Implementing the powers of the prosecutor to oversee the implementation of laws under restrictions related to measures to prevent the spread of coronavirus infection (COVID-19) (based on the materials of the prosecutor's office of the Republic of Dagestan)


Cite item

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription Access

Abstract

The article analyzes the law enforcement and Supervisory practice of the Prosecutor's office of the Republic of Dagestan, monitors new regulatory legal acts regulating the activities of control and Supervisory state bodies, municipal control bodies, health care bodies and institutions of the Republic of Dagestan in the conditions of restrictions related to the prevention of the spread of a new coronavirus infection (COVID-19). The article provides a scientific justification of the legitimacy and effectiveness of remote methods of interaction between the Prosecutor's office and supervised bodies and organizations, the possibility and necessity of implementing the Supervisory powers of the Prosecutor using electronic document management and video conferencing. At the same time, the author concludes that the most common violations of the laws during the period of the restrictions under consideration were understating the amounts of incentive surcharges for medical workers providing direct "contact" medical care to persons infected with a new coronavirus infection (COVID-19), as well as not including many medical workers in the list of persons entitled to incentive surcharges. An effective measure of the Prosecutor's response in this case was the introduction of generalized representations to the Chairman of the Government of the Republic of Dagestan. The author reveals a bias in the practice of control and Supervisory activities of the Republican State labor Inspectorate, Rospotrebnadzor and Rosprirodnadzor bodies on the application of the new procedure for conducting unscheduled inspections of individual entrepreneurs and legal entities. Based on these studies, the author comes to the conclusion that violations of the law detected by the Prosecutor's office of the Republic of Dagestan are typical for other regions of the Russian Federation and justifies the need to adjust the procedure for conducting documentary inspections by state control and Supervisory authorities at the Federal level. Specific proposals of a normative nature in this part are formulated.

Full Text

Restricted Access

About the authors

Magomed Abdulkadirovich Magomedov

Prosecutor's office of the Republic of Dagestan

Email: hujik084@yandex.ru
senior adviser of justice, PhD (Law), honored lawyer of the Russian Federation, Head of the Department for supervision of the implementation of Federal legislation of the Prosecutor's office of the Republic of Dagestan.

References

  1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
  2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  3. Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь...»;
  5. Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19»;
  7. Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
  8. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности»;
  9. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  10. Письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от 21.05.2020;
  11. Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.05.2020 №16-3/И/2-5951;
  12. Статистические отчеты и материалы прокурорско-надзорной практики прокуратуры Республики Дагестан за 2019-2020 г.г.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies