Preventive effect of general social impact on the origins of extremism

Full Text

Введение Понятие феномен экстремизма согласно мнению многих ученых является весьма распространённым явлением и находится в прямой зависимости от уровня социально - экономической обеспеченности общества. В данном исследование мы обратим внимание на способы нейтрализации специфических детерминантов экстремизма. Но причиной возникновения экстремизма как феномена современного общества является не только социально-экономическая обеспеченность и положение общества, но и сохранившаяся в сознание историческая память различных социальных групп, которая провоцирует негативные последствия и воспроизведение событий прошлого. Детерминации молодежного экстремизма В российской истории сохранилось множество примеров антиправовой политики государства, результатом которой являлось нарушение интересов различных этнических групп, приводящей к порождению у последующих поколений экстремистских воззрений. Например, политика сталинской депортации различных народов многими учеными рассматривается как преступная политика Советского государства. Наиболее эффективным инструментом сатисфакции потерпевших и основным направлением нейтрализации экстремистских настроений в их среде является процесс признания виновной стороной неправомерности своих действий [Забиров Р.В., Иванчук О.В., 2019] Данный способ устранения конфликта нельзя рассматривать как самый эффективный и универсальный способ примирения участников, но и игнорирование может привести к серьезной эскалации противостояний. Неоднократно возникают предложения среди крайне настроенных этнических групп на установление квот этнического представительства в органах власти для более полного выражения своих интересов. Процесс реализации подобных предложений может поставить курс политических преобразований на антидемократический путь, поскольку содержит в себе множество норм, противоречащих целому ряду конституционных норм. Рациональным на наш взгляд является формирование негосударственных организаций, являющихся аналогом ООН и которые будут курировать деятельность региональных сообществ. Работы многих исследователей, посвященные детерминации молодежного экстремизма, так как именно молодежь является основным источником пополнения рядов экстремистов, позволили сформировать иерархию мер, направленных на противодействие указанного явления. По мнению У.Д. Аминова, Р. Оганяна в данном направлении необходимо проводить определенные профилактические программы: 1. Нейтрализовать криминогенные факторы посредством использования мер социально -экономического характера; 2. Использовать программы патриотического воспитания молодежи, дабы искоренить экстремизм из сознания молодежи; 3. Ослабить власть и лидирующие позиции организаторов преступных экстремистских групп [Аминов Д.И., 2005]. А.С. Зайналабитов и В.В. Чернов предложили свой комплекс антиэкстремистких предупредительных мер: 1) улучшение материального благосостояния молодежи посредством обеспечения их трудовой занятости; 2) разрешение проблем молодежи органами власти и общественными объединениями посредством активного, разностороннего участия в их повседневной жизни; 3) обеспечение интересного для молодежи досуга, путем вовлечения в культурно-просветительские программы различного направления; 4) выявление и пресечение агитационной деятельности экстремистских сообществ; 5) улучшение обстановки и психологического климата в семье путем возрождения моральных и духовных устоев и традиций. [Черных Н.А., Иванкович С.В., 2019] Исходя из мнения ученых в данной области, можно сформулировать два приоритетных направления государственной политики в области реализации предупредительных и профилактических программ экстремизма в среде молодежи: 1. Улучшение уровня социально-экономической обеспеченности населения; 2. Формирование толерантных установок посредством проведения активной воспитательной работы. Образование на определенных территориях негосударственных, общественных объединений, предсталяющих интересы социального большинства является весьма перспективной практикой. Деятельность подобных структур направлена на проведение мониторинга в каждом регионе межэтничеких отношений и результаты проведенных исследований будут систематически предоставляться в правоохранительные органы для определения направления их деятельности. Эффективность деятельности подобных сообществ повысится за счет закрепления за ними юридической обязанности по выялению факторов, дистабилизирующих межэтнические отношения. Общественные объединения должны систематически проводить воспитательную работу среди представителей различных социальных групп. Велико влияние миграционных процессов на уровень экстремистких настроений среди различных энических групп. Это порождает необходимость обеспечения полного контроля антропотоков, как основных источников возникновения экстремизма в обществе [Черных Н.А., Иванкович С.В., 2019]. На основе проведенных исследований в данной области можно сформулировать три направления нейтрализации негативного влияния миграции на возникновения экстремистских настроений в обществе: - усиление политики изоляционизма, обеспечивающая максимальное ограничение миграционных потоков; - обеспечение рационального регулирования миграционного потока посредством удовлетворения социально-экономических потребностей региона; - реализация политики «открытых дверей», посредством обеспечения диспозитивности деятельности государства по управлению миграционными потоками. Сторонниками данных направлений выступают прежде всего политические деятели, которые спекулируют общественным мнением в своих политических целях. Есть ли необходимость в обеспечении управления миграционными процессами как сложными социальными явлениями в условиях действия рыночных регуляторов экономических и социальных направлений или это является основной задачей при административной системе управления? Достаточно распространённой либеральной точкой зрения является отсутствие участия государства в управлении миграционными потоками. Но с данной точкой зрения мы не согласны по следующим причинам: - процесс размещения населения как при условиях плановой так и при условиях рыночной экономики нуждается в реально действующих регуляторах, как в плановых так и в стихийных; - рыночные регуляторы побуждают человека действовать и двигаться в след за капиталом; - инвестиционные процессы зависят от получаемых от мигрантов вложений, что обеспечивает цикличность экономических процессов, переживающих периоды резких подъемов и периоды спадов и кризиса [Севумян В.Н., 2017]. Все экономически развитые страны в целях сглаживания циклического воздействия стихийного рыночного регулятора после очередного экономического кризиса приходят к выводу о необходимости усиления административного контроля над социальными процессами и отдельными элементами рыночной экономики для поддержания устойчивого экономического развития. Но, все же, нельзя рассматривать мигрантов только как фактор, способствующий экономическому росту страны, есть и отрицательные последствия миграционной политики, в том числе и процесс роста экстремизма в обществе. Эффективным решением данной миграционной проблемы является осуществление на государственном уровне рационального регулирования антропотоков. Многообразие форм и методов миграционных процессов затрудняет процесс выбора наиболее эффективного способа регулирования и усиливает необходимость осуществления дифиринцированного подхода и соответствующей классификации к каждой разновидности переселенческих групп [Кашкин С.Ю., 2018]. Существует несколько направлений деления процессов миграции с позиций противодействия усиления экстремистских настроений в обществе, но наиболее практически значимым является деление на законные и незаконные, которые в свою очередь делятся на внутренние и внешние. Незаконные миграционные процессы необходимо выявлять, пресекать, предупреждать посредством использования сил правоохранительных органов, в связи с чем предметом осуществления государственного регулирования должны стать легальные антропотоки [Севумян В.Н., 2017]. Выводы Внутренние миграционные процессы протекают в рамках государственной границы. Основным гарантом прав и свобод человека и гражданина является Конституция РФ, которая устанавливает, что «Лицо, находящееся на законных основаниях на территории РФ, может свободно передвигаться, выбирать место своего проживания и жительства», в этой связи любые принудительные меры со стороны государства в данном направлении является антиконституционными. Но необходимо учитывать что любая плотность населения в различных регионах нашей страны порождает демографическую диспропорцию и ведет к конфликтам, усилениям экстремистских настроений между различными социальными группировками. Важным направлением бескризисного развития государства является рациональное размещение населения на ее территории, которое обеспечивает равномерное региональное экономическое развитие и эффективное функционирование экономики, способствует устранению региональной асимметрии сглаживая региональные противоречия и устраняя социально-экономическую напряженность. Любое государство осуществляет контроль за процессами рационального распределения населения в целях избежания чрезмерной концентрации в одних регионах и опустения в других. Оптимальным вариантом равномерного распределения населения в рамках страны является комплекс мероприятий, направленных на экономическое преобразование непривлекательных для мигрантов регионов путем расширения круга возможностей для них и предоставления им определенных льготных условий осуществления трудовой деятельности, не ущемляя при этом права и законные интересы стационарного населения конкретной территории [Лонский Я.А., 2017]. Заключение В целях противодействия экстремизму необходимо проводить оперативную деятельность по выявлению и нейтрализации каналов связи экстемистов путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на контроль почтовых, телеграфных сообщений, получения информации с технических каналов, что позволяет выявлять масштабы деятельности данной группировки и предпринять меры, направленные на пресечение участившихся случаев экстремистского насилия угрожающей общественной безопасности [Глазков А.В., 2017]. Важным направлением противодействия экстремизму является также борьба с агитацией экстремистов. Подобное направление условно можно разделить на: проведение процесса нейтрализации самих агитаторов и нейтрализация средств агитации, посредством выявления подпольных типографий и поставки литературы экстремистского содержания. Предупреждение и профилактика преступлений экстремисткой направленности возможна только посредством разработки четко сформированной политической и общественной программы, без которой даже самая эффективная база противодействия останется пустым сводом норм.

About the authors

Guseyn Bagavdinovich Magomedov

North-Caucasian Institute (branch) of RSUJ (RLA of the Ministry of justice of Russia)

Email: kafedra_ugolovnogoprava@mail.ru
PhD (Law), Associate Professor

Magomed Rurakhmaevich Surkhaev

North-Caucasian Institute (branch) of RSUJ (RLA of the Ministry of justice of Russia)

master student

References

Supplementary files