Analysis of the State of Work on the Disclosure and Investigation of Thefts of Other People's Property (Based on the Materials of the Ministry of Internal Affairs of the KBR)

Full Text

ВВЕДЕНИЕ (ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ)

Вопросам осуществления преступной деятельности всегда уделялось особое внимание со стороны государственных органов власти в целом и со стороны правоохранительных органов в частности. Это связано с тем, что, несмотря на предпринимаемые меры, преступность остается достаточно распространенным явлением, а значит объективной необходимостью выступает поиск новых мер контроля и раскрытия преступлений, которые бы способствовали как их предотвращению, так и расследованию [2].

Одним из наиболее древних, а на современном этапе развития общества, наиболее распространенных преступлений выступает кража. На протяжении всего существования человеческого общества, посягательствам со стороны преступного мира подвергались самые различные предметы и объекты: культурные ценности, вещи повседневного обихода, церковное имущество, денежные средства и пр. То есть те предметы, которые представлялось возможным сбыть в максимально короткие сроки [12, с. 23].

Исходя из этого, поиск наиболее эффективных и результативных подходов, способов и методов расследования краж как вида преступлений – направление, представляющее интерес для значительного числа специалистов, при этом изучению данного вопроса уже посвящено большое количество работ. Тем не менее, проблема остается нерешенной и не представляется возможным ее разрешить в ближайшее время. Однако это не означает, что исследования в данной области не должны вестись.

КРАЖИ – МАРКЕР СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Современная ситуация в Российской Федерации не отличается стабильностью. Это связано с целым рядом факторов, в частности, наблюдается напряженная внешняя политическая ситуация, введенные в отношении России санкции отрицательным образом отразились на экономической сфере. В условиях подобной макроэкономической и социальной нестабильности, как правило, ухудшается положение с состоянием преступной деятельности, может фиксироваться рост числа преступлений, одним из которых является кража чужого имущества.

Определение правовой категории «кража» содержится в УК РФ, в частности, ст. 158 установлено, что кража – это тайное хищение чужого имущества. Отдельные специалисты склонны считать, что динамика краж во многом предопределяет общие тенденции преступности, как в рамках отдельной страны, так и в мире в целом [1, 3, 6, 8].

Можно установить ряд факторов, которые предопределяют сложность в расследовании и раскрытии исследуемого вида преступлений, это:

• - латентность любого преступления – то есть их скрытый характер, как результат, отдельные виды преступлений так и остаются нераскрытыми;
• - низкий уровень контроля за отдельными объектами имущества, что и ведет к кражам. Кража, как правило, совершается в тех местах, где системе контроля уделяется мало внимания, например, склады с большим количеством номенклатуры товаров и редкими ревизиями;
• - как правило, большая часть преступлений раскрывается «по горячим следам», чем больше времени прошло с момента совершения преступлений, тем ниже вероятность их раскрытия, данное утверждение действует в отношении большинства видов преступлений;
• - относительно невысокое наказание за отдельные разновидности краж, как результат проступок трактуется как административное правонарушение и регулируется КоАП РФ, что не способствует сокращению краж. Помимо этого, актуальной является проблема разграничения таких понятий как «кража» и «мелкое хищение»;
• - разнообразие подходов к совершению преступлений в целом и краж в частности. Выбор способа совершения преступления зависит от навыка преступника и степени охраны имущества, также могут оказать влияние другие обстоятельства и факторы. Развитие социально-экономической сферы предопределяет также и развитие подходов к совершению преступлений [3, с. 154].

Согласно мнению В.Н. Амосовой, в контексте раскрытия такого фактора как «видовые методики», применение таких методик сужают возможности раскрытия преступления, так как имеют ограниченную направленность. Решением подобной проблемы может стать разработка «укрупненных» методик, которые были бы применимы при расследовании схожих видов краж [1, с. 39].

Одной из ключевых особенностей краж выступает их ярко выраженный социальный характер, как результат, кражи – это маркер состояния социально-экономических изменений. Ухудшение социально-экономической обстановки, или общее неблагоприятное состояние социальной сферы приводит к росту числа исследуемых видов преступлений. Данное утверждение объясняется, например, результатами осуществляемых в 90-х годах 20 века и начала 21 века реформ, что привело к значительному разрыву в благосостоянии отдельных категорий граждан, который сохраняется и по сей день. Реформы повлекли за собой ряд отрицательных тенденций в экономике: гиперинфляции (резкий неконтролируемый рост цен), росту безработицы, политической нестабильности. Результатом подобных изменений стало увеличение числа преступлений, включая кражи [10, с. 500].

РОЛЬ ПАНДЕМИИ КОРОНОВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ В ДИНАМИКЕ КРАЖ

Если в качестве примера рассматривать последние события, то можно отметить такое явление как пандемия короновирусной инфекции в 2019 - 2022 гг. Данный исторический отрезок был сложным как для всего мира в целом, так и для Российской Федерации в частности. Он характеризовался спадом экономики, ростом уровня безработицы на фоне банкротств предприятий сферы малого и среднего бизнеса, это было связано с введением карантинных мер. В результате ухудшения состояния социально-экономической сферы наблюдался рост зарегистрированных краж, при этом, 96,1 % преступных посягательств (по данным за 2021 год) пришлись на хищение чужого имущества, предусмотренные ст.ст. 158-162 УК РФ. Оценка исследуемого явления предопределяет необходимость разработки мер по повышению раскрываемости краж и мер по их предупреждению (профилактике).

Анализ динамики преступности в Российской Федерации в целом и Кабардино-Балкарской Республике в частности

Для более полного понимания сути изучаемого явления, рассмотрим такую правовую категорию как «имущество». В наиболее общем виде имущество определяется как совокупность вещей, собственником которых могут выступать как физические, так и юридические лица [5, с. 303]. При этом под кражей понимается преступное деяние по незаконному и тайному овладению чужим имуществом с целью удовлетворения собственных потребностей. К имуществу традиционно относят: драгоценности, антиквариат, денежные средства, автомобили, любые виды техники, например, мобильные телефоны и пр.

Для иллюстрации анализируемого явления приведем отдельные статистические данные. Для этого на рисунке 1 представим общее количество преступлений в целом по Российской Федерации [11].

Как видно, вплоть до 2021 года общий уровень преступности неуклонно рос, значение показателя увеличилось с 1991,5 тыс. ед. преступлений в 2018 году до 2044,2 тыс. ед. по данным за 2021 год. Однако потом ситуация стала выравниваться. По итогам за 2022 год общее число преступлений составило 1966,8 тыс. ед. Данный факт несомненно выступает в качестве позитивной тенденции.

 

Рисунок 1 – Динамика и уровень преступности в целом по Российской Федерации за 2018-2022 гг., тыс. ед.

 

По результатам за январь-август 2023 года общее число преступлений в России достигло 1 307,6 тыс. ед., что на 2,1 % меньше, чем за аналогичный период 2022 года [7]. В свою очередь, динамика количества преступлений в Республике Кабардино-Балкария иллюстрируется рисунком 2 [11].

 

Рисунок 2 – Динамика и уровень преступности в Кабардино-Балкарской Республике за 2018-2022 гг., тыс. ед.

 

Если брать за период сравнения 2018 - 2022 гг. то можно констатировать рост числа преступлений с 6 620 до 7416 ед. Однако, в том случае если за период сравнения будет принят 2019 - 2022 гг., то можно отметить, что в исследуемый временной отрезок на 2022 год пришлось минимальное значение показателя, что заметно ниже значения показателя за 2021 год - 7 557 ед., размер снижения достигает почти 2% [11].

По итогам за январь-август 2023 года общий размер уровня преступности в Кабардино-Балкарии составил 4886 ед. преступлений, что на 6,6% ниже аналогичного периода 2022 года. Было раскрыто 3 172 ед. преступлений, нераскрытыми остались 1 330 ед. преступлений. Общий уровень раскрываемости за 8 месяцев 2023 года достиг 70,5% [7]. Снижению уровня преступности в целом по региону за 2022-2023 гг. способствовали меры профилактики преступлений.

О структуре зарегистрированных преступлений в целом по Российской Федерации за январь-август 2023 года можно судить по данным рисунка 3 [7].

 

Рисунок 3 – Структура зарегистрированных преступлений в целом по Российской Федерации за январь-август 2023 года, %

 

Как видно из рисунка, если не принимать во внимание долю прочих преступлений, максимальный удельный вес в структуре приходится на кражи – это 29,9%, что еще раз подчеркивает актуальность выбранной темы.

В целом можно констатировать заметное улучшение обстановки за последние годы, включая 8 мес. 2023 года.

Учитывая тему исследования, остановимся более полно на статистике краж в Кабардино-Балкарской Республике (таблица 1).

 

Таблица 1. Статистика преступлений по Кабардино-Балкарской Республике

Год	Кражи (ст. 158 УК РФ)	Грабежи (ст. 161 УК РФ)	Разбой (ст. 162 УКРФ)	Итого
2008	3785	441	84	4310
2009	3244	443	147	3834
2010	3196	415	187	3798
2011	2957	332	121	3410
2012	3021	242	88	3351
2013	2569	207	89	2865
2014	2336	160	78	2574
2015	2549	136	54	2739
2016	2061	113	43	2217
2017	1822	95	16	1933
2018	1740	93	23	1856
2019	1847	88	16	1951
2020	1705	71	17	1793
2021	1600	47	12	1659
2022	1336	25	7	1368

 

На протяжении всего исследуемого периода наблюдается сокращение числа зарегистрированных краж, максимальное значение показателя пришлось на 2008 год и составило 3 785 ед., высокий уровень краж также наблюдался в 2009-2012 гг. Начиная с 2013 года фиксируется заметное сокращение показателя до своего минимального значения в 2022 году – 1 336 ед.

Как показало исследование статистических данных и интернет источников, позитивная динамика была связана с профилактическими мероприятиями, которые проводились органами государственной и муниципальной власти, а также правоохранительными органами.

В структурном разрезе отмечаются такие тенденции за 2008 – 2022 гг.: снижение числа грабежей в 17,64 раза, разбоев – в 12 раз, краж в 2,83 раза.

Тем не менее, это не означает, что можно останавливаться на достигнутом, необходимо продолжать работу по повышению результативности раскрытия преступной деятельности. В целом же, за 2008-2022 гг., преступления, состав которых определен ст. 158, ст. 161 и ст. 162, снизились с 4 310 ед. до 1 368 ед. В относительном выражении сокращение показателя составил более 68%.

В тоже время, в Российской Федерации отмечается такая отрицательная тенденция, как рост мелких хищений, что может быть проиллюстрировано рисунком 4.

 

Рисунок 4 – Динамика количества мелких хищений в целом по Российской Федерации за 2018-2022 гг., ед.

 

Как видно, рост мелких хищений за последние пять лет значительный и составил почти в 4,5 раза, с 2 273 до 10 179 ед. Причем «всплеск» данного вида преступлений был зафиксирован в 2019 году, когда показатель резко увеличился до 7 273 ед.

В разрезе отдельных видов мелких краж динамика выглядит следующим образом. Кражи в магазинах выросли на 18% за период с февраля по апрель 2022 года, причем участниками преступной деятельности выступали как покупатели, так и непосредственно торговый персонал. На кассах самообслуживания рост краж увеличился на 34% в целом по итогам за 2022 год. Одной из тенденций стала кража товаров вместе с корзинами, в тоже время за первый квартал 2023 года ситуация несколько стабилизировалось, количество подобных краж сократилось на 28,1%.

Согласно данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в ТОП-5 преступлений, по которым в суды поступали дела, входят (по данным за 2022 год): кражи 215,6 тыс. ед. дел; преступления в области наркотиков и психотропных средств – 76,2 тыс. ед. дел; нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта – 75 тыс. ед. дел; мошенничество – 34,8 тыс. ед. дел; умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью – 33,4 тыс. ед. дел. Таким образом, кражи занимают первое место по количеству преступлений в РФ, что еще раз подтверждает актуальность темы исследования.

В качестве сравнения приведем также статистику по разбоям и грабежам за аналогичный временной отрезок (таблица 2).

 

Таблица 2. Динамика количества дел, посвященных рабою и грабежам по Российской Федерации за 2018-2022 гг., ед.

Наименование показателя	2018	2019	2020	2021	2022
Разбой	6645	6166	5608	4659	4385
Грабеж	29300	26328	24790	21222	20236

 

Как видно, динамика грабежей и разбоев отрицательная, что выступает позитивной тенденцией, в частности разбои сократились с 6 645 до 4 385 ед., что в относительном выражении составляет 34% за пятилетний период, а грабежи с 29 300 до 20 236 ед. или почти на 31%.

Еще один момент, который можно отметить в контексте проводимого исследования, это практическое отсутствие оправдательных приговоров в России за кражу. Согласно статистическим данным доля показателя составила в 2019 год 3%, а по результатам за 2021 год – 3,3%. При этом, в другие отчетные периоды (2018, 2020 и 2022 гг.) доля оправдательных приговоров была ничтожно мала, как результат данные отсутствуют.

ОСОБЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ МВД ПО КБР

Характеризуя особенности профессиональной деятельности органов предварительного следствия МВД по региону КБР, можно констатировать наличие определенных сложностей, связанных в том числе и с непростой оперативной обстановкой по итогам за 2022 год. В качестве ключевых целей и задач были поставлены следующие: рост качества расследований и числа расследованных дел, своевременная передача дел в суд, сокращение сроков расследования.

С целью достижения поставленных целей и решения оперативных задач, силами Контрольно-методического отделения управления МВД КБР на регулярной основе (ежеквартально) проводится анализ состояния раскрытия и расследования уголовных дел, в том числе и краж. Помимо этого, специалистами подразделения каждые 10 дней собираются и анализируются текущие данные о результатах деятельности территориальных подразделений. По итогам анализа выявляются «пробелы» и недостатки в работе и разрабатываются рекомендации по их устранению. Отдельное внимание уделяется вопросам обеспеченности кадрами, в случае необходимости проводится соответствующая работа по направлению дополнительных кадров в то или иное подразделение.

Еще одно направление работы – это регулярное проведение оперативных совещаний. Оперативные совещания позволяют решать сразу несколько важных задач, в частности: осуществлять ведомственный и процессуальный контроль; способствуют повышению исполнительной дисциплины; положительно отражаются на качестве проводимого предварительного следствия.

Важным аспектом в контексте повышения результативности оперативной деятельности выступает установление критериев оценки ее эффективности. Как нам представляется, в этой ситуации целесообразно за такой критерий принять количество уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного следствия. Причем в расчет следует принимать не абсолютный, а относительный показатель, то есть число возвращенных дел в доле к общему количеству дел за определенный отчетный период. Подобный инструмент контроля будет способствовать снижению их числа.

Отдельно в рамках проводимого исследования следует упомянуть необходимость более активного использования современных технических средств, например, видеокамер. Зачастую само наличие видеокамеры уже приводит к тому, что злоумышленник отказывается от совершения уголовного преступления.

Еще одним резервом снижения числа краж автотранспортных средств стало применение электронных паспортов. Определенное влияние на состояние преступности оказали также и санкции, введенные в отношении России, что привело к снижению спроса на иностранные автомобили и к недостатку запасных частей. Как итог, заметно усилился контроля за перемещением автотранспортных средств через границы страны.

ВЫВОДЫ

Как показало проведенное исследование, несмотря на отдельные позитивные тенденции, вопросы снижения числа краж и повышения результативности оперативной работы по данному направлению не потеряли своей актуальности. В статье были отмечены позитивные достижения сотрудников ОВД Кабардино-Балкарской Республики. Тем не менее, на фоне общей стабилизации ситуации, выделяется такая тенденция как рост мелких хищений, число которых за период 2018-2022 гг. в целом по России выросло в 4,5 раза. В качестве рекомендаций по исправлению ситуации было предложено более активно применять современные технические средства (камеры видеонаблюдения), усилить меры внутреннего контроля на складах юридических лиц (регулярное проведение ревизий); проведение разъяснительной работы с торговым персоналом (пояснения как могут отразиться кражи на трудовой репутации работника и какие могут быть уголовные наказания в отдельных случаях), в случае необходимости информирование населения и юридических лиц о новых способах совершения противоправных действий.

About the authors

Zaurbi L. Shkhagapsoev

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Author for correspondence.
Email: nfka599@yandex.ru
SPIN-code: 7958-2960
Scopus Author ID: 506942

Dr.Sci.(Law), Professor, Police Colonel, Head of the Institute

Russian Federation, Nalchik

Alexander V. Surtsev

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: surtsev1980@mail.ru
SPIN-code: 4238-5520
Scopus Author ID: 941139

Cand.Sci.(Pedagogics), Police Lieutenant Colonel, Senior lecturer of Special Disciplines Department

Russian Federation, Nalchik

References

Supplementary files