The Role of State Support for Small and Medium-sized Businesses in Ensuring Sustainable Regional Development

Full Text

ВВЕДЕНИЕ. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Актуальность исследования обоснована тем, что малое и среднее предпринимательство играет важную роль в обеспечении регионального развития. Это обосновывается не только тем, что малые и средние предприятия в ходе своей деятельности активно участвуют в производственном процессе и предоставляют большое количество мест для потенциальных работников, но и тем, что для государства развитие сектора малого и среднего предпринимательства выступает в качестве одной из ключевых задач, связанных со стратегическим планированием. Кроме того, в связи с этим возникает вопрос, связанный с тем, каким образом государству стоит оказывать поддержку малого и среднего предпринимательства, чтобы обеспечить максимальную эффективность в аспекте минимизации рисков и максимизации полезности.

Проблема данной научной работы заключается в том, что государственная поддержка малого и среднего предпринимательства не всегда оказывается эффективной, при этом сектор малого и среднего предпринимательства является уязвимым с позиции негативного воздействия со стороны внешних факторов, что в совокупности отражается на устойчивом развитии регионов.

Цель исследования: определить роль государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в обеспечении устойчивого регионального развития.

Задачи:

1) изучить существующие направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) рассмотреть актуальные проблемы функционирования малого и среднего предпринимательства;

3) выявить основные аспекты влияния государственной поддержки на деятельность малого и среднего предпринимательства в контексте устойчивого регионального развития;

4) предложить направления совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Объект: государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Предмет: роль государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в обеспечении устойчивого регионального развития.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства направлена на максимизацию эффективности государственных вложений путем достижения максимально высокого уровня поддержки указанного сектора.

Существует ряд основных инструментов, наиболее используемых государством в аспекте поддержки малого и среднего предпринимательства (рис. 1).

 

Рис. 1. Основные инструменты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (Источник: составлено коллективом авторов на основе [Куиз, 2022]) / Fig. 1. The main instruments of state support for small and medium-sized businesses (Source: compiled by a team of authors based on [Kuiz, 2022])

 

Немаловажно отдельно отметить инструмент бюджетных инвестиций, который применяется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Использование средств регионального бюджета непосредственно связано с устойчивым развитием региона. Это объясняется тем, что каждый регион проводит собственный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе которого на региональном уровне принимается решение о размере бюджетных инвестиций. При этом очевидно, что в данном случае необходимо соблюдать баланс, так как крайности могут быть выражены в двух случаях: в случае, если выделяется недостаточно средств для поддержки малого и среднего предпринимательства, данный сектор экономики становится неспособным к принятию роли основного элемента устойчивого развития региона; в обратном случае, когда бюджетные инвестиции являются «лишними», снижается эффективность их выделения, а также появляется риск недополучения средств в других секторах, например в секторе крупного бизнеса.

Если оценивать роль финансирования в деятельности малого и среднего предпринимательства, то следует отметить, что при грамотном финансировании возможно создание устойчивых кластеров на территории региона, состоящих из малых и средних предприятий, а также повышается вероятность появления и развития предприятий, имеющих инновационный потенциал, что является одним из основных преимуществ в аспекте развития регионов.

ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Государственная поддержка не является гарантией безупречного функционирования малого и среднего предпринимательства. Так, выделяется ряд проблем, которые мешают успешному функционированию малого и среднего предпринимательства. Важно отметить, что проблемы носят разнообразный характер и при этом усиливают друг друга [Неопуло, 2020].

Существующие проблемы связаны с разными аспектами. Так, одной из наиболее важных проблем функционирования малого и среднего предпринимательства является несовершенство правового регулирования, которое отражается на устойчивости всего сектора. Из-за наличия неточностей в правовом поле априори снижается эффективность государственной поддержки.

При этом смежная проблема заключается в том, что существующие налоговые аспекты деятельности малого и среднего предпринимательства несут в себе большое количество рисков. Это связано не только с тем, что налоговое бремя может оказаться непосильным для малых и средних предприятий (данная проблема активно и эффективно решается в настоящий момент благодаря введению налоговых каникул), но и с тем, что предприниматели не всегда способны объективно осознавать некоторые положения налогового законодательства.

Еще один проблемный аспект связан с тем, что в секторе малого и среднего предпринимательства сформировались стереотипы, связанные с тем, что правовое регулирование не всегда направлено на объективизацию деятельности. Из-за этого повышается напряженность во взаимодействии между малым и средним предпринимательством и государственными структурами.

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВА НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

В большинстве регионов на данный момент закреплены положения, связанные с обеспечением устойчивого развития, при этом не во всех случаях происходит реализация нормативного сопровождения, из-за чего возникают определенные противоречия. Кроме того, отдельно вынесена проблема слабой согласованности между федеральными и региональными программами устойчивого развития (в тех регионах, где они закреплены).

Особо следует отметить, что роль государственной поддержки малого и среднего предпринимательства связана с тем положением, что данный сектор благодаря своей гибкости способен корректировать свою деятельность благодаря учету особенностей региона. Таким образом, формируется определенная цепочка воздействия, которая начинается от государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, затем отражается на деятельности малого и среднего предпринимательства, а впоследствии оказывает влияние на устойчивое развитие регионов. Кроме того, необходимо отметить, что малое и среднее предпринимательство оказывает воздействие на устойчивое развитие регионов благодаря тому, что оно способно становиться опорой для трансформации экономической структуры региона.

Особенности государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства заключаются в том, что они могут проводиться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Исходя из этого, на региональном уровне проводится более точечная поддержка, которая, в свою очередь, призвана повысить эффективность мероприятий, направленных на оказание помощи малому и среднему предпринимательству.

Еще один немаловажных аспект связан с тем, что разнообразие видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне способствует повышению потенциала как существующих, так и будущих предприятий, что в определенной степени оказывает влияние на устойчивое развитие региона.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Стоит отметить, что совершенствование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства должно иметь структурированный характер. Данное положение выражается в том, что в первую очередь государству необходимо устранять проблемные аспекты, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.

Проблемы общего характера касаются в основном правовых аспектов регулирования деятельности малого и среднего предпринимательства. В связи с этим необходимо проводить комплексную работу по устранению существующих неточностей, особенно в вопросах, связанных с налогообложением.

На региональном уровне необходимо развивать уровень взаимодействия между органами поддержки малого и среднего предпринимательства. Это позволит не только проводить более эффективную поддержку, но и создать условия для качественного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, что в перспективе позволит поддерживать необходимые условия для реализации концепции устойчивого регионального развития.

Таким образом, на основе проведенного анализа были определены ключевые направления, которые связаны с совершенствованием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в контексте устойчивого регионального развития (рис. 2).

 

Рис. 2. Направления совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в контексте устойчивого регионального развития / Fig. 2. Directions for improving state support for small and medium-sized businesses in the context of sustainable regional development

 

ВЫВОДЫ

Таким образом, были выделены основные инструменты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, которые направлены на максимизацию ее полезности.

Были определены ключевые проблемы, связанные с деятельностью малого и среднего предпринимательства, отражающие несовершенство существующих условий для ведения предпринимательской деятельности, а также выявлена необходимость совершенствования существующих механизмов поддержки.

Кроме того, была установлена связь между государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства и устойчивым региональным развитием, которая является многосторонней и является необходимым элементов дальнейшего укрепления воздействия малого и среднего предпринимательства на развитие регионов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной работе, необходимо отметить, что государственная поддержка оказывает значительное воздействие на функционирование и устойчивость малого и среднего предпринимательства. При этом сам сектор малого и среднего предпринимательства выступает в позиции катализатора устойчивого регионального развития благодаря своим отличительным характеристикам, среди которых важно отметить способность к адаптации к активным трансформациям внешней среды.

About the authors

Alexander V. Sablukov

Moscow State Linguistic University

Author for correspondence.
Email: asablukov@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-3499-1896
SPIN-code: 9440-7240

Doctor of Sociology, Professor, Professor at the Department of Sociology

Russian Federation, Moscow

Vladimir M. Yeranosyan

Financial University under the Government of the Russian Federation

Email: VMEranosyan@fa.ru
ORCID iD: 0009-0003-9353-2814

Candidate of Political Sciences, Associate Professor, associate professor at the Department of Sociology of the Faculty of Social Sciences and Mass Communications

Russian Federation, Moscow

Milena R. Danilova

Financial University under the Government of the Russian Federation

Email: MRDanilova@fa.ru
ORCID iD: 0000-0001-7473-2704
SPIN-code: 9045-9078

student at the Faculty of Social Sciences and Mass Communications

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files