Food Sharing as a Mechanism for Increasing Food Availability: World Experience and Russian Practice

Full Text

ВВЕДЕНИЕ

В 2024 году мир продолжает бороться с нехваткой продовольствия беспрецедентных масштабов. По данным Всемирной продовольственной программы, число людей, столкнувшихся с острой нехваткой продовольствия, возросло до 345миллионов в 79 странах. Этот кризис, климатическими потрясениями и затяжными последствиями COVID-19, еще больше усугубился геополитическими событиями, такими как военные конфликты в разных частях планеты.

Ситуация с продовольствием может ухудшиться в ближайшее время еще в 17 странах мира. Об этом сообщил директор отделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) по связям с РФ Олег Кобяков. На увеличение голодающих в мире влияют разные факторы, в том числе стихийные бедствия и глобальное изменение климата. В связи с этим под угрозой находятся ряд африканских стран, а также сектор Газа. Есть традиционно «горячие точки голода»—Йемен, Судан, Южный Судан¹.

В России в соответствии с актуальной статистикой Росстата количество граждан, живущих за чертой бедности, постепенно сокращается, однако остается весьма значительным. В I квартале 2024 года граница бедности составила 15096 руб. Численность населения с доходами ниже границы бедности составила 9,6% жителей страны². Это значит, что эти люди также не могут себе позволить полноценный рацион питания.

При всем этом на планете производится достаточно продуктов питания, но одна треть из них—1,3 миллиарда тонн—выбрасывается впустую. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), всего этого выброшенного продовольствия достаточно, чтобы накормить 1,26 миллиарда человек: почти вдвое больше числа недоедающих людей во всем мире³. Исходя из этого, мы видим острую актуальность в поиске механизмов рационального распределения и пользования продуктами питания, как в мире, так и в Российской Федерации, где эта проблема носит насущный характер.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ

Возникает противоречие между количеством произведенных продуктов питания и объёмом рационально их использования. Исследователи проанализировали данные стран по домохозяйствам, общественному питанию и розничной торговле. Они обнаружили, что каждый человек ежегодно выбрасывает около 79 кг еды, что эквивалентно как минимум 1 млрд порций еды, выбрасываемых ежедневно во всем мире. Большая часть отходов (60%) приходится на домохозяйства. Около 28% поступило от предприятий общественного питания или ресторанов, а примерно 12%—от розничной торговли⁴.

Доклад опубликован в то время, когда 783 млн человек во всем мире страдают от хронического голода, а во многих местах наблюдается углубление продовольственного кризиса, говорится в сообщении агентства. Пищевые отходы также являются глобальной проблемой из-за ущерба природным ресурсам, необходимым для выращивания сельскохозяйственных культур и животных. Кроме того, увеличиваются выбросы парниковых газов (в частности, метана), которые производит выброшенная еда. Они составляют 8-10% глобальных выбросов⁵.

Потери от уничтожения пригодных к употреблению продуктов достигают огромных масштабов, оцениваемых в $940 млрд в год по данным экспертов ООН⁶. Кроме того, эти продукты, попадая на свалки, способствуют выбросу парникового газа, объем которого сопоставим с выбросами США и Китая, крупнейших загрязнителей атмосферы.

Для снижения потерь и загрязнения окружающей среды программой ООН по Целям устойчивого развития предусматривается стимулирование ритейлеров и других участников рынка для уменьшения объемов потерь на 50% к 2030 году. Многие крупные компании уже выразили свою поддержку этому подходу.

Некоторые страны, такие как Франция и Италия, приняли законы, запрещающие супермаркетам уничтожать нераспроданные, но пригодные к употреблению продукты, и наложили штрафы за нарушение этих законов. Другие страны, такие как Испания, рассматривают вопрос о принятии подобных законов для борьбы с расточительством. В Германии активно обсуждается проблема использования просроченных продуктов из мусорных контейнеров супермаркетов, инициативы в этой сфере поддерживаются специализированными организациями.

Такая проблема стала предметом обсуждения на европейском уровне, где разрабатывается план действий для сокращения объемов уничтожаемых продуктов в ритейле к 2030 году. Кроме продуктов питания, законы и инициативы начинают затрагивать также непроданные товары, включая одежду, электронику и косметику. Несколько крупных компаний и стран уже выступили с инициативами по переработке нераспроданных товаров и поиску альтернатив утилизации.

Пандемия выявила множество проблем в нашей экономике, и одной из самых долгосрочных, по-видимому, является нехватка рабочей силы. Проблема имеет далеко идущие последствия и затрагивает почти все звенья цепочки поставок: от сборщиков до упаковщиков, от транспортировки до розничной торговли и ресторанов.

Похоже, что больше всего нехватки рабочих мест приходится на те, где условия труда менее желательны. Поскольку сельскохозяйственный труд зачастую опасен, а работа изнурительна, а упаковочные предприятия не намного лучше, неудивительно, что нехватка рабочей силы создает проблемы с нашим продовольствием.

Другим важным фактором является то, что большинство свежих продуктов являются скоропортящимися, а это означает, что любая задержка в транспортировке может привести к порче. Ящики с мясом, молочными продуктами, фруктами и овощами остаются лежать в грузовом контейнере, потому что не хватает водителей, чтобы доставить их к месту назначения. В некоторых случаях продукты, необходимые для исправления этой ситуации, буквально выбрасываются.

С каждым годом объемы просроченных продуктов питания в магазинах России становятся все больше. НИУ ВШЭ провели исследование, согласно которому в нашей стране доля пищевых отходов составляет 17 миллионов тонн в год, а стоимость этих продуктов оценивается в 1,6 триллиона рублей (iq.hse.ru)⁷. Увы, но такова действительность. Тонны нереализованных продуктов питания в мусорных контейнерах—порождение текущей экономической модели. Одним из самых эффективных решений рационального использования продуктов питания является элемент шеринговой модели экономики, а именно фудшеринг—это движение, которое появилось в Германии в 2012 году и заключается в бесплатной передаче или получении излишков продуктов питания, и иногда продуктов с истекающим сроком годности. Это инициатива экологического характера, направленная на снижение пищевых отходов и борьбу с голодом. Участники этого движения могут быть как отдельные люди, так и организации, такие как кафе, столовые, продуктовые магазины и фермерские лавки.

Фудшеринг—это сервисы по распределению продуктов, которые по какой-то причине оказались невостребованными. По сути, фудшеринг—это пример экономики замкнутого цикла и способ рационально использовать уже произведенные продукты. С каждым годом он становится все более популярным, поскольку все больше людей отдает предпочтение устойчивым практикам. Важно не только правильно сортировать отходы, но и не выбрасывать пригодную еду, находить ей применение через фудшеринг. В первую очередь эта система развивается в крупных городах. При этом все чаще появляются локальные фудшеринг-проекты за пределами Москвы и Санкт-Петербурга. По данным ТИАР-Центра, фудшеринг-сервисы спасают около 7,5 тыс. тонн еды в год⁸.

Ставят своей целью не только помочь тем, кому не хватает еды, но и уменьшить воздействие антропогенного воздействия на окружающую среду, так как пищевые отходы могут быть опасны для экологии. Кроме того, фудшеринг позволяет использовать ресурсы более эффективно, так как производство еды требует значительных затрат воды и других ресурсов.

Фудшеринг предполагает концепцию обмена продовольствием, которая включает несколько моделей.

Первая модель—это обмен с денежной компенсацией. Здесь продукты питания передаются с целью получения прибыли или покрытия себестоимости. Это может быть как коммерческий, так и некоммерческий обмен. Организации-агрегаторы создают приложения, которые объединяют предложения различных компаний и поставщиков для продажи продуктов с существенной скидкой. Примером такой модели может быть приложение Eatme в России, где компании продают продукты питания со скидкой до 75%.

Вторая модель—безвозмездная передача или благотворительность. Эта модель применяется некоммерческими организациями, которые собирают продукты у компаний и раздают их бесплатно нуждающимся. Также создаются пункты пожертвования продуктов питания для тех, кто хочет пожертвовать свою дополнительную еду. Примером этой модели является Фонд продовольствия «Русь» в России.

Третья модель—обмен в рамках сообщества. Здесь продукты питания обмениваются между членами сообщества через веб-платформы. Это создает возможность обмениваться продуктами, которые больше не нужны, уменьшая тем самым количество выброшенной еды. В России подобные сообщества существуют в социальных сетях и обмен продуктами происходит между их участниками.

Эти модели фудшеринга привносят новые способы обмена продуктами питания, способствуя уменьшению пищевых отходов, помощи нуждающимся и созданию сообществ, участвующих в обмене ресурсами.

ПРИМЕРЫ ПЛАТФОРМ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ВЫШЕУПОМЯНУТЫЕ МОДЕЛИ:

Eatme: Это приложение в России, позволяющее покупать продукты питания со скидкой до 75% в ресторанах, кафе и пекарнях. Оно использует модель обмена с денежной компенсацией, где компании приобретают подписку и могут размещать информацию о продуктах, которые они готовы продать на условиях скидки

Фонд продовольствия «Русь»: Этот фонд в России применяет модель безвозмездной передачи, собирая продукты питания у компаний и бесплатно раздавая их нуждающимся. Фонд работает с производителями, торговыми сетями и предприятиями общественного питания, которые переходят свою продукцию фонду по договорам дарения.

Подобные сообщества на социальных сетях: В России также существуют группы в социальных сетях, посвященные обмену продуктами и приготовленными блюдами, представляющие модель обмена в рамках сообщества.

Важно отметить, что фудшеринг также имеет значительное влияние на туристическую отрасль, где развиваются сервисы, помогающие туристам познакомиться с местной кухней за дополнительную плату, создавая возможности для обмена культурным опытом и едой между членами сообщества.

Теперь фудшерингом в России занимаются не только энтузиасты-одиночки, но и целые организации: банк еды «Русь», на базе которого действует «Фудшеринг Университет», АНО «Фудшеринг». Есть даже медиа, посвященное этой полезной практике,—«профудшеринг». Разные инициативы собраны на сайте «1 млн тонн»⁹. «Как запустить фудшеринг в своем городе»—просветительский проект, который выиграл президентский грант. В него входит ютуб-курс из 8 коротких видео, объясняющих, как работает фудшеринг в России и как присоединиться к движению в качестве волонтера или партнера, если у вас есть бизнес.

География движения расширяется во многом именно за счет компаний—например, в 2022 году фудшеринг стал частью торговой сети «Пятерочка». Сегодня к проекту подключены множество магазинов и дарксторов (это точки, где заказы оформляются через сервис доставки) в семи городах России, среди которых Москва, Челябинск, Рязань, Краснодар, Ростов-на-Дону и Екатеринбург. Совсем недавно, в марте 2024 года, к инициативе подключились еще 20 магазинов ретейлера в Мурманске.

Устроено это так: ежедневно сотрудники магазина отбирают пригодные для употребления хлебобулочные изделия, срок годности которых истекает через пару дней, а также овощи и фрукты с небольшими дефектами. Затем пакеты передают волонтерам одного из партнерских фондов, которые в тот же день разносят еду по своим подопечным.

С июля 2022 года «Пятерочке» вместе с партнерами удалось спасти более 90 тонн пригодных продуктов, при этом в Заполярье за три месяца после старта проекта—9,5 тонны. Помощь получили более 115 тысяч человек¹⁰.

ВЫВОДЫ

Мы провели исследование о фудшеринге, которое основывалось на мнениях экспертов и академических представителей. Чтобы лучше понять этот феномен, мы проанализировали отчеты о пищевых отходах. Также мы изучили опыт фудшеринга в других странах и проекты, которые уже были реализованы в различных регионах России. Для получения подтвержденных результатов мы использовали разные методы, включая сбор информации, сравнение данных, их анализ и синтез. В итоге, на основе нашего исследования, мы смогли сделать объективные выводы.

Следует отметить мнение исследователей относительно целей фудшеринга. К примеру, О.В. Сагина и Ю.А. Оришко указывают на их разнообразие: как утилизация продуктов с истекающим сроком годности, в том числе посредством передачи их неимущим, так и приготовление и дегустация национальных блюд. Создается вторичный рынок по перераспределению продовольственных излишков, тем самым становится проще обмен, бесплатная передача или продажа продуктов, предназначенных для питания [Оришко, Сагина, 2021].

В Российской Федерации утилизация неиспользованных продуктов питания с истекшим сроком регулируется несколькими законами. Цели и принципы государственной политики обращения с отходами устанавливаются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует санитарные требования к обращению с отходами, а Кодекс «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение экологических и санитарных норм при обращении с отходами.

Согласно закону «О защите прав потребителей» , продукты с истекшим сроком годности считаются непригодными для использования и не могут быть проданы или переданы кому-либо. Закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусматривает утилизацию остатков еды и готовых блюд в соответствии с правилами, заключив договор с лицензированной компанией.

В решении проблемы мог бы помочь закон, запрещающий магазинам выбрасывать продукты питания. К примеру, во Франции действует закон, который запрещает магазинам выбрасывать еду. Вместо этого торговые сети обязаны сортировать продукцию на просроченные и непроданные товары: просроченные утилизируют, а непроданные должны официально передавать в благотворительные организации. Это помогает сократить пищевые отходы и обеспечить, что продукты, которые еще можно употребить, достигают тех, кто нуждается. Такая законодательная инициатива способствует более ответственному обращению с продуктами питания и помогает снизить объем выбрасываемой еды, что может быть полезным примером для других стран, включая Россию, где подобной законодательной базы пока нет.

На сегодняшний день фудшеринг в России в силу своей новизны является слабо развитым сектором рынка [Оноприенко, Кубанцева 2022], в который недостаточно вовлечен бизнес и само население, несовершенно законодательство [Бабаков, Бондаренко, Дубинина, Разинкова, 2023], однако потенциал его огромен. Эта технология не только может существенно снизить объем пищевых отходов, но и решить проблему доступа к продуктам питания живущих за чертой бедности. Необходимо пересмотреть систему налогообложения, чтобы сделать участие компаний в благотворительных программах, включая фудшеринг, более выгодным и привлекательным. Вместе с этим появится возможность финансирования реализации других стратегически важных функций и задач государства посредством перенаправления денежных средств с использованием технологии фудшеринга. Для поддержки и развития фудшеринга и повышения эффективности использования продуктов питания на государственном уровне необходимо введение ключевых показателей эффективности использования продуктов питания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) продолжает отслеживать прогресс на уровне стран по сокращению пищевых отходов вдвое к 2030 году, уделяя все больше внимания решениям, выходящим за рамки измерения в направлении сокращения. Одним из таких решений являются системные действия посредством государственно-частного партнерства (ГЧП): привлечение государственного сектора, частного сектора и неправительственных организаций к совместной работе, выявлению узких мест, совместной разработке решений и стимулированию прогресса. Соответствующее финансирование может позволить ГЧП обеспечить сокращение пищевых отходов от фермы до стола, снизить выбросы парниковых газов и снизить дефицит воды, одновременно обмениваясь передовым опытом и поощряя инновации для долгосрочных и целостных изменений. ГЧП по борьбе с потерями и порчей пищевой продукции может развиваться в формате шеринг экономики и фудшеринга продуктов питания в частности. Индекс потерь продовольствия (FLI)—измеряет потери по всей цепочке поставок продовольствия, начиная с потерь после сбора урожая на ферме и заканчивая этапом розничной торговли, но не включая его. Сокращение потерь и отходов продовольствия имеет решающее значение для снижения производственных затрат и повышения эффективности продовольственной системы, улучшения продовольственной безопасности и питания, а также содействия развитию экономики.

С нашей точки зрения, большие перспективы развития имеет шеринг кормов для животных. Получив бесплатные продукты, люди в тяжелой жизненной ситуации сэкономят деньги на еду и смогут позаботиться о своих питомцах, не отказывая себе ради них в важнейших потребностях. В этом смысле отличный пример показывает уже упомянутый банк еды «Русь». «Всего банк еды «Русь» перераспределяет около 10 тыс. тонн продуктов в год, из них почти 1 тыс. тонн—это корм для животных. Ежегодно мы помогаем 20–30 приютам, на попечении которых свыше 40 тыс. бездомных собак и кошек. А главное, они обладают глубокой экспертностью. Помогая им, мы способствуем системному решению проблем вокруг бездомных животных. Пожертвование продуктов также защищает окружающую среду от вредных веществ, которые выделяются при их разложении на свалках.

По инициативе фонда уже подготовлен и направлен на отзыв в правительство и регионы законопроект, призванный исправить положение путем отмены налога на добавленную стоимость (НДС ) при пожертвовании ряда категорий продуктов.

Еще одна проблема заключается в том, что покупатели и поставщики не доверяют друг другу. Поставщики опасаются, что передача излишков продовольствия потребует дополнительных затрат времени и денег, а получатели боятся, что им могут передать некачественный или испорченный товар [Оришко, Сагина, 2022].

Чтобы активизировать необходимые действия по сокращению пищевых отходов и достижению ЦУР 12.3, необходимо осознать масштабы пищевых отходов. Измерение пищевых отходов позволяет странам осознать масштабы проблемы, тем самым раскрывая масштаб возможностей и одновременно устанавливая основу для отслеживания прогресса.

¹ В ФАО прогнозируют усугубление ситуации с продовольствием в 17 странах. URL: https://ria.ru/20240609/prodovolstvie-1951763032.html. (дата обращения: 06.06.2024).

² Росстат представляет данные о численности населения с денежными доходами ниже границы бедности в I квартале 2024 года. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/238606. (дата обращения: 06.06.2024).

³ Странам Африки нужна помощь в борьбе с голодом. URL: https://rg.ru/2023/10/16/spasitelnoe-zerno.html (дата обращения: 01.06.2024).

⁴ Мир выбрасывает 19% продуктов питания. URL: https://www.vedomosti.ru/esg/reports/news/2024/03/27/1028378-mir-vibrasivaet-19-produktov-pitaniya. (дата обращения: 29.05.2024).

⁵ Мир выбрасывает 19% продуктов питания. URL: https://www.vedomosti.ru/esg/reports/news/2024/03/27/1028378-mir-vibrasivaet-19-produktov-pitaniya. (дата обращения: 29.05.2024).

⁶ По данным ФАО ООН, треть всех произведенных продуктов питания выбрасывается в мусор. URL: https://www.gazeta.ru/business/2014/07/07/6099869.shtml. (дата обращения: 29.05.2024).

⁷ Фудшеринг и бизнес: отдавать, продавать или выбрасывать продукты с истекающим сроком годности? URL: https://www.retail.ru/articles/fudshering-i-biznes-otdavat-prodavat-ili-vybrasyvat-produkty-s-istekayushchim-srokom-godnosti/. (дата обращения: 29.05.2024).

⁸ ESG-подход к решению проблемы нерационального использования продовольствия в России URL: https://tiarcenter.ru/foodsharing-2022/ (дата обращения: 29.05.2024).

⁹ Национальный центр спасения еды и заботы об экологии «Фудшеринг» (АНО «Фудшеринг») при поддержке Фонда президентских грантов. URL: https://1mlntons.ru/. (дата обращения: 29.05.2024).

¹⁰ Как устроен фудшеринг в России: сколько еды удается спасти и передать нуждающимся. URL: https://esg.x5.ru/ru/news/250624/ (дата обращения: 29.05.2024).

About the authors

Maxim A. Bochanov

Author for correspondence.
Email: max8797@list.ru
ORCID iD: 0000-0002-0802-1418
SPIN-code: 4326-4510

Cand. Sci. (Polit.), Associate Professor

References

Supplementary files