FEATURES OF THE DESIGN AND IMPLEMENTATION OF THE CONTENT OF EDUCATION IN THE FIELD OF INDUSTRIAL SAFETY

Full Text

Введение. Наблюдая со стороны за продолжающейся в стране реформой системы образования, отмечаем смещение ее результатов в сторону удовлетворения возрастающих запросов работодателей и их удаление от существовавшей ранее предметной основы образования. При этом образовательная организация стремится к тому, чтобы поставленная задача была решена, то есть цель образования - овладение обучающимся определенными компетенциями - совпала с потребностями работодателя в специалисте, обладающем практическим таким же набором компетенций. На практике результативность образовательного процесса в вузах, и здесь можно согласиться с мнением Каграманян К.А. [1], пока еще далека от обозначенной в законодательстве [2]. Если обратить внимание на современные запросы работодателей, то, по мнению многих исследователей [3; 4; 5; 6; 7], они включают в себя следующие предпочтительные навыки: коммуникативные, навыки работы в команде, навыки самостоятельности в работе, исполнительские, навыки цифровой грамотности. Безусловно, ситуация с набором требуемых компетенций в итоге будет зависеть от вида деятельности и отрасли промышленности, в которой будет задействован специалист. В нашем случае мы рассматриваем направления деятельности в области промышленной безопасности, определенные законодательством [8]. Наиболее важной среди них, на наш взгляд, является деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно информации Ростехнадзора [9],на территории Российской Федерации эксплуатируется более ста тысяч ОПО различного класса опасности. В обеспечении промышленной безопасности этих ОПО задействована многотысячная армия специалистов, уровень подготовки которых в значительной мере определяет состояние безаварийной эксплуатации объектов. Соответственно вопрос качества обучения на всех уровнях образования в учебных заведениях и в производственной деятельности приобретает особую важность,а учитывая возможные последствия от аварий на ОПО - и для экономики страны [10], и для общества имеет, на наш взгляд, еще и государственную значимость. Методология исследования. Говоря о качестве образования, можно согласиться с мнением Беспалько В.П. [11], утверждавшего, что уровень определяется содержанием образования. Переходя к рассмотрению содержания образования специалистов в области промышленной безопасности, выделяем основные его принципы. Среди этих принципов, соглашаясь с Савиным А.А. [12], определяем взаимосвязь составляющих элементов с запросами общества; систематичность и последовательность, единство содержательной и действенной сторон обучения, учет возрастных особенностей обучающихся, наглядность. Наиболее приемлемой формой построения образовательного процесса, учитывающей перечисленные выше принципы, на наш взгляд, является модульная схема обучения. Набор отдельных тематических модулей образует замкнутую систему, которая обладает как внутренними, так и внешними связями, поскольку они входят в состав единой системы подготовки специалиста. Применение принципа дискретности для каждого модуля позволяет структурировать конструктивные элементы модуля (содержание, методы, оценка, диагностика и т.д.) как индивидуализированную локальную систему, с одной стороны, так и в качестве подсистемы для всего курса, с другой стороны. Такая дискретность направлена на некоторую стабильность существования модуля в случае корректировки конструктивных элементов, так и мобильность, по отношению к другим модулям курса, или модулям других курсов. В нашем случае каждый модуль раскрывает отдельную тему или направление. Применительно к промышленной безопасности эти темы должны быть привязаны к требованиям соответствующих нормативных правовых документов. Перечень таких документов определен приказом Ростехнадзора [13]. Материалы исследования. Содержательной частью модулей являются нормативные правовые акты в области обеспечения промышленной безопасности. Привязка отдельных нормативных актов к модулю курса сохраняет возможность внесения изменений по мере актуализации нормативных актов, а также обеспечивает корректировку других модулей при наличии и установлении связей между конструктивными элементами модулей. В частности, в соответствии с законодательством [8], организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, к примеру, обязана: - соблюдать положения федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; - уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; - заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности; - осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; - принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий. Соответственно формируемые модули должны иметь сопутствующие названия и содержание: - нормативные правовые акты в области промышленной безопасности (М1); - лицензирование деятельности в области промышленной безопасности (М2); - страхование гражданской ответственности (М3); - экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ), диагностика, испытания, освидетельствование при эксплуатации ОПО (М4); - локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (М5); - расследование и учет аварий и инцидентов на ОПО (М6); - подготовка и аттестация персонала для эксплуатации ОПО (М7); - производственный контроль при эксплуатации ОПО (М8). Основная часть. Каждый из модулей несет содержательную завершенность, имеет определенные границы и объем изучаемого материала. Содержание материала формируется на основе положений конкретных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. При изучении содержания сформированных модулей важное значение имеет последовательность его подачи обучающимся. По нашему мнению, она должна представлять следующую последовательность из четырех модульных блоков: М1 - (М8;М4;М7) - (М2;М3) - (М5;М6) (1). Представленная выше этапность изучения материала обусловлена необходимостью знания и правильного понимания обучающимся значения всех составляющих процесса организации безопасной эксплуатации ОПО. В целом данный набор модулей образует систему знаний в области промышленной безопасности. В основе данной системы лежат знания нормативных правовых документов, на базе которых формируется представление об организации эффективного производственного контроля на предприятии, обеспечивающего надежное функционирование технических устройств, зданий и сооружений, готовность персонала к предотвращению, локализации, ликвидации аварийных ситуаций и оформлению необходимых документов по промышленной безопасности. Описанный состав модулей, применим в качестве базового при организации и проведении обучения по промышленной безопасности. При формировании программ обучения по отдельным направлениям деятельности в области промышленной безопасности в каждый модульный блок необходимо будет включать дополнительный модуль (Мфнп), содержащий дополнительные (специальные) знания, приведенные, в том числе в соответствующих федеральных нормах и правилах (ФНП). Соответственно, набор модулей схематично будет выглядеть следующим образом: (М1+Мфнп) - (М8;М4;М7+Мфнп) - (М2;М3+Мфнп) - (М5;М6+ Мфнп) (2). На практике, в целях обеспечения промышленной безопасности на ОПО, требуется обычно исполнение требований, которые изложены не в одних ФНП, а в нескольких. Соответственно модуль Мфнп может выглядеть уже так: Мфнп = Мфнп1+Мфнп2+Мфнп3 (3). К примеру, для ОПО, где эксплуатируются подъемные сооружения, это означало бы следующее: Мфнп1 - федеральные нормы и правила, определяющие требования к эксплуатации подъемных сооружений; Мфнп2 - федеральные нормы и правила, определяющие требования к производству сварочных работ; Мфнп3 - федеральные нормы и правила, определяющие требования к проведению экспертизы промышленной безопасности. Если на предприятии эксплуатируется несколько ОПО разной направленности, такие как подъемные сооружения, оборудование, работающее под давлением и сети газопотребления, то набор модулей будет представлен в соответствии с направлениями так: Мфнп = Мфнп1+Мфнп2+Мфнп3+Мфнп4+Мфнп5+Мфнп6+Мфнп7 (4). В данном случае к Мфнп1, Мфнп2, Мфнп3, описанным выше, прибавляются дополнительно: Мфнп4 - федеральные нормы и правила, определяющие требования к эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением; Мфнп5 - федеральные нормы и правила, определяющие требования к эксплуатационному контролю металла; Мфнп6 - федеральные нормы и правила, определяющие требования безопасности сетей газораспределения и газопотребления; Мфнп7 - федеральные нормы и правила, определяющие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ. Придерживаясь такой схемы, состав модулей ФНП может быть набран в зависимости от технических устройств и наименования ОПО, эксплуатируемого на предприятии, при необходимости туда могут быть добавлены модули, определяющие требования технических регламентов или других нормативных документов, знание которых требуется для обеспечения промышленной безопасности. В целом, реализация данной системы обучения (по модульному принципу) позволяет решать одновременно две задачи, первой из которых является формирование требуемых компетенций - достижение цели обучения, а второй, подготовка обучающегося к прохождению предстоящей оценки уровня знаний. В данном случае, это может быть выпускной экзамен в образовательном учреждении или аттестация в области промышленной безопасности на предприятии, в этом случае, успешность мероприятия, обеспечивает выполнение требований промышленной безопасности. Сам процесс обучения, как в вузе, так и производстве, должен быть организован и происходить с использованием электронных средств дистанционного взаимодействия, которые делают его наглядным и доступным для всех возрастных категорий обучающихся.Подобные модели, учитывающие отдельные направления деятельности человека, сейчас широко применяются на практике[14]. В соответствии с законодательством [8],[15],[16], аттестация руководителей и специалистов должна проводиться, с периодичностью один раз в пять лет, ее проведению должно предшествовать прохождение специалистом дополнительного образования. Перечень областей аттестации утвержден приказом Ростехнадзора [17]. Каждой из областей аттестации соответствует определенный набор нормативных правовых документов. Содержание документов по области А1 определяет общие требования промышленной безопасности, документы сопровождающие области аттестации Б1-Б12 имеют целевую направленность - определяют специальные требования, исходя из вида деятельности в области промышленной безопасности. Соответственно, для реализации обучения по схеме (1) должны быть использованы документы области А1, а для схемы (2), помимо документов из области А1 должны быть задействованы документы из областей Б1-12, в зависимости от требуемого направления подготовки обучающегося. Для схем (3; 4) используются документы из областей Б9, Б8, Б7, соответственно. Описанная схема формирования содержания учебных модулей затрагивает только его теоретическую составляющую. При этом очевидно, что формирование требуемых компетенций, и здесь согласимся с Саньковой Г.В. [18], не может происходить без применения обучающимся полученных теоретических знаний на практике. В данном случае практическая составляющая также будет являться неотъемлемой частью учебного модуля.Ее содержание должно формироваться из набора практических задач, привязанных к конкретным документам из теоретического курса. Описание практических задач и вариантов их решения должно максимально быть приближено к ситуациям, с которыми сталкиваются работники предприятий, эксплуатирующих ОПО, в своей повседневной деятельности. Только в этом случае формирование необходимых компетенций специалиста будет происходить успешно. Выводы. Подготовка специалистов для деятельности на предприятиях, где эксплуатируются ОПО, должна происходить, начиная с обучения в вузе и продолжаясь на предприятии, а также в ходе получения ими дополнительного образования. На всех этапах обучения формирование учебных программ должно происходить по модульному принципу, с учетом требований промышленной безопасности, определенных законодательством. Соблюдение предлагаемого подхода к системе подготовки персонала, на наш взгляд, позволит обеспечить исполнение требований образовательных стандартов в части формирования у обучающихся требуемых компетенций, по окончанию обучения в вузе, а на производстве - необходимый уровень промышленной безопасности.

About the authors

A. L Panyshev

Middle Volga Region Department of the Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision

Email: tol-rostehnadzor@yandex.ru
Togliatti, Russia

L. N Gorina

Togliatti State University

Email: gorina@tltsu.ru
Togliatti, Russia

References

Supplementary files