Retsenziya na monografiyu: «Nechaeva N.B. Konstitutsionno-pravovoe issledovanie realizatsii sotsial'nykh prav grazhdan s pomoshch'yu informatsionnykh tekhnologiy pri poluchenii sotsial'noy podderzhki i meditsinskoy pomoshchi: monografiya - Stavropol': Izdatel'stvo OOO «Guberniya», 2019». - 256 s

Abstract

Full Text

Быстрое и повсеместное развитие инфокоммуникационных технологий привело нас к тому, что мы сегодня уже живем в новом измерении - в информационном обществе, о котором 20-30 лет назад имели смутное представление. Информатизация затронула все сферы деятельности человека, а именно: экономическую, политическую, социальную, культурную и проникла даже в систему образования, оказывая воздействие на правосознание и правовую культуру личности. С учетом того, что ИКТ оказывают постоянное и настойчивое воздействие на все стороны общественной жизни в мире и в нашей стране тоже, то в России в последние годы разработаны и внедряются в жизнь: федеральная целевая программа «Электронная Россия» (2002), государственная программа «Информационное общество» (2010; 2019), а также «Стратегия развития информационного общества» (2008), результаты воздействия которых мы все ощутили на себе в период самоизоляции и перехода на дистанционный вариант деятельности во многих сферах в 2020 году. Не случайно вопросы теории и практики реализации государственной политики в социальной сфере, именно в условиях информатизации, привлекают не только зарубежных авторов, но и интересны для исследования отечественными учеными на основании того, что теоретический уровень осмысления происходящих в обществе социальных и политических процессов, исследование изменений в сфере государственности и становления гражданского общества и правового государства в каждой стране, позволит эффективно использовать в дальнейшем для развития отраслевых юридических дисциплин, конституционного права в частности научные и методологические изыскания и достижения развития механизмов государственной политики России в социальной сфере в условиях информатизации российского общества. Кроме того, появление в последнее время интересных диссертаций, монографий и научных статей, а также и учебных пособий по ряду дисциплин в вузах только подтверждают интерес общества к проблемам реализации и обеспечения конституционных прав граждан в социальной сфере с учетом внедрения и использования цифровых технологий современности. На фоне достаточного числа изданий научной литературы в среде условий реализации государственной политики в социальной сфере на фоне процветания ИКТ появившаяся монография «Конституционно-правовое исследование реализации социальных прав граждан с помощью информационных технологий при получении социальной поддержки и медицинской помощи», автором которой является Н.Б. Нечаева указывает на актуальность, востребованность, интерес и значимость названной исследовательской работы. Как указывает автор монографии, в ней изложены результаты исследования в сфере основных положений механизма реализации социальных прав граждан с помощью информационных технологий при получении социальной адресной поддержки и медицинской помощи в условиях информатизации социальной среды. Отдавая должное автору проведенного исследования заметим, что не остались незамеченными проблемы обеспечения информационной безопасности в процессе реализации конституционных социальных прав граждан, что крайне важным является на сегодняшний день для России и российского государства, которое сегодня становится «электронным» и определенные показавшие себя с положительной стороны технологии могут зарекомендовать себя и на будущее, оставаясь в определенной степени в качестве основных или дополнительных технологий функционирования государственного аппарата. В аннотации к рецензируемой монографии указано, что издание адресовано широкому кругу читателей: студентам и аспирантам гуманитарных направлений подготовки, специалистам органов управления и работникам ведомств социальной сферы. Позволим предположить, что названная монография интересна и для обучающихся по всем иным направлениям в образовании, поскольку постоянно расширяется сфера оказания социальных услуг и гарантий в Российской Федерации. Проведение краткого анализа рецензируемой, подготовленной Нечаевой Н.Б., монографии позволяет сказать, что она имеет развернутую структуру, которая логически обоснована, выдержана и по содержанию монографии представлена в виде 2 разделов, называемых главами, которые объединяют 5 подразделов, а также содержит список использованной литературы. В заключительном разделе монографии автором сделаны не только выводы, но и предложения по совершенствованию механизма реализации социальной политики государства в информационном обществе России. Первый раздел рецензируемой монографии «Общетеоретические вопросы регулирования конституционных прав граждан и механизма реализации государственной политики в социальной сфере в условиях информатизации», объединяющий 2 подраздела, посвящен исследованию места и значения социальных прав личности в системе конституционных прав граждан и направлению развития механизма государственной политики России в названной сфере. Во втором разделе «Реализация конституционных прав граждан в социальной сфере с использованием инновационных цифровых технологий в субъектах Российской Федерации: функционал, практическая значимость и риски» рассматриваются вопросы практического применения цифровых технологий в субъектах РФ и анализируются тенденции дальнейшего развития единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Внимание автора направлено на исследование и аналитическое обоснование понимания права как феномена в системе нормативного регулирования общественных отношений. Исключительно актуальной с точки зрения современности выглядит исследованная автором практика применения цифровых технологий в отдельных регионах страны и предоставление адресной социальной помощи, особенно в условиях самоизоляции и мирового экономического кризисного состояния. Об инновационности рецензируемого исследования свидетельствует изложение автором научных идей и полемики о развитии регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в условиях предложенных поправок к Конституции РФ, направленных на реализацию гарантии обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья всех россиян. Некоторые положения монографии могут вызвать дискуссию или непонимание у читателя, возможно спорное изложение той или иной доктрины, на что следует смотреть с позиции права автора на собственное понимание и изложение того или иного вопроса. Рассуждая о проблемах в сфере информатизации и цифровизации в целом в стране, не мешало бы отметить что одной из отрицательно действующих в данном механизме причин является межведомственная разобщённость, а также несовершенная стандартизация и унификация информационных систем, алгоритмов и программ, совершенствование которых невозможно без коренного улучшения структуры и методов государственного управления в интересах обеспечения эффективности в условиях цифровой реальности, поскольку именно государство должно единым централизованным способом регулировать и контролировать цифровое пространство и информационную сферу не только в своих интересах, но и для реализации и защиты базовых прав граждан России. В связи с этим, следует отметить, что взаимодействие органов государственной власти и негосударственных организаций в процессе оказания услуг практически не урегулировано, как и применение для этих целей коммерческих информационных ресурсов. Не было бы лишним исследование сферы овладения предоставленными информационными ресурсами для населения самим населением, а для того, чтобы люди быстро и качественно могли воспользоваться предоставленными возможностям, все население должно быть не только обученным работать на информационной технике, но иметь эту технику или доступность к последней. Отметим, что в целом монография читаема, отличается четким изложением материала, проявляется авторский стиль и эрудиция самого автора. Это указывает на его научную культуру, а сделанные рецензентом предложения носят субъективный и в некоторой степени дискуссионный характер, могут восприниматься автором или нет. Следует отметить, что представленная на рецензию монография является оригинальным трудом, который подготовлен профессионалом, педагогом, ученым и представлен в хорошем полиграфическом исполнении. Общий вывод: издание рецензируемой монографии целесообразно и полезно для названной категории читателей, соответствует требованиям к данной литературе, а поэтому её опубликование в определенной степени обогатит нашу юридическую науку.