Topical Issues of Crime Prevention by Investigative Units of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Full Text

Введение Успешная профилактика преступлений может быть достигнута в результате коренного улучшения организации воспитательно- профилактической деятельности сотрудников следственного аппарата, умелого сочетания ее различных форм и методов. Однако в целом уровень взаимодействия следственного аппарата органов внутренних дел с общественностью еще не соответствует возросшим требованиям. Специальные профилактические меры, применяемым ОВД Изменения, которые происходят в деятельности органов внутренних дел и их следственных подразделений требуют качественного улучшения воспитательно-профилактической работы, значительного расширения в этих целях связи следственных работников с коллективами и общественностью. Практика свидетельствует, что следователи в процессе расследования преступлений располагают значительными возможностями для выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, для разработки действенных мер по их устранению, использования различных форм профилактического воздействия на лиц, попадающих в сферу правоохранительной деятельности. Многие следственные подразделения МВД, УВД в целом правильно организуют профилактическую работу по расследуемым делам, активно устанавливают причины и условия, способствующие совершению преступлений, вносят конкретные предложения по их устранению [2]. Вопросы организации профилактики находят отражение в планах работы МВД, ГУВД, УВД и их следственных управлений (отделов), рассматриваются на коллегиях и оперативных совещаниях, изучаются на занятиях в системе служебной подготовки; должное внимание уделяется распространению и изучению передового опыта профилактической работы лучших следователей. Тем не менее эффективность многих профилактических мероприятий еще не соответствует предъявляемым требованиям. Весьма нередко представления следователей носят поверхностный, информационный характер. В них сообщается о преступлениях, но не дается глубокого и полного анализа причин и условий их совершения. Предлагаемые меры по их устранению также зачастую формальны. Например, следователь в представлении на имя руководителя леспромхоза по факту кражи бензопилы, совершенной в результате оставления своего поста сторожем (как впоследствии установлено ранее неоднократно судимым), внес руководству леспромхоза единственное предложение - подбирать сторожей из числа особо опасных рецидивистов нежелательно. До сих пор существует практика подготовки обобщенных представлений [3]. Вместе с тем представления правоохранительных органов о негативных явлениях и их причинах, конкретные и эффективные предложения по их устранению приобретают в современных условиях особо важное значение. Сегодня уже мало ограничивать профилактическую работу установлением причин лишь одного конкретного преступления. Необходимо выявлять обстоятельства, влекущие распространенность и повторность совершения определенного вида преступлений в районе, городе, области, республике с тем, чтобы своевременно нейтрализовать эти процессы. Значимую роль в данном вопросе имеет внесение обобщенных представлений и информаций по группам однородных дел, отдельным видам преступлений в том или ином регионе либо отрасли хозяйственной деятельности. Руководителям следственных подразделений следует глубже вникать в содержание вносимых представлений, оказывать следователям необходимую помощь при их подготовке, предупреждать направление руководителям предприятий, организаций и учреждений некачественных представлений. Основное внимание при этом необходимо обратить на устранение причин и условий, способствующих расхищению имущества, распространению пьянства и алкоголизма, наркомании, преступным проявлениям со стороны ранее судимых лиц и несовершеннолетних. Особую актуальность приобретают вопросы укрепления связей с коллективами, общественными формированиями и населением, всестороннего использования их возможностей в предупреждении правонарушений. Как показывает анализ, положительных результатов в этой работе добиваются, в основном, в тех аппаратах, в которых взаимодействию с общественностью уделяется постоянное внимание. Имеется немало следственных подразделений, где обеспечивается комплексное использование всех средств воспитательно-профилактического воздействия, которыми располагает следователь. Рекомендации по повышению эффективности профилактической деятельности В этой связи следует отметить интересный опыт профилактической работы среди несовершеннолетних, накопленный в следственном отделении. Воспитательно-профилактическая деятельность подразделения осуществляется на плановой основе [1]. С учетом возможностей следственного отделения для осуществления комплексных профилактических мероприятий выбрано несколько школ и гимназий. По согласованию с отделом образования здесь организовано чтение цикла лекций об ответственности несовершеннолетних, их правах и обязанностях по российскому праву [5]. Обращение следователей на лекциях к конкретным примерам из следственной практики, демонстрация фотодокументов и других материалов позволили сделать цикл доходчивым и интересным, лекции вызывают оживленные дискуссии, побуждают обучающихся по-новому оценивать свои поступки. Большое внимание уделяется работе с родителями учащихся. Следователи отделения систематически выступают перед ними с беседами на правовые темы, принимают активное участие в работе педагогического совета, содействия семье и школе. В работе с подростками практикуются и другие нетрадиционные формы воспитательно-профилактической деятельности следователей, к которым следует отнести организацию школьного клуба «Щит и меч», проведение вечеров вопросов и ответов по правовой тематике, оформление уголка правовых знаний «С уважением к закону» и т. д. Осуществление комплекса профилактических мероприятий позволило добиться высоких показателей в предупреждении правонарушений, значительного оздоровления обстановки в школе [4]. Недостатки в системе организации профилактики преступлений Как и прежде руководители многих следственных подразделений редко участвуют в докладах уголовных дел, в системе служебной подготовки ими в основном используются лишь лекционные формы проведения занятий по вопросам профилактической деятельности следователей, в процессе их обучения слабо внедряется такая форма, как моделирование представлений и обсуждения уголовных дел в трудовых коллективах. Задача руководителей следственного аппарата и следователей состоит в исключении формального отношения к обсуждению уголовных дел в коллективах. Необходимо постоянно помнить, что нельзя ожидать должного восприятия неубедительного, «серого» выступления, неспособного оказать сколь-либо заметного влияния на аудиторию. Существенным резервом повышения значимости докладов уголовных дел в трудовых коллективах является участие в них сотрудников других служб органов внутренних дел (уголовного розыска, БЭП, ГИБДД и т. д.), что обеспечивает комплексный и всесторонний характер этой форме профилактической работы. Средства массовой информации призваны своими выступлениями формировать у людей глубокое уважение к закону, на конкретных жизненных примерах убедительно показывать, что неукоснительное соблюдение требований законодательства отвечает, как интересам общества в целом, так и каждого человека, является решающим фактором прочного правопорядка, незыблемости прав граждан [6]. Интернет, социальные сети, телевидение целым рядом следственных аппаратов используются ныне в качестве широкой трибуны для регулярной правовой пропаганды среди населения. Вместе с тем при обращении к средствам массовой информации важно помнить о необходимости строгой достоверности и точности правовой информации, абсолютной недопустимости искажения фактов, преждевременных публикации о расследовании уголовных дел, которые еще не рассмотрены судами. Вся деятельность следственного аппарата органов внутренних дел должна быть направлена на всестороннее укрепление связей с общественностью, эффективное использование всех форм профилактической работы в целях воспитания трудящихся в духе высокой гражданственности, уважения к законам, непримиримости к любым отступлениям от норм и поведения [7]. Успешное решение задач уголовного судопроизводства в борьбе с преступностью предусматривает активное использование следственным аппаратом органов внутренних дел, предоставленных законом процессуальных полномочий в целях выполнения воспитательной функции предварительного следствия. На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы: В современном правовом государстве профилактика преступлений является одним из наиболее эффективных способов борьбы с преступностью. Возвращаясь к вопросам профилактической деятельности следователей, хотелось указать что нередки факты недооценки предупредительного воздействия докладов о расследованных уголовных делах в трудовых коллективах, имеющих наибольшую распространенность негативных явлений. Грамотная и системная работа в сфере профилактики преступности является залогом формирования современного правого государства. Заключение С другой стороны, в ряде следственных аппаратов не в полной мере обеспечивается надлежащая подготовка к докладам уголовных дел, мало в этих целях используются данные о других преступлениях и правонарушениях, совершенных членами соответствующего трудового коллектива, материалы административной практики. Подобное отношение приводит к тому, что доклады дел проходят формально, носят чисто информационный характер, вследствие чего зачастую не достигает желаемого эффекта. Естественно, все вышеизложенное не является исчерпывающим перечнем всех возможных мер профилактики преступлений, к ним можно добавить повышения жизненного уровня, формирования в обществе позитивного нравственного климата, подавление таких связанных с преступностью явлений, как пьянство и наркомания, бродяжничество, бедность, нелегальная миграция, межнациональные и прочие конфликты.

About the authors

Timur Mukhamedovich Tkhazeplov

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: polo373@mail.ru
Cand.Sci.(Econ.), Senior lecturer of the Department of Fire Training Nalchik, Russia

References

Supplementary files