North Korean issue in Chinese-American relations (2013-2016)

全文:

ВВЕДЕНИЕ Создание в Северной Корее ракетно-ядерного оружия, периодически проводимые Пхеньяном испытания этого оружия, свидетельствующие о продолжающейся в КНДР работе по его совершенствованию, вызвали опасный рост напряженности в этом регионе Восточной Азии. Ядерная программа КНДР уже давно стала одной из актуальных проблем для международных отношений на Дальнем Востоке и во всем мире, включая США и Китай. В то же время историография рассматриваемой в статье темы в научной литературе фактически отсутствует. Отчасти это объясняется тем, что хронологические рамки, которые охватывают период от прихода к власти в КНР Си Цзиньпина до окончания срока полномочий президента Барака Обамы, относительно небольшие. Большинство публикаций по рассматриваемой в статье проблеме имеют характер информационных сообщений или комментариев политических обозревателей. Среди немногочисленных научных публикаций по данной теме можно отметить отдельные работы А.Н. Ланькова, И.С. Ланцовой, В.В. Горчакова, южнокорейского исследователя Ким Ген Гю и некоторых американских авторов. Но и в этих публикациях освещение китайско-американских контактов по северокорейской ядерной проблеме в 2013-2016 гг. носит фрагментарный характер. «АЛЬЯНС С СЕВЕРНОЙ КОРЕЕЙ МОЖЕТ ВТЯНУТЬ КИТАЙ В ВОЙНУ С США» Администрация американского президента Барака Обамы рассматривала Китай как ключевую страну в решении северокорейской ядерной проблемы. Главная цель США заключалась в том, чтобы призвать Китай оказывать на КНДР более сильное и настойчивое давление в вопросе денуклеаризации. В период, когда руководителе1/м КНР был Ху Цзиньтао (2003-2013 гг.) китайский лидер, как считали в США, проводил излишне мягкую политику в отношении Пхеньяна. В частности, об этом написал южнокорейский исследователь, бывший директор Института китайской политики в Университете Аджу Ким Ген Гю. Он отметил, что во времена Ху Цзиньтао близкие советники высшего руководства Китая по международным делам, принадлежали к «школе развивающейся страны» (开发 途 上 国 派-kaifa tushang shangguo pai) и это определяло политику КНР в отношении Северной Кореи. Считая Китай развивающейся страной, они опасались возникновения ситуации нестабильности в регионе. Северная Корея рассматривалась как страна, дестабилизирующая основные стратегические интересы Китая, поэтому во внешней политике предлагалось использовать прагматичный подход, выраженный формулой «не раскрывать свои способности, а выжидать» [8:61]. Такой подход не соответствовал планам США - призвать Китай к более активным действиям в отношении КНДР. Эта асимметрия приоритетов между Соединенными Штатами и Китаем оказывала существенное влияние на динамику их взаимодействия по ядерной проблемой Северной Кореи. 27 февраля 2013 г. с критикой пассивной политики Китая в области денуклеаризации КНДР, выступил Дэн Юйвэнь, заместитель главного редактора газеты «Study Times» (学习时报 - xuexi shibao) - печатного органа Центральной партийной школы КПК. Являясь известным китайским политологом и сотрудничая с европейскими СМИ, Дэн Юйвэнь в феврале 2013 года опубликовал в британском издании «Financial Times» статью под названием «Китаю следует отказаться от Северной Кореи». Дэн утверждал, что лидерам КНР необходимо пересмотреть свои взгляды на Пхеньян, так как «альянс с Северной Кореей может втянуть Китай в войну с США» [6], поэтому Пекин должен сосредоточить свои усилия на других целях - на воссоединении государств Корейского полуострова, что могло бы «подорвать стратегический альянс между Вашингтоном, Токио и Сеулом и быть полезным в решении тайваньского вопроса» [6]. Стоит отметить, что после появления данной статьи Дэн Юйвэнь был снят с занимаемой должности. 14 марта 2013 года председателем КНР стал Си Цзиньпин. В отличие от своего предшественника, который рассматривал предотвращение краха северокорейского режима как высший приоритет политики Китая на корейском направлении, Си Цзиньпин серьезно относился к ядерному разоружению Северной Кореи и руководство Китая начало более активно сотрудничать с США для достижения этой цели. Уже в апреле 2013 года правительство КНР запретило северокорейским банкам заниматься финансовыми операциями на территории Китая; был усилен контроль на границе между КНДР и КНР, была приостановлена отправка в Северную Корею гуманитарной помощи, которую на протяжении ряда лет Китай направлял ко дню рождения Ким Ир Сена [1:257]. 24 мая 2013 г. в Пекине состоялась встреча Си Цзиньпина с Чхве Рён Хэ, специальным посланником лидера КНДР Ким Чен Ына. В ходе состоявшейся беседы Си Цзиньпин подчеркнул: «Позиция Китая очень ясна: независимо от того, как ситуация изменится, все заинтересованные стороны должны придерживаться цели денуклеаризации полуострова, поддерживать мир и стабильность на полуострове и решать проблемы посредством диалога и консультаций» [12]. «САМАЯ ВАЖНАЯ ВСТРЕЧА МЕЖДУ АМЕРИКАНСКИМ ПРЕЗИДЕНТОМ И КИТАЙСКИМ ЛИДЕРОМ» 7-8 июня в Калифорнии прошел китайско-американский саммит. «Это была самая важная встреча между американским президентом и китайским лидером за последние 40 лет, начиная с Никсона и Мао», - отмечал политолог из Гарварда Дж. Най [5]. В ходе первой встречи с Б. Обамой, Си Цзиньпин сказал, что китайско-американские отношения находятся в новой исторической отправной точке [16]. В США первой встрече двух лидеров придавалось огромное значение. По окончанию саммита на сайте Госдепартамента опубликовано заявление, что «китайско-американские отношения сделали плавный переход к хорошему началу новых отношений» [14]. Американская пресса писала о положительной роли саммита для решения северокорейской ядерной проблемы: «Китайцы в необычайно конкретной форме говорили о том, как они могут использовать рычаги экономического влияния на Северную Корею, чтобы заставить Ким Чен Ына изменить свою политику» [9]. Однако следует отметить, что в отличие от США в информационных изданиях государственных органов КНР об этих сюжетах ничего не было сказано. В первой половине 2014 года состоялось большое число встреч между представителями КНР и США по вопросам денуклеаризации КНДР, при этом каждая сторона предлагала свое решение проблемы - Пекин говорил о необходимости начать шестисторонние переговоры, Вашингтон считал наилучшим вариантом увеличение давления КНР на Северную Корею. В частности, на одной из встреч в Пекине с министром иностранных дел КНР Ван И государственный секретарь США Дж. Керри говорил, что Китай должен усилить свое давление на Пхеньян, поскольку имеет для этого все возможности [4:33]. В ответ Ван И дал понять, что несмотря на работу Китая в рамках ядерного разоружения Северной Кореи, Пекин никогда не допустит нестабильности вдоль своих границ и «это является принципиальной позицией Китайской Народной Республики» [11]. Российский кореевед А.Н. Ланьков обращал внимание на двойственность китайской политики в корейском вопросе. С одной стороны, Пекин поддерживал программу денуклеаризации КНДР, говорил о важности шестисторонних переговоров, поддерживал санкции; с другой стороны, Китай продолжал оставаться основным торгово-экономическим партнером Северной Кореи, в 2014 году на него приходилось 70% всей внешней торговли КНДР [3:118]. Южнокорейский исследователь Ким Ген Гю охарактеризовал курс Китая в корейском вопросе как «метод воздействия и стимулирования», под воздействием понимались санкции против КНДР, а под стимулированием - экономическое взаимодействие. Такую политику он считал эффективной до 6 января 2016 года, когда КНДР заявила об успешном испытании водородной бомбы [7:29]. «КНР НЕ МОЖЕТ ЗАСТАВИТЬ СЕВЕРНУЮ КОРЕЮ ВЫПОЛНЯТЬ ТЕ ИЛИ ИНЫЕ ДЕЙСТВИЯ» 10 апреля 2014 года посол Китая в Соединенных Штатах Америки, Цуй Тянькай, выступая в американском Институте мира, оценил партнерство Пекина и Вашингтона в позитивном ключе. Однако, говоря о решении Корейской проблемы, он упомянул о разногласиях между двумя странами, считая, что, то, на чем настаивает Америка - невыполнимая миссия, «КНР не может заставить Северную Корею выполнять те или иные действия» [5]. Действительно, 2014 год выявил разные подходы США и Китая к решению ядерной проблемы КНДР. Несмотря на более жесткую политику Си Цзиньпина в отношении Пхеньяна, Пекин, как и раньше, не мог допустить краха северокорейского режима, что вызвало бы нестабильность у границ Китая. Нежелание китайского правительства оказывать давление на Северную Корею С. Кляйн-Альбрандт, руководитель одной из ведущих программ в американском Институте мира, объясняла тем, что со стороны китайских лидеров наблюдалось недоверие к Америке: «Воссоединение Северной и Южной Кореи в случае краха режима КНДР может позволить США присутствовать рядом с китайской границей», чего Китай не хотел допускать [10]. 2015 год привел к новому кризису в китайско-американских отношениях. В частности, директор Центра американских исследований Сиднейского университета, Дж. Бейтс отметила: «В 2015 году наблюдалось постоянное нарастание китайско-американских противоречий. С одной стороны, отношения между двумя странами в Южно-Китайском море и в сфере кибербезопасности всегда были напряженными, с другой стороны, споры между двумя странами стали углубляться» [17]. В то же время наметилось потепление между Китаем и КНДР. В октябре 2015 года по случаю семидесятилетия Трудовой партии Кореи в Пхеньян был направлен официальный представитель КНР Лю Юньшань. Это был первый визит с китайской стороны после годового перерыва. Лю Юньшань передал Ким Чен Ыну от китайского лидера письмо, которому придавалось большое значение. Дж. Делюри, американский ученый, занимающийся исследованием американо-китайских отношений, а также проблем Корейского полуострова, отмечает, что Си Цзиньпин намеревался использовать военный парад в КНДР в качестве возможности наладить отношения, а «письмо Си Цзиньпина явилось первой настоящей попыткой китайских лидеров подружиться с Ким Чен Ыном» [18]. Однако, потепление отношений длилось недолго, 6 января 2016 года Пхеньян провел испытание водородной бомбы. В этой связи американское правительство в ходе контактов с Китаем продолжало настаивать на том, что Пекину необходимо усилить давление на КНДР. 7 января 2016 года госсекретарь США Дж. Керри, говоря о состоявшейся у него беседе с министром иностранных дел КНР Ван И, заявил: «В своем сегодняшнем диалоге с Китаем я очень ясно дал понять, что тактику ему необходимо менять» [13]. В тот же день, в ходе пресс-конференции официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин, отражая позицию лидеров КНР, выразила полное несогласие с такой постановкой вопроса, заявив, что «для танго нужно два человека, а в решении Корейской проблемы должны участвовать все заинтересованные в этом стороны… Те, кто обвиняет Китай в том, что он делает недостаточно, должны спросить себя, сколько конструктивных усилий они предприняли» [15]. После продолжавшихся почти два месяца переговоров и согласований Пекин проголосовал за новую резолюцию №2270 Совета Безопасности ООН, которая была принята 2 марта 2016 года и по своему характеру являлась более жесткой, чем предыдущие. Согласно резолюции, всем государствам необходимо было досматривать груз, который направлялся транзитом через эти страны в КНДР или из КНДР; всем государствам необходимо было прекратить ведение совместных операций с банками КНДР, вводился запрет на вывоз угля, титана, золота из Северной Кореи; и прочие ограничения. А.Н. Ланьков в своей статье «Почему против Северной Кореи вводят настоящие санкции» сделал вывод, что Китай пошел на ужесточение мер в отношении Северной Кореи, поддержав резолюцию, под давлением Соединенных Штатов. В ответ на испытания, проведенные КНДР, Америка дала понять, что готова увеличить военное присутствие в регионе: «В этой связи весьма вероятно, что китайцы решили поддержать жесткие меры в обмен на обещание американцев не слишком усиливать свое присутствие в непосредственной близости от северо-восточных границ Китая» [2]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение следует сказать, что проблема Северной Кореи связана не только с нераспространением ядерного оружия, но также она отражает геополитическую конкуренцию Соединенных Штатов и Китая за влияние в Восточной Азии. Несмотря на то, что политика Си Цзиньпина в отношении КНДР изменилась, и по сравнению с его предшественником, стала более жесткой, Китай не стал оказывать давление на Пхеньян в той мере, в какой этого добивалась администрация Б. Обамы. Пекин не мог допустить возникновения ситуации нестабильности на Корейском полуострове, также, как и усиления американского военного присутствия вблизи своих границ, все это затрагивало интересы национальной безопасности Китая. Решение корейской ядерной проблемы Пекин видел (при сохранении определенного давления на КНДР) в формате проведения шестисторонних переговоров.

作者简介

Anna Verisova

Ural State University of Railway Transport

Email: verisova.anya@gmail.com
Lecturer of the Chair of Foreign Languages and Intercultural Communications Yekaterinburg, Russian Federation

Vadim Kuzmin

Ural Federal University

Email: kuzmin16@yandex.ru
Dr. Sci. (Hist.), Prof., Honored worker of higher education of the Russian Federation, Professor of Department of Oriental Studies Yekaterinburg, Russian Federation

参考

补充文件