On the scientific basis level assessment effectiveness regional resources

全文:

На протяжении последних десятилетий исследование проблематики эффективности использования различных ресурсов на региональном уровне становится все более актуальным. Однако сложившиеся представления о результативности влияния тех или иных факторов на развитие экономических процессов требуют уточнения с целью более объективной оценки эффективности использования региональных ресурсов. Предметом исследования выступают региональные ресурсы и методические подходы к оценке эффективности их использования. В качестве объекта исследуется эксклавный регион Российской Федерации - Калининградская область. Целью работы является разработка методического инструментария по оценке интегрального уровня эффективности использования региональных ресурсов и её частных (составляющих) элементов. В исследованиях зарубежных авторов К.Р. Мак-конела и С. Л. Брю понятие эффективности производства сформулировано следующим образом: «Мы хотим получить максимальную отдачу при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных ресурсов» [1]. П. Хэйне определяет эффективность как «соотношение ценности результата и ценности затрат» [2]. В некоторых научных изданиях используются различные подходы к оценке эффектов и эффективности в целом [3]. Труды российского экономиста О. С. Сухарева посвящены изучению проблем эффективности экономики и разработке теории институциональной эффективности. Ученый в своих исследованиях развивает представления о синергетической эффективности, разрабатывает экономико-математические модели эффективности функционирования хозяйственных систем и институтов [4]. Отечественный ученый В.И. Выборнов предложил наряду с традиционными показателями эффективности использовать следующие: период смены ассортимента продукции и технологии производства, снижение себестоимости по мере появления новых образцов. Научный анализ эффективности проведен профессором Л.Н. Нехорошевой. По мнению ученого, «современные подходы к оценке эффективности требуют определения не только уровня эффективности используемых ресурсов, но и показателей, характеризующих текущие денежные потоки (финансовые показатели), а также способность привлечь денежные потоки в будущем» [5]. Мнения различных ученых позволили авторам уточнить содержание эффективности использования региональных ресурсов и предложить дифференциацию ресурсов, выделив соответствующие группы (рис. 1). РЕСУРСЫ РЕГИОНА Материальные ресурсы Трудовые ресурсы Материалоемкость Добыча, залежи Доля материальных затрат в себестоимости Экономия ресурсов Финансовые ресурсы Производительность труда Оплата труда Стимулы Квалификация, опыт Качество материалов Инвестиции, бюджет Экологические ресурсы Загрязняющие выбросы Затраты на охрану окружающей среды Повторное использование ресурсов Работы по восстановлению Политика, внешний рынок Задолженность Интеллектуальные ресурсы Объём НИР Затраты на инновации Инновационная активность Доля предприятий НИ-направления Финансовые результаты Рис. 1. Характеристика региональных ресурсов с выделением соответствующих групп 246 Экономика Характеристика региональных ресурсов учитывает направления социально-экономического развития той или иной территории. Методики оценки интегрального уровня эффективности использования ресурсов региона предложены в том числе отечественными учёными А.А. Ки-суркиным, Т.Н. Плотниковой. Данные методики основаны на расчете уровня валового регионального дохода и затрат на экономические ресурсы [6]. Отечественным ученым С.Н. Растворцевой предложена методика оценки социально-экономической эффективности [7]. Российским исследователем В.В. Смирновым разработана методика оценки эффективности использования региональных ресурсов на основе стратегий социально-экономического развития регионов и рассмотрения донорной и акцепторной подсистем регионального развития [8]. Отечественным ученым И.Г. Пивень предложена методика оценки эффективности региональных ресурсов путем учета социальных, экономических показателей, инвестиций, инноваций и финансов, на основе весовых и корректировочных коэффициентов [9]. Однако, на наш взгляд, предлагаемые методики требуют совершенствования, в том числе в части уделения большего внимания вопросам формирования приоритетных направлений развития экономики на региональном уровне. В связи с этим авторами предложена методика оценки интегрального уровня эффективности использования региональных ресурсов, основанная на оценке составных уровней эффективности и расчете ее интегрального значения по региону. Для интегральной оценки эффективности использования региональных ресурсов следует учитывать каждую группу ресурсов (формула (1)): РЭинт = sqrt(5; Мэ ■ Тэ ■ Фэ ■ Ээ ■ Иэ), (1) где РЭинт - интегральная оценка региональной эффективности; Мэ - материальная эффективность; Тэ -трудовая эффективность; Фэ - финансовая эффективность; Ээ - экологическая эффективность; Иэ - интеллектуальная эффективность. Эффективность использования региональных ресурсов формируется на основе ее составных элементов. В рамках данного исследования предложены следующие алгоритмы их расчетов. Материальная эффективность (Мэ) определена исходя из отношения индекса изменения валового регионального продукта к индексу изменения материальных затрат региона: Мэ = (ВРПф: ВРПб) / (МЗф: МЗб) _ ИВРП / ИМЗ, (2) где ВРПф,б - валовой региональный продукт фактический и в предыдущем (базовом, сравниваемом) периоде соответственно; МЗф,б - уровень материальных затрат региона фактический и в предыдущем (базовом, сравниваемом) периоде соответственно; ИВРП -индекс изменения валового регионального продукта; ИМЗ - индекс изменения материальных затрат. В результате получен критерий результативности, положительно характеризующий изучаемый вид ресурсов. Трудовую эффективность (Тэ) предлагается определять как отношение индексов изменения производительности и оплаты труда по региону: Тэ = (ПТф: ПТб) / (ОТф: ОТб) = Ипт / Иот, (3) где ПТф,б - производительность труда по региону фактическая и в базовом периоде соответственно; ОТф,б - оплата труда по региону фактическая и в базовом периоде соответственно; ИПТ - индекс изменения производительности труда; ИОТ - индекс изменения оплаты труда. Сопоставление интенсивности трудовых ресурсов и их вознаграждения по темпам изменения позволит отразить результативность данной категории ресурсов и оценить тенденцию их развития. Финансовую эффективность (Фэ) предложено оценивать как относительный показатель изменения прибыли организаций региона и его кредиторской задолженности: Фэ = (ПРф: ПРб) / (КЗф: КЗб) = Ипр / Икз, (4) где ПРф,б - прибыль организаций региона фактическая и в базовом периоде соответственно; КЗф,б - кредиторская задолженность региона фактическая и в базовом периоде соответственно; ИПР - индекс изменения прибыли организаций; ИКЗ - индекс изменения кредиторской задолженности. Сравнение темпов изменения финансового результата организаций региона и его задолженности позволит, по нашему мнению, оценить уровень результативности используемых финансовых ресурсов для развития организаций. Для оценки экологической эффективности (Ээ) предложено сопоставление темпов изменения выбросов загрязняющих веществ в целом по региону и затрат на охрану окружающей среды данного региона: Ээ = (ЗВб: ЗВф) / (ООСф: ООСб) = Изв / Иоос, (5) где ЗВф,б - выбросы загрязняющих веществ фактические и в базовом периоде соответственно; ООСф,б -затраты региона на охрану окружающей среды фактические и в базовом периоде соответственно; ИЗВ -индекс изменения объемов выбросов загрязняющих веществ; ИООС - индекс изменения затрат на охрану окружающей среды. Сопоставлением темпов снижения (увеличения) объемов выбросов и затрат на улучшение состояния окружающей среды можно оценить эффективность экологических ресурсов региона. Интеллектуальную эффективность (Иэ) предложено определять как отношение темпов изменения объема научно-исследовательских работ (произведенных инновационных товаров, работ, услуг) и затрат на их осуществление по региону: Иэ = (НИРф: НИРб) / (Зф: Зб) = Инир / Из, (6) где НИРф,б - объем выполненных научноисследовательских работ (произведенных инновационных товаров, работ, услуг) по региону фактический 247 Вестник СибГАУ. 2014. № 3(55) и в базовом периоде соответственно; Зф,б - уровень затрат на научно-исследовательские работы по региону фактический и в базовом периоде соответственно; ИНИР - индекс изменения объема научно-исследовательских работ; ИЗ - индекс изменения затрат на научно-исследовательские работы. По мнению авторов, сравнением темпов изменения объемов научно-исследовательских работ (произведенной инновационной продукции, работ, услуг) и темпов изменения затрат на их достижение можно определить уровень эффективности использования интеллектуальных ресурсов. Предложенная методика поэтапной оценки каждого вида эффективности и последующая оценка интегральной региональной эффективности использования региональных ресурсов позволяет определить комплексный показатель уровня использования ресурсов региона, проследить динамику за исследуемый временной период, выявить резервы роста эффективности, приоритетные направления воздействия на улучшение регионального ресурсопользования. В рамках исследования проведена апробация предложенной методики на примере эксклавного региона Российской Федерации - Калининградской области (рис. 2). Полученные результаты расчётов показывают, что по материальной, трудовой, экологической эффективности зафиксирован уровень результативности, близкий к единице. По интеллектуальной эффективности наблюдается наибольший уровень дифференциации расчётных значений. По уровню финансовой эффективности отмечена отрицательная тенденция в исследуемом временном периоде. Существенный разброс значений уровней интеллектуальной и финансовой эффективности свидетельствует о постепенно возникающих барьерах в отношении финансирования реализуемых проектов, программ, влияющих на эффективность использования данных видов ресурсов. На рынке труда и сырьевом рынке отмечена стабильность в эффективном использовании ресурсов, влияющая на общий уровень социально-экономического развития региона. В целом интегральный уровень эффективности использования ресурсов Калининградской области находится в пределах от 0,5 в кризисных 2009-2010 гг. и до 1,2 в 2012 году. Сокращение интегрального уровня эффективности использования ресурсов Калининградского региона в 2013 году до 0,8 свидетельствует о существенном воздействии каждой ее составляющей и характеризуется снижением результативности использования трудовых, экологических, финансовых, интеллектуальных ресурсов. Это, в свою очередь, может быть обусловлено изменениями в рыночной конъюнктуре, инвестиционном климате, стимулировании труда, экологическом состоянии субъекта Российской Федерации. Таким образом, предложенная методика является универсальной, позволяет провести диагностику результативности использования ресурсов региона, выявить приоритетные направления развития экономики той или иной территории, сформировать соответствующие предложения. ““ “ Материальная ““ “Трудовая - - - Финансовая ““ “Экологическая - - - Интеллектуальная ^^^^ИНТЕГРАЛЬНАЯ Рис. 2. Динамика уровней эффективности использования ресурсов Калининградской области за 2009-2013 гг. (на основе данных [10])

作者简介

Ekaterina Nosachevckaya

Moscow State Humanitarian University named after M.A. Sholokhov

Email: 08082007@mail.ru
Candidate of Economic Sciences, senior lecturer of the Department of Social Sciences

Vladimir Klimuk

Baltic Federal University named after I. Kant

Email: klim-w11@rambler.ru
postgraduate student of the Department of Economics and Finance

参考

补充文件