Formation of Legal Awareness as a Preventive Measure to Counter Extremism Among Young People

Full Text

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время одной из злободневных проблем национального и международного уровня признается проблема экстремизма, оказывающая разрушительное воздействие на безопасность и целостность государства. Все мировое сообщество признает серьезность угрозы экстремизма и проводит широкий спектр мер для противодействия указанному явлению, включающих разработку и реализацию антиэкстремистских стратегий, сотрудничество между странами и международными организациями, обмен информацией и разведывательную деятельность, а также разработку международного и национального законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности. Однако угроза экстремизма по-прежнему остается актуальной и требует постоянного внимания, поскольку санкционное давление, геополитические напряжения и различия в международной политике создают преграды для эффективного сотрудничества в области борьбы с экстремизмом.

При этом наиболее массово экстремизм проявляется в молодежной среде, что не может не вызывать опасений как у государства, так и у гражданского общества, задачей которых должна выступать защита молодежи от влияния различных идеологий и экстремистских взглядов. Радикализация молодежной аудитории является проблемой социального характера, решение которой направлено на обеспечение стабильности в развитии общества и государства [6]. Сегодня отмечается усиление среди молодежи агрессивных настроений, нетерпимости и озлобленности, которые могут перерастать в насильственные действия и совершение террористических преступлений [8].

В современных политических процессах роль молодежи актуальна как никогда, поскольку это активная и динамичная социальная группа, предопределяющая развитие общества и государства. Именно молодежь сегодня выступает наиболее уязвимой группой населения, что объясняется чрезмерной импульсивностью, эмоциональным восприятием реальности, нетерпимостью, выступающие ключевым фактором попадания под воздействие экстремистской идеологии. Как справедливо утверждают Л.Ю. Таова и М.К. Кумышева «в молодежной среде проще закладывать радикальные мнения и мировоззрения» [10]. Экстремистские организации используют эти уязвимости, создавая искаженное представление о цели, идентичности и сообществе.

Теоретическое обоснование сущности экстремизма

В законодательстве Российской Федерации представлено широкое понимание экстремистской деятельности (экстремизма), включающее в себя перечень из 16 действий, выступающих проявлением экстремизма. Примечательно, что судебная практика такие действия признает в качестве вида экстремизма [1], что в свою очередь не согласуется с доктринальными источниками, где к последним относятся: религиозный, политический, идеологический, молодежный экстремизм и др. При этом в научной литературе до настоящего времени не выработано единой дефиниции экстремизм [3]. Различия в понятии экстремизма могут быть связаны с различными факторами, такими как субъективное мнение, политические взгляды, правовое различие, а также влияние пропаганды.

Не вдаваясь в полемику относительно определения экстремизма, что не является нашей основной задачей, все же целесообразно выделить одну общую характеристику, которая связывает разные подходы к исследуемому термину: экстремизм отвергает демократическое правовое государство и его ценности, пренебрегает человеческим достоинством и верховенством закона, и зачастую демонстрирует готовность применять насилие. Несмотря на различные формы и проявления экстремизма, их основная цель заключается в использовании насилия и устрашения для достижения политических, религиозных или идеологических целей. Такие явления могут иметь разрушительные последствия для общественной безопасности, национальной стабильности, экономического развития и международных отношений.

Экстремизм – сложное и многогранное явление, охватывающее разнообразные идеологические, политические, религиозные или социальные убеждения и действия, направленные на насилие, ненависть, дискриминацию и разрушение существующего порядка. Понятие экстремизма тесно связано с радикализацией, представляющей собой процесс перехода от обычных убеждений и мнений к экстремистским идеям и действиям.

Источники угрозы экстремизма в современной России разнообразны и включают националистические и ксенофобские движения, религиозный экстремизм, терроризм и экстремистские группировки, распространение экстремистской идеологии в сети, социальные и экономические проблемы, политический экстремизм, социальные медиа и фейковые новости, региональные конфликты и напряженность, а также экстремистская пропаганда за рубежом.

Сущность экстремизма состоит в стремлении изменить общественный и политический порядок в радикальной форме, используя насилие, искажение фактов, манипуляцию массами и подрыв институтов демократии. Экстремистские идеологии могут основываться на различных принципах, включая национализм, расизм, религиозную нетерпимость или идеологию тоталитаризма. Следует отметить, что сложности с пониманием сущности экстремизма могут возникать из-за комплексности и субъективности экстремизма, отсутствия знаний и правовой культуры, информационных манипуляций, культурных различий.

Превентивные меры противодействия экстремизму в молодежной среде

Понимание сущности экстремизма играет важную роль для государственных структур и институтов гражданского общества, поскольку способствует выработке и реализации комплекса превентивных мер, направленных на борьбу с данным негативным явлением. Ведь проникновение экстремистских идей в молодежную среду может привести к возникновению радикальных группировок, росту социальной напряженности и даже террористическим актам.

Особое место в системе профилактики экстремизма в молодежной среде занимает формирование антиэкстремистского правосознания посредством просвещения, образования и воспитания молодого поколения в духе нетерпимости к экстремистской идеологии, укрепления демократических основ, толерантности и уважения к различиям [2, 9], что обусловлено недостаточной информативностью об опасности экстремизма, низким уровнем правовой культуры и правосознания у большей части населения Российской Федерации. В современном обществе распространены деформации правосознания, непонимание важности права, общее пренебрежение к правовой системе.

Основная цель антиэкстремистского просвещения, образования и воспитания заключается в преодолении устойчивых представлений о масштабности, распространенности экстремизма и серьезного скепсиса в отношении возможности и эффективности противодействия этому негативному социальному явлению, формировании неприятия экстремизма на уровне мыслительного процесса [7], развитие навыков, необходимых для формирования у граждан нетерпимого отношения к экстремизму и твердых моральных убеждений, а также действий и определенной линии поведения, формирующих у них негативное отношения к экстремизму, как к преступному, наказуемому и поэтому абсолютно неприемлемому социально-правовому явлению.

Главными задачами антиэкстремистского просвещения являются: снижение уровня позитивного восприятия экстремизма, повышение эффективности противодействия ему, а также формирование активного антиэкстремистского поведения. Первичным результатом антиэкстремистского просвещения является развитие у личности способности к законному осуществлению власти или взаимодействию с представителями властных структур, свободному от экстремистской идеологии и экстремистских взглядов.

Важную роль в процессе формирования антиэкстремистского правосознания играют семья, образовательные учреждения, религиозные организации и гражданское общество.

В формировании антиэкстремистского правосознания молодежи активное участие принимает семья, роль которой заключается в формировании ценностных установок [5], определяющих характер интеллектуального, духовно-нравственного и творческого развития молодежи, выработке мировоззренческих оснований, предполагающих нетерпимое отношение к проявлениям экстремизма.

Нетерпимое отношение к проявлениям экстремизма как данности, формирование антиэкстремистской культуры среди молодежи выдвигается в качестве одной из важных задач российской системы образования, поскольку в будущем именно молодежи предстоит заниматься политической, социально-экономической, общественной и иной деятельностью. Именно в период обучения следует активно использовать по отношению к молодежи как наиболее уязвимой социальной группе, комплекс мер, воздействующих на факторы, вызывающие соответствующее негативное поведение.

На современном этапе формирование нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма становится предметом образовательной деятельности на разных уровнях образовательной программы, причем на каждом этапе образования необходимо учитывать возрастные границы обучающихся.

Формирование антиэкстремистского правосознания в период обучения в учреждениях высшей школы предполагает получение знаний о ключевых понятиях института противодействия экстремизму, развитие правового сознания и правовой культуры, гражданской этики, приобретение навыков защиты от экстремистских проявлений не только при осуществлении профессиональной деятельности, но и в обычной жизни, развитие навыков общественного контроля за соблюдением норм законодательства в области противодействия экстремисткой деятельности.

Сегодня в Федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования в качестве одной из универсальных компетенций, формируемых в процессе подготовки по всем направлениям и специальностям, включена компетенция, связанная со способностью формировать нетерпимое отношение проявлениям экстремизма (УК 10 (11)¹).

Формирование рассматриваемой компетенции возможно через активное вовлечение обучающихся в мероприятия, посвященные профилактике и противодействию экстремизму: конкурсы социальной рекламы, олимпиады, флешмобы и стартапы, грантовую деятельность, научно-практические мероприятия и т.д. Так, например, в мае 2023 г. в Саратовской области на базе ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» прошел региональный Форум, посвященный профилактике идеологии экстремизма в молодежной среде, на площадке которого освещались такие проблемы как экстремистские угрозы и информационная безопасность, социально-психологические методы вербовки молодёжи в экстремистскую и террористическую деятельность, медиация в сфере межнациональных отношений в молодёжной среде, роль правосознания молодёжи в профилактике экстремизма, деятельность некоммерческих организаций области, направленная на развитие социально-активной молодёжи региона и др.

Представляется, что подобные мероприятия должны ежегодно проводиться на уровне субъектов Российской Федерации, в особенности в многонациональных регионах страны, для укрепления межнационального согласия, сохранения стабильности в обществе, профилактики экстремистской идеологии и экстремизма среди молодежи. Обладая структурированным знаниями об экстремизме и имея моральную и ценностную установку на его восприятие как на деструктивный институт, подрывающий государственные и общественные устои и благополучие каждого отдельно взятого человека, молодое поколение будет относиться к экстремисткой идеологии и взглядам с действительным предостережение и осуждением, с чувством долга и ответственности относится к Родине.

Выводы

Противодействие экстремизму в молодежной среде целесообразно осуществлять посредством использования комплексного подхода к решению рассматриваемой проблемы. В частности, первостепенные усилия государства, гражданского общества и иных субъектов, вовлеченных в данный процесс, должны быть направлены на формирование у молодежи антиэкстремистского мировоззрения, чему напрямую способствует антиэкстремистское просвещение, образование и воспитание. Но при этом нельзя обесценивать роль правовых мер противодействия экстремизму, международного сотрудничества и социальной интеграции. Превентивные меры направлены на предотвращение радикализации и формирование толерантного общества, а правовое регулирование и сотрудничество, в том числе на международном уровне, способствуют пресечению экстремистских действий и преследованию сторонников экстремистских взглядов и идей. Только через совместные усилия и согласованные меры общество сможет противостоять экстремизму, защитить национальную безопасность и обеспечить мир и стабильность в государстве. Однако в современных условиях сотрудничество между стран в условиях геополитических и санкционных конфликтов остается фрагментированным, что препятствует обмену информацией, практическим опытом и совместными стратегиями. Укрепление международных партнерств и совместное использование ресурсов имеет большое значение для эффективной борьбы с глобальным характером молодежного экстремизма.

Комплексный подход позволит защитить и обеспечить безопасность молодежи от экстремистских проявлений и помочь им интегрироваться в современное демократическое общество. И, как справедливо отмечает Н.С. Зорина, вовремя принятые меры смогут минимизировать детерминирующие причины молодежного экстремизма [4].

Заключение

Таким образом, следует заключить, что распространение экстремистских идей, радикализация молодежи и экстремистская деятельность способны нанести и, как свидетельствует практика, наносят серьезный ущерб обществу, угрожая мирному сосуществованию и стабильности. В этих целях мировому сообществу в целом и каждому государству в частности, необходимо разрабатывать и реализовывать политику превентивного воздействия, обеспечивать эффективную работу правоохранительных органов, обеспечивать мониторинг, а также сотрудничать на международном уровне для обмена информацией и совместных действий в сфере противодействия экстремизму и, в первую очередь, в молодежной среде как наиболее уязвимой и наиболее восприимчивой к внешнему воздействию, группе населения. При этом важно понимать и учитывать, что угрозы постоянно меняются и трансформируются, соответственно система противодействия экстремизму не должна иметь статичную характеристику, а должна постоянно совершенствоваться с учетом реалий современной действительности.

¹ Различается в зависимости от уровня образования: специалитет и бакалавриат соответственно.

About the authors

Zaurbi L. Shkhagapsoev

Author for correspondence.
Email: nfka599@yandex.ru
SPIN-code: 7958-2960
Scopus Author ID: 506942

Dr.Sci.(Law), Professor, Head of Institute, North-Caucasus Advanced Training Institute for the personnel of the Ministry of Internal Affairs of Russia (branch)

References

Supplementary files