Anticorruption expertise in the Russian Federation legislation: development and legal consolidation


如何引用文章

全文:

开放存取 开放存取
受限制的访问 ##reader.subscriptionAccessGranted##
受限制的访问 订阅存取

详细

In the article the authors analyze the problems of anti-corruption policy in the context of a special direction for the prevention of corruption (anti-corruption expertise of normative legal acts and their projects), consider the development of the anti-corruption legal mechanism, and the specifics of its institutionalization in the Russian legislation. The positions of scientists regarding the definition of «anti-corruption expertise» are investigated, a comparative analysis of the concepts of «corruptionogenic factors» and «corruption factors» is carried out. A comparative legal analysis of anti-corruption expertise theory and methodology has allowed the researchers to conclude that anti-corruption expertise of normative legal acts is a type of criminological expertise for corruption manifestations identification pre-established in legal norms. The issue of the implementation of international anti-corruption norms in national legislation is also raised. The features of legal consolidation of the system of corruptiogenic and corruption factors in the Russian legislation are indicated. The authors recognize the main achievement of the development of anti-corruption expertise legal consolidation in the legislation by establishing the legal principle «the mandatory implementation of anti-corruption expertise of all legal acts projects» in Federal Law No. 172-FL. The monitoring of the current legislation in this activity allowed the authors to identify a number of collision clauses in the Federal Law «On Anti-Corruption Expertise of Legislative Laws and Normative Legal Acts Projects» and regulations of the Russian Federation Government. On the account of the above mentioned, the authors concluded that legal and organizational basis of anti-corruption expertise of normative legal acts in the Russian Federation is formed, but its level is still far from a perfect one. In connection with this, investigation of the problem of organizing the anti-corruption expertise of legal acts still takes an important place in scientific, educational and enforcement activities.

全文:

受限制的访问

作者简介

Leonid Karnaushenko

Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: karnl@mail.ru
Dr of History, professor, Police Colonel. Position: Head of chair. Department: Theory and History of Law and State Chair.

Galina Kurdyuk

Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: kurdyuk@rambler.ru
PhD at Law, Associate Professor, Police Colonel. Position: Professor. Department: Theory and History of Law and State Chair.

Asker Urumov

Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute of Advanced training

Email: urumov07@mail.ru
PhD at Law, Police Lieutenant Colonel. Position: Senior Lecturer. Department: Special Technical Training Chair.

参考

  1. Алешкова Н.П. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: актуальные проблемы и возможные решения // Муниципальное право. 2013. № 2 (62). С. 31-38.
  2. Алешкова Н.П. Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5. С. 41-43.
  3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (федеральный и региональный аспекты) / Под ред. Н.А. Лопашенко. М.: Юрлитинформ, 2011. - 248 с.
  4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (в аспекте современной экспертологии): Учебное пособие / Под ред. Е.Р. Россинской. М.: Проспект, 2017. - 224 с.
  5. Будатаров С.М. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов: понятие, порядок проведения: Специализированный учебный курс. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. - 120 с.
  6. Власть: криминологические и правовые проблемы / Отв. ред. А.И. Долгова. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2000. - 400 с.
  7. Головщинский К.И. Диагностика коррупциогенности законодательства / Под ред. М.А. Краснова и Г.А. Сатарова. М.: Фонд Индем, 2004. - 63 с.
  8. Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 172-182.
  9. Клейменов М.П. Административно-правовое регулирование производства антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов // Юридический мир. 2014. № 4. С. 31-35.
  10. Клейменов М.П. Административно-правовое регулирование производства антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов // Административное право и процесс. 2014. № 11. С. 22-25.
  11. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 368 с.
  12. Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: ВолтерсКлувер, 2009. - 608 с.
  13. Лопашенко Н.А. Уголовно-правовая политика // Российская правовая политика: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: НОРМА, 2003. С. 360-378.
  14. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 Постановлением 22-15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2004. № 33.
  15. Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг.: утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568 (в ред. от 14.01.2011) // Российская газета. 2008. 5 авг. (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 11.04.2015 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»).
  16. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (в ред. от 10.03.2009) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
  17. О противодействии коррупции: федеральный закон РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
  18. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: федеральный закон РФ от 08.03.2006 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1231.
  19. О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией: постановление Съезда народных депутатов РФ от 14.12.1992 № 4081-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 51. Ст. 3018.
  20. Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность: приказ Минюста России от 31.03.2009 № 92 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27.04.2009 № 17 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 27.07.2012 № 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»).
  21. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон РФ от 17.07.2009 № 172-ФЗ (в ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
  22. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (в ред. от 27.11.2013): постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.
  23. Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 196 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1241 (утратило силу в связи изданием постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 6 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 27.11.2013).
  24. Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции: постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 195 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1240 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 27.11.2013)).
  25. Правовые акты: антикоррупционный анализ: Научно-практическое пособие / Отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 176 с.
  26. Стародубцева И.А. Предотвращении коллизий при проведении экспертизы нормативных правовых актов: правовое регулирование в субъектах Российской Федерации // Юридические записки. 2013. № 3 (26). С. 22-24.
  27. Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 52-66.
  28. Телегина Т.Д. К вопросу о целесообразности введения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е.Р. Россинская. М.: Проспект, 2010. С. 84-88.
  29. Шевердяев С.Н. Формирование основ правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных актов и вопросы совершенствования официальной методики ее проведения // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20. С. 5.

补充文件

附件文件
动作
1. JATS XML
下载