Estimating tools of the technological state of the economic branches in the region which focuses on resources

全文:

Существующие в настоящее время методы управления развитием региональных социально-экономических систем осуществляются с использованием данных официальной статистической отчетности, содержащей ограниченное число показателей, характеризующих технологическое состояние отраслей экономики ресурсно-ориентированного региона. Актуальность данных исследований обозначена в Послании Президента к Федеральному собранию 12 декабря 2013 г., посвященному 20-летию Конституции РФ: «...предлагаю создать систему статистической оценки уровня технологического состояния отраслей экономики, чтобы иметь объективную картину нашей конкурентоспособности» [1]. Данное направление особенно актуально для оценки экономического развития ресурсно-ориентированных регионов, специфические особенности которых связаны с неравномерностью развития экономики и наличием высокого удельного веса в структуре экономики отраслей с низким технологическим укладом [2]. Для экономики российских регионов характерно присутствие нескольких технологических укладов, профили которых обусловлены традиционно сложившейся специализацией и наличием ресурсов. Проведенные исследования позволили выявить наличие в регионах технологических укладов, отраженных в табл. 1. Основываясь на результатах систематизации профилей технологических укладов, можно сделать вывод о том, что состояние экономики регионов различается по уровню технологического развития [3]. Причем 6-й технологический уклад, отрасли которого динамично развиваются в развитых странах рыночной экономики, в регионах России представлен весьма слабо. Структура экономики ресурсно-ориентированного региона в разрезе профилей технологических укладов (на примере Красноярского края) приведена в табл. 2. 186 Вестник СибГАУ. № 1(53). 2014 Проведенные исследования свидетельствуют, что технологическое состояние отраслей экономики ресурсно-ориентированного региона характеризуется наличием высокого удельного веса отраслей 4-го технологического уклада, отрасли которого связаны в основном с добычей продукции угольной промышленности, добычей и первичной переработкой цветных металлов и нефтепереработкой [3]. Для обеспечения конкурентоспособности ресурсно-ориентированных регионов на национальном и мировом рынках и обеспечения инновационного содержания их экономики необходима трансформация структуры экономики в пользу более высоких технологических укладов [4]. Данное обстоятельство обусловливает необходимость более полной оценки технологического состояния отраслей экономики ресурсно-ориентированных регионов, введения в связи с этим на региональном уровне дополнительной отчетности по учету наличия и состояния имеющихся технологий, разработки системы показателей оценки структуры отраслей технологических укладов и динамики соответствующих структурных сдвигов в экономике регионов данного типа. Нами разработаны инструменты оценки технологического состояния отраслей экономики, которые представлены в табл. 3 системой показателей, характеризующей трансформацию структуры экономики. Таблица 1 Соответствие основных отраслей промышленности профилю технологического уклада Профиль технологического уклада Основные отрасли промышленности профилей технологических укладов Первый Пищевая, текстильная, кожевенная, деревообрабатывающая Второй Угольная промышленность, добыча и обогащение железных руд и строительные материалы Третий Целлюлозно-бумажная промышленность, тяжелое машиностроение, химическое производство органических соединений, металлургия в части производства стали и проката черных металлов Четвертый Добывающая промышленность в части добычи нефти и газа, добычи и обогащения цветных металлов; нефтепереработка; химическое производство синтетических полимерных материалов и органических соединений; производство резиновых и пластмассовых изделий, неметаллических минеральных продуктов; цветная металлургия; производство транспортных средств; энергетика Пятый Электронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, авиационная промышленность, телекоммуникации, информационные услуги Шестой Биотехнологии, основанные на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы Таблица 2 Структура экономики Красноярского края в разрезе профилей технологических укладов в 2007-2010 гг. Профиль технологического уклада Удельный вес профиля технологического уклада в структуре экономики, % 2007 2008 2009 2010 Всего, В том числе уклады: 100 100 100 100 Первый 6,2 7,7 7,6 7,2 Второй 2,7 3,9 7,0 4,5 Третий 6,7 8,1 6,8 7,2 Четвертый 83,6 79,3 77,7 80,2 Пятый 0,8 1,0 0,9 0,9 187 Экономика Таблица 3 Система показателей оценки профиля технологического состояния отраслей экономики ресурсно-ориентированного региона Профили технологического уклада Группы показателей трансформации структуры экономики Экономическое содержание показателей Технологические уклады, отражающие сырьевую направленность экономики региона (первый-четвертый) 1. Научно-инновационный потенциал 2. Показатели инновационного трансфера и распространения инноваций 3. Показатели стратегических и законотворческих инициатив 1. Состав квалифицированных кадров, их занятость в разрезе инновационных отраслей и сфер хозяйства, специальностей, в том числе в расчете на 1000 человек населения административно-территориального образования и др. Длительность процесса подготовки и разработки инновации, длительность производственного цикла инновации, разработка и внедрение инноваций-продуктов и инноваций-процессов, динамика обновляемости портфеля инноваций. Затраты на научные исследования, количество разработок или внедрений нововведений-продуктов и нововведений-процессов, состав и количество предприятий, занятых использованием новой технологии и созданием новой продукции, численность и структура сотрудников, занятых НИОКР и др. 2. Число коммерциализированных инноваций. Количество авторских прав на научно-технические разработки и производство инноваций, переданных юридическим и физическим лицам. Число совместных инновационных проектов, созданных с предприятиями-партнерами. Наличие организационных структур по управлению продвижением инноваций. Численность сотрудников, занятых управлением продвижения инноваций. Объем затрат на продвижение инноваций 3. Наличие инвестиционных проектов и бизнес-инициатив, в том числе рассмотренных органами ОМСУ, поданных заявок и предложений по изменению существующего законодательства в области инновационной деятельности и изменению инновационного климата и др. Высокие технологические уклады (пятый-шестой) 1. Показатели, характеризующие наличие отраслей высоких технологических укладов 2. Показатели трансформации технологического состояния отраслей экономики 1. Число отраслей, имеющих критические технологии, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899. Число критических технологий по сферам: биотехнологии; медицина и здравоохранение; новые материалы и нанотехнологии; транспортные и космические системы; рациональное природопользование; энергоэффективность и энергосбережение; лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии. Число технологий, опережающих мировой уровень 2. Удельный вес в структуре экономики отраслей имеющихся профилей технологических укладов. Темпы роста объема производства отраслей 5-го и 6-го технологических укладов. Показатели источников трансформации доходов от реализации продукции низких технологических укладов в развитие отраслей высоких технологических укладов Предложенные показатели дополняют существующую систему и обладают новыми аналитическими возможностями, позволяющими определить направления качественного изменения (трансформации) технологического состояния отраслей экономики ресурсно-ориентированного региона в связи с глобализацией экономических процессов. Авторское определение и содержание понятия «трансформация технологического состояния отраслей экономики ресурсно-ориентированного региона» трактуется как «диверсификация экономики ресурс но-ориентированного региона, основанная на последовательном изменении структуры его экономики в пользу отраслей высоких технологических укладов за счет средств добывающих отраслей». Финансовым инструментом реализации трансформации в рамках региональной экономической политики, способствующей диверсификации, на наш взгляд, является трехлетний бюджет субъекта Федерации, обеспечивающий переход от функционального финансирования объектов к проектному «бюджетированию» целей развития [5]. Учитывая особенности структуры эко 188 Вестник СибГАУ. № 1(53). 2014 номики ресурсно-ориентированного региона при формировании проекта трехлетнего бюджета и реализации региональной экономической политики, необходим концептуальный подход к реализации структурных новаций, способствующий решению первостепенных задач по диверсификации экономики ресурсно-ориентированного региона, основными положениями которого являются: - создание механизмов перераспределения доходов от реализации продукции добывающих отраслей в пользу отраслей высоких технологических укладов; - обоснование необходимости введения дополнительной отчетности по учету технологического состояния отраслей экономики на региональном уровне; - определение приоритетов в развитии инновационных процессов в регионе; - дальнейшее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры региона, обеспечивающих инновационность развития; - законодательное разграничение расходных полномочий между органами власти разных уровней, что должно в полной мере соответствовать конституционному разграничению предметов ведения; - сведение к минимуму финансирования «вертикального» выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, способствующего росту числа дотационных регионов; - развитие практики, в соответствии с мировым опытом, межрегионального проектного финансирования, что стимулирует рост инициативы, ответственность регионов в сфере повышения эффективности развития. Данный концептуальный подход к решению задач диверсификации экономики требует серьезных изменений в бюджетном и налоговом законодательствах. Подход основывается на принципе финансовой самообеспеченности регионов при наличии достаточной налоговой базы. Таким образом, для решения задачи оценки технологического состояния отраслей экономики ресурсноориентированных регионов с целью определения направлений ее дальнейшей диверсификации и повышения инновационности развития необходима разработка инструментов, таких как: - дополнительная отчетность по учету технологического состояния отраслей экономики на региональном уровне; - система показателей, позволяющих определить степень развития профилей технологических укладов в экономике ресурсно-ориентированных регионов; - система мер, осуществляемых в области региональной экономической и правовой политик, способствую щих трансформации структуры экономики ресурсноориентированного региона от низких отраслей технологических укладов к более высоким.

作者简介

Nadezhda Avramchikova

Siberian State Aerospace University named after academician M. F. Reshetnev

Email: avr-777@yandex.ru
Doctor of Economics, associate professor, Professor of the Department of Finance and credits

Maria Chuvashova

Siberian State Aerospace University named after academician M. F Reshetnev

Email: sadmari@rambler.ru
postgraduate student of the Department of Finance and credits

参考

补充文件