конституционным основам общественного и государственного строя, и в свою очередь это предполагает и требует со стороны государства правовой регламентации борьбы с данными негативными явлениями в качестве одной из приоритетных задач, применения антитеррористического и антиэкстремистского законодательства. Кроме того, в последние годы в нашей стране активно разрабатываются и внедряются и на федеральном, и на региональном уровне различные программы формирования толерантного сознания и профилактики экстремизма, направленные на формирование межнационального и межконфессионального согласия в стране, снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения [8]. И хотя в целом можно констатировать относительную реализацию данных программ, в тоже время, необходимо отметить, что есть возможности для повышения эффективности и максимального достижения целей подобных программ. Представляется, что одной из причин сдерживающих необходимую, на наш взгляд, эффективность реализуемых мероприятий является их недостаточное научное обеспечение, а также необходимость большего учета социально-психологических факторов, определяющих особенности межличностного и межгруппового взаимодействия людей. В этой связи психологический анализ ксенофобии как альтернативы, противоположности толерантного отношения к «инаким» может дать ценную информацию в плане критического анализа тех научных основ, на которых базируются подобные программы и отдельные мероприятия, реализуемые в их рамках; определения психологических факторов, в недостаточной степени учитываемых разработчиками. Аналогичным образом опыт исследований в данной области может быть учтен и при подготовке региональных и местных программ профилактики экстремизма. Подводя итог, хотелось бы отметить, что, нормативное регулирование системы противодействия терро-ризму и экстремизму должно охватывать все уровни, подсистемы и направления. В частности, внутригосударственный уровень должен включать в себя: 1) внутригосударственное правовое регулирование [9]; 2) контроль правоприменительной практики в сфере противодействия терроризму и экстремизму; 3) систематизацию организационно-правовых мер противодействия преступлениям террористического характера; 4) выработку единого комплекса превентивных мер по предупреждению, а также действенного механизма по противодействию современному экстремизму и терроризму; 5) поиск и инновационную разработку новых методик, а также социальных программ и технологий, имеющих целевую направленность на противостояние ксенофобии, нетерпимости в первую очередь в молодежной среде; 6) информационно-аналитическую и пропагандистскую (контр-пропагандистcкую) работу (выпуск социальной рекламы, публикаций, тематических роликов; своевременная реакция на дезинформацию и т.д.); 7) разработку и реализацию комплексных программ охватывающих организационно-идеологическое и образовательное направление. Заключение Противодействие криминальному экстремизму может быть эффективным лишь в случае, когда им занимаются не только одни лишь лица, уполномоченные на это законом, сотрудники правоохранительных органов, но все общество в целом, в том числе и представители научного мира, ученые различных специальностей. Поскольку современный экстремизм берет на вооружение последние достижения научно-технического прогресса, то и борьба с этим негативным явлением должна вестись на современном научном уровне, использовать достижения и естественных, и гуманитарных наук [10].

About the authors

Anzor Anatolievich Zhamborov

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: jamborоw@mail.ru
PhD in Law, Police Colonel, аssociate Professor of the Department of Fire Training Nalchik, Russia

References

Supplementary files