Проблемы становления парламента как политического института

В статье исследуются вопросы парламента как политического института, главным предназначением которого является разработка и принятие законов в интересах населения и государства. Вместе с тем помимо законотворческой, парламент выполняет и другие не менее важные функции, среди которых - представительная, контрольная и организационная. При этом следует отметить, что представительная функция является приоритетной, поскольку, во-первых, реализуется как через законодательную сферу, так и посредством иных сторон деятельности парламента; во-вторых, представительские полномочия заставляют рассматривать активность парламента как способ реализации коллективного права народа на власть; в-третьих, представительство как центральная функция парламента должно быть обеспечено в повседневной деятельности последнего и выражать интересы большинства в обществе, а не только самого парламентского большинства. Цель исследования заключается в анализе научно-исследовательских материалов и нормативно-правового регулирования парламента как носителя верховной законодательной власти. При этом следует отметить, что основополагающее место представительной власти определяет нормативное закрепление ведущей роли парламента, где представительство реализуется в весьма усложненной законодательной процедуре, которая нацелена на выработку компромиссного решения и обусловлена снятием социального напряжения и легитимацией государственного аппарата. Вместе с тем парламентское право может рассматриваться как достаточно сформированная и динамично развивающаяся отрасль права, что не противоречит его характеристике как подотрасли конституционного права. Парламентское право, наряду с избирательным правом и конституционно-процессуальным правом, развивается в фундаментальной системе конституционного права, выступает одним из крупных его образований. На основании исследования автор приходит к выводу, что парламент как политический институт в России являются одним из инструментов реализации современных принципов демократического правового государства с федеративным устройством и республиканской формой правления. Федеральное Собрание Российской Федерации имеет реальные средства, позволяющие избежать концентрации или узурпации власти в руках одного органа, группы лиц или одного человека. К этим инструментам можно отнести как общие принципы деятельности Федерального Собрания (разделение властей, открытость, законность, коллегиальность и т.д.), так и прямые права, обязанности палат парламента (законодательные, представительные, контрольные).

Верховный Совет СССР, Совета Верховный Совет РСФСР, Конституция Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Регламент Совета Федерации, политический институт, парламентские процедуры, законодательный процесс