Антикоррупционная экспертиза в законодательстве Российской Федерации: развитие и правовое закрепление


Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В настоящей статье авторы анализируют проблемы антикоррупционной политики в контексте специального направления предупреждения коррупции (антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов), рассматриваются закономерности развития антикоррупционного правового механизма и особенности его институционализации в российском законодательстве. Исследуются позиции ученых относительно дефиниции «антикоррупционная экспертиза», проведен сравнительный анализ понятий «коррупциогенные факторы» и «коррупционные факторы». Сравнительно-правовой анализ теории и методологии антикоррупционной экспертизы предоставил возможность исследователям заключить, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов - это вид криминологической экспертизы по выявлению заранее заложенных в правовых нормах коррупционных проявлений. Также затронута проблема имплементации международных антикоррупционных норм в национальное законодательство. Указаны особенности правового закрепления системы коррупциогенных и коррупционных факторов в российском законодательстве. Основным достижением развития правового закрепления антикоррупционной экспертизы в законодательстве авторы признают установление в Федеральном законе № 172-ФЗ правового принципа «обязательность проведения антикоррупционной экспертизы всех проектов нормативных правовых актов». Мониторинг действующего законодательства в указанной деятельности позволил авторам выявить ряд коллизионных положений в Федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и подзаконных актах Правительства Российской Федерации. На основании изложенного, авторы пришли к выводу, что правовые и организационные основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Российской Федерации сформированы, однако их уровень еще далек от совершенства. В связи с этим исследование проблем организации антикоррупционной экспертизы правовых актов по-прежнему занимает важное место в научной, образовательной и правоприменительной деятельности.

Полный текст

Доступ закрыт

Об авторах

Леонид Владимирович Карнаушенко

Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации

Email: karnl@mail.ru
д-р ист. наук, профессор, полковник полиции. Должность: начальник кафедры. Подразделение: кафедра теории и истории права и государства.

Галина Петровна Курдюк

Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации

Email: kurdyuk@rambler.ru
канд. юрид. наук, доцент, полковник полиции. Должность: профессор. Подразделение: кафедра теории и истории права и государства.

Аскер Валерьевич Урумов

Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации

Email: urumov07@mail.ru
канд. юрид. наук, подполковник полиции. Должность: старший преподаватель. Подразделение: кафедра специально-технической подготовки.

Список литературы

  1. Алешкова Н.П. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: актуальные проблемы и возможные решения // Муниципальное право. 2013. № 2 (62). С. 31-38.
  2. Алешкова Н.П. Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5. С. 41-43.
  3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (федеральный и региональный аспекты) / Под ред. Н.А. Лопашенко. М.: Юрлитинформ, 2011. - 248 с.
  4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (в аспекте современной экспертологии): Учебное пособие / Под ред. Е.Р. Россинской. М.: Проспект, 2017. - 224 с.
  5. Будатаров С.М. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов: понятие, порядок проведения: Специализированный учебный курс. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. - 120 с.
  6. Власть: криминологические и правовые проблемы / Отв. ред. А.И. Долгова. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2000. - 400 с.
  7. Головщинский К.И. Диагностика коррупциогенности законодательства / Под ред. М.А. Краснова и Г.А. Сатарова. М.: Фонд Индем, 2004. - 63 с.
  8. Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 172-182.
  9. Клейменов М.П. Административно-правовое регулирование производства антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов // Юридический мир. 2014. № 4. С. 31-35.
  10. Клейменов М.П. Административно-правовое регулирование производства антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов // Административное право и процесс. 2014. № 11. С. 22-25.
  11. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 368 с.
  12. Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: ВолтерсКлувер, 2009. - 608 с.
  13. Лопашенко Н.А. Уголовно-правовая политика // Российская правовая политика: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: НОРМА, 2003. С. 360-378.
  14. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 Постановлением 22-15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2004. № 33.
  15. Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг.: утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568 (в ред. от 14.01.2011) // Российская газета. 2008. 5 авг. (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 11.04.2015 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»).
  16. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (в ред. от 10.03.2009) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
  17. О противодействии коррупции: федеральный закон РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
  18. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: федеральный закон РФ от 08.03.2006 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1231.
  19. О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией: постановление Съезда народных депутатов РФ от 14.12.1992 № 4081-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 51. Ст. 3018.
  20. Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность: приказ Минюста России от 31.03.2009 № 92 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27.04.2009 № 17 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 27.07.2012 № 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»).
  21. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон РФ от 17.07.2009 № 172-ФЗ (в ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
  22. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (в ред. от 27.11.2013): постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.
  23. Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 196 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1241 (утратило силу в связи изданием постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 6 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 27.11.2013).
  24. Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 195 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1240 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 27.11.2013)).
  25. Правовые акты: антикоррупционный анализ: Научно-практическое пособие / Отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 176 с.
  26. Стародубцева И.А. Предотвращении коллизий при проведении экспертизы нормативных правовых актов: правовое регулирование в субъектах Российской Федерации // Юридические записки. 2013. № 3 (26). С. 22-24.
  27. Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 52-66.
  28. Телегина Т.Д. К вопросу о целесообразности введения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е.Р. Россинская. М.: Проспект, 2010. С. 84-88.
  29. Шевердяев С.Н. Формирование основ правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных актов и вопросы совершенствования официальной методики ее проведения // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20. С. 5.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Данный сайт использует cookie-файлы

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.

О куки-файлах