STRATEGIC PLANNING OF THE PRODUCTION PROGRAM OF THE ENTERPRISES OF THE DEFENSE INDUSTRIAL SECTOR: PRINCIPLES AND TYPOLOGY OF PRODUCTS

Abstract

In the article the authors consider the factors producing effect on formation of the production program of enterprises of DIC, requirements to the tools of strategic planning, and develop the typology of products of enterprises of DIC.

Full Text

Российский оборонно-промышленный комплекс – это совокупность научных, исследовательских, испы- тательных организаций и предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ. ОПК по праву считается одним из ключевых секторов национальной экономики и сохраняет возможности для развития на его основе наукоемкого и высокотехнологичного производства. В настоящее время деятельность пред- приятий ОПК характеризуется существенным сниже- нием объемов государственного оборонного заказа; снижением эффективности использования экономи- ческого потенциала; недостаточным финансировани- ем НИОКР; зависимостью от экспортных заказов и высоким уровнем рисков в силу инновационного характера продукции. В этих условиях диверсифика- ция производства, основанная прежде всего на ис- пользовании инновационного потенциала, является важнейшим фактором обеспечения как устойчивости, 182 Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева так и повышения эффективности развития предпри- ятий оборонно-промышленного комплекса. Огромное значение для обеспечения эффективности управления предприятиями ОПК имеет стратегическое планиро- вание, в системе которого важным элементом являет- ся формирование производственной программы пред- приятия (ППП), учитывающее степень соответствия потенциала роста объема производства продукта эко- номическому потенциалу предприятия. Комплексный характер задачи формирования про- изводственной программы предприятий ОПК и спе- цифические факторы, влияющие на функционирова- ние и развитие, предъявляют особые требования к инструментам стратегического планирования. Не- достаточный учет данных факторов, отсутствие адек- ватных методов планирования приводит к снижению эффективности и устойчивости деятельности пред- приятий ОПК. Данное обстоятельство обуславливает необходимость совершенствования принципов и ме- тодов стратегического планирования с целью обеспе- чения конкурентоспособности и устойчивости пред- приятий ОПК в новых экономических условиях. Несмотря на значительное количество работ в об- ласти исследования проблем, возникающих при пла- нировании производственной программы предпри- ятий, многие прикладные, а также отдельные теоре- тические вопросы требуют своего разрешения и, как следствие, проведения дополнительных исследова- ний. Прежде всего это относится к необходимости разработки специальных инструментов стратегиче- ского планирования производственной программы предприятий ОПК, учитывающих, с одной стороны, специфические особенности их деятельности, а с дру- гой – степень соответствия потенциала роста объема производства продукта экономическому потенциалу предприятия. Существующие системы планирования на пред- приятиях ОПК можно рассматривать как один из важнейших инструментов повышения эффективности их финансово-хозяйственной деятельности. Важная роль в решении этой задачи отводится формированию производственной программы предприятий. В про- цессе исследования были выявлены следующие спе- цифические особенности деятельности предприятий ОПК: высокая зависимость от госзаказа при сущест- вовании реальной перспективы его прекращения; специфический характер назначения продукции, оп- ределяемый ее направленностью на обеспече- ние/удовлетворение стратегических интересов стра- ны; наличие и неэффективное использование научно- технического потенциала; ограниченные возможности по передаче информации и технологий; необходи- мость использования созданного в рамках основного производства инновационного потенциала предпри- ятия для изготовления конкурентоспособной конвер- сионной продукции и, как следствие, высокий уро- вень рисков; различный характер продуктов предпри- ятий ОПК, обусловливающий необходимость совер- шенствования инструментария формирования ППП; отсутствие опыта работы в рыночных условиях и др. Планирование ППП ОПК с учетом особенностей невозможно без систематизации факторов, влияющих на ее формирование. В процессе исследования была проведена систематизация данных факторов на осно- ве следующих классификационных признаков: сфера проявления (маркетинговая; научно-техническая, производственная, материально-технического обеспе- чения, финансовая, управления персоналом и органи- зационная); место возникновения события (внешние и внутренние); характер информации (детерминиро- ванный, вероятностно-неопределенный и стохастиче- ский); степень управляемости (управляемые и не- управляемые); степень влияния (значимые и незначи- мые); возможность прогнозирования (прогнозируе- мые и внезапные); область действия (оборонное и конверсионное производства); стадии инновацион- ного процесса (фундаментальные и прикладные ис- следования, опытное производство и промышленное освоение) (табл. 1). Классификационный признак по сфере проявления позволил определить факторы, влияющие на степень использования производственного, научно-техничес- кого, рыночного и экономического потенциала пред- приятия в целом. Признак классификации факторов по характеру информации дает возможность учета неопределенно- сти при формировании ППП ОПК. Результаты мони- торинга изменения влияния факторов позволяют своевременно проводить корректировки производст- венной программы, обеспечивая ее актуализацию для потребителя. Классификационный признак по области действия необходим для того, чтобы учесть факторы, прояв- ляющиеся в каждой из двух полярных сфер функцио- нирования предприятий ОПК. Такое деление факто- ров указывает на необходимость применения поли- функционального планирования производственной программы объекта исследования, которое дает воз- можность учесть различия влияния совокупности факторов, действующих на оборонное и конверсион- ное производство. Выделение и анализ факторов по стадиям иннова- ционного процесса показал неоднородность их влия- ния на экономический потенциал различных предприятий ОПК. Структура экономического потен- циала формируется под воздействием этих факторов, отражает специфику деятельности предприятия и оп- ределяет производственную программу предприятия ОПК. Таким образом, преобладание вероятностно- неопределенных факторов и высокий уровень альтер- нативности развития предприятия указывают на не- обходимость использования методов и инструментов стратегического управления при формировании про- изводственной программы, а выявленная неоднород- ность влияния наиболее значимых факторов на эко- номический потенциал позволяют обосновать необ- ходимость определения основных типов продуктов предприятий ОПК. 183 Экономика Принципы стратегического планирования производ- ственной программы должны учитывать выявленные особенности предприятий ОПК, закономерности и цели их развития, опираться на существующие теоретические положения и принципы планирования с целью установ- ления общих правил разработки эффективных инстру- ментов стратегического планирования (табл. 2). Определение принципов стратегического плани- рования ППП ОПК позволяет разработать методику, адекватно отражающую особенности и тенденции развития объекта исследования. В связи с этим в ходе исследования были изучены и проанализированы ос- новные принципы, предлагаемые различными спе- циалистами. Классификация факторов, влияющих на формирование производственной программы предприятий ОПК Таблица 1 Сфера проявленияФакторыПо характеру информацииПо об- ласти действияПо стадиям иннова- ционного процесса Сфера проявленияФакторыДетерминированныеВероятностно- неопределенныеСтохастическиеВ оборонном производствеВ конверсионномФундаментальных исследо- ванийПрикладных исследованийОпытное производствоПромышленное освоения МаркетинговаяРазмеры и доля рынка***** МаркетинговаяУровень конкуренции на рынке***** МаркетинговаяНоменклатура продукции******** МаркетинговаяКонкурентоспособность продукции****** МаркетинговаяДинамика изменений внешней среды****** Научно- техническаяНаукоемкость продукции**** Научно- техническаяНаукоемкость технологии производства**** Научно- техническаяНаличие новых конкурентоспособных разработок***** Научно- техническаяОбъем финансирования НИОКР**** Управления персоналомУровень обеспеченности персоналом по категориям и профессиям******** Управления персоналомУровень квалификации***** Управления персоналомТекучесть кадров****** Управления персоналомВыработка продукции на одного работника******* Производствен- наяВид продукции******** Производствен- наяУровень специализации оборудования****** Производствен- наяСтепень универсальности оборудования***** Производствен- наяДлительность производственного цикла**** Производствен- наяУровень загрузки производственных мощностей***** Производствен- наяУровень износа основных производственных фондов***** Материально- технического обеспеченияНаличие и стабильность хозяйственных связей с пред- приятиями-поставщиками***** Материально- технического обеспеченияНаличие запасов сырья и материалов**** Материально- технического обеспеченияРазмеры складских помещений и условия хранения**** ФинансоваяВысокая зависимость от государственного финансиро- вания****** ФинансоваяУровень кредитоспособности**** ФинансоваяУсловия привлечения финансовых ресурсов**** ФинансоваяУровень инфляции*** ФинансоваяРентабельность активов**** Организа-Ориентация организационной структуры предприятия на выполнение заказов***** Организа-Эффективность менеджмента******* 184 Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева Особенности деятельности предприятий ОПК и требования к инструментам стратегического планирования ППП Таблица 2 Особенности предприятий ОПКТребования к инструментам стратегического пла- нирования ППП ОПКПринцип планирования Специфический характер назначения продукции, определяемый ее направ- ленностью на обеспечение/удовлет- ворение стратегических интересов страныСуществование госзаказа обуславливает приори- тетность оборонной продукцииСтратегическая направ- ленность (ориентации) Ограниченные возможности по пере- даче информации и технологийНеобходимость соблюдения особых информаци- онных условий, ограничивающих кооперацию и передачу технологийЗакрытость (ограничен- ность) Существование двух полярных сфер функционирования предприятия, про- являющихся в наличии оборонного и конверсионного производствКритерии формирования ППП должны структу- рироваться на две части, учитывая, таким обра- зом, ориентацию производства на гособоронзаказ и выпуск конверсионной продукцииПолифункциональность Особенности формирования производ- ственной программы обусловлены существованием различных типов продукта предприятий ОПКПри формировании производственной программы основополагающим выступает тип продукта предприятия ОПК, определяющийся степенью использования экономического потенциала на основе влияния факторовФормирование производ- ственной программы на основе вариантности ти- пов продукта Анализ принципов планирования ППП, предло- женных рядом авторов, таких как Р. Акофф, А. Фай- оль, М. М. Алексеева, М. И. Бухалков, В. В. Глухов, В. А. Горемыкин, М. В. Макаренко, О. М. Махалин, Б. А. Соловьев, Э. А. Уткин, Р. А. Фатхутдинов, В. В. Царев и др., позволил сделать вывод о неодно- значности толкования принципов стратегической на- правленности (ориентации), закрытости (ограничен- ности), полифункциональности, формирования про- изводственной программы на основе вариантности типов продуктов применительно к стратегическому планированию ППП ОПК. Принцип стратегической направленности (ориен- тации) предполагает определение и структурирование стратегических целей и задач предприятия с учетом необходимости удовлетворения стратегических инте- ресов страны при планировании ППП ОПК. Принцип закрытости (ограниченности), во-первых, предполагает необходимость соблюдения особых требований, ограничивающих возможности предпри- ятий ОПК в установлении межхозяйственных связей и передаче технологий. Во-вторых, принадлежность предприятий к сфере ОПК обуславливает возмож- ность их дальнейшего развития, но не позволяет вый- ти за рамки специализации до тех пор, пока сущест- вует устойчивая потребность в их продукции со сто- роны государства. При этом становится проблематич- ным обеспечение высокой конкурентоспособности продукции гражданского назначения, которая будет уступать по экономическим характеристикам продук- там-аналогам предприятий-производителей, не при- надлежащих к сфере ОПК. Принцип полифункциональности заключается в одновременном существовании двух полярных сфер предприятия ОПК, проявляющихся в наличии обо- ронного и конверсионного производств, имеющих существенные различия в целях, воздействующих факторах, схемах финансирования и степени неопре- деленности. Инструменты планирования производственной программы должны учитывать тип продукта предпри- ятия ОПК, характеризующийся степенью использова- ния экономического потенциала. Таким образом, принцип формирования производственной програм- мы на основе учета вариантности типов продукта предполагает необходимость разработки адекватных методов стратегического планирования производст- венной программы. Предложенные в процессе исследования принци- пы и уточнение их содержания определены с учетом выявленных особенностей деятельности и целей раз- вития предприятий ОПК. Они являются основой для разработки методики стратегического планирования производственной программы предприятий ОПК. Различный характер продукции, производимой на современном этапе предприятиями, не позволяет предложить универсальных методов стратегического планирования, что, безусловно, требует учета особен- ностей и разработки методов, отвечающих условиям формирования производственной программы пред- приятий. Выявленные особенности предприятий ОПК, обусловленные уникальностью и специфично- стью оборонного производства, позволили опреде- лить признаки и выделить типы продуктов предпри- ятий ОПК, максимально использующие существую- щий экономический потенциал. Экономический потенциал оборонной промыш- ленности принято считать наиболее прогрессивным и приспособленным для освоения производства высо- котехнологичной продукции. Основываясь на поло- жении о том, что структура экономического потен- циала отражает специфику деятельности предпри- ятия, были выделены основные элементы экономиче- ского потенциала предприятий ОПК. Экономический потенциал рассматривается как система, структурны- ми элементами которой являются производственный потенциал (ПП), научно-технический (НТП) и рыноч- ный (РП). 185 Экономика Для учета неоднородности характера влияния фак- торов на различные продукты была разработана типо- логия продукта производственной программы, осно- ванная на использовании признаков, отражающих степень применения структурных элементов эконо- мического потенциала. Каждый из выделенных типов продукта неоднороден в силу различного влияния факторов, таких как уровень инновационности про- дукта на различных стадиях (стадия фундаменталь- ных исследований (ФИ), прикладных исследований (ПИ), стадия опытного производства (ОП) и промыш- ленного освоения (ПО)); технологическая однород- ность продукции; сырьевая однородность продукции (табл. 3). Как показал анализ влияния факторов, экономиче- ский потенциал продуктов гособоронзаказа определя- ется степенью использования производственного и научно-технического потенциалов; продуктов военно- технического сотрудничества и продуктов двойного назначения – степенью использования производст- венного и рыночного потенциалов; продуктов конвер- сионного производства – степенью использования производственного, научно-технического и рыночно- го потенциалов, продуктов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ – степенью исполь- зования научно-технического потенциала. Таким образом, предложенная типология позволя- ет определить тип продукта по степени использования экономического потенциала предприятий ОПК и вы- брать адекватный метод планирования при решении задачи управления производственной программой предприятия оборонно-промышленного комплекса. Типология продуктов предприятий ОПК Таблица 3 ПризнакТип продукта ПризнакПродукт гос- оборонза-каза (ГОЗ)Продукт воен- но-техничес- кого сотрудни- чества (ВТС)Продукт двой- ного назначения (ДН)Конверсион- ный продукт (К)Продукт научно- исследовательских и опытно-конструкторс- ких работ (НИОКР) Степень использова- ния производствен- ного потенциалаВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяНизкая Степень использова- ния научно-техни- ческого потенциалаВысокаяНизкаяНизкаяВысокаяВысокая Степень использова- ния рыночного по- тенциалаНизкаяВысокаяВысокаяВысокаяНизкая Степень использова- ния экономического потенциалаПП + НТППП + РППП + РППП + НТП + РПНТП Состав стадий инно- вационного процессаФИ + ПИ + + ОП + ПОПОПОФИ + ПИ + + ОП + ПОФИ + ПИ + ОП Технологическая однородность++++– Сырьевая однород- ность+++––