Нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий (проблемы толкования и применения ст.2121 УК РФ)

Побудительными причинами для подготовки настоящей статьи стали проявившиеся в правоприменительной практике многочисленные юридико-технические недостатки статьи 2121 Уголовного кодекса Российской Федерации, которой в июле 2014 года была установлена ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также продолжительный общественный резонанс, порожденный реальными и надуманными проблемами применения данной статьи. Первая попытка оценить и отчасти устранить эти недостатки была предпринята Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 февраля 2017 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 2121 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина». Трехлетний опыт применения данного Постановления показал, что с его помощью не удалось полностью устранить несовершенство статьи 2121 УК РФ и коллизию норм, закрепленных в данной статье, а также в статье 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, само Постановление Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 г. № 2-П и потребности его правильного применения породили ряд новых проблем. Эти проблемы побудили Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации сформулировать и рассмотреть наиболее важные вопросы толкования и применения статьи 2121 УК РФ в связи с принятием указанного Постановления. В статье не только даны ответы на эти вопросы, но и выявлено противоречие отдельных положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 г. № 2-П той концепции состава преступления, которая господствует в отечественной теории уголовного права. Обоснована необходимость принятия специального постановлении Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения ст.2121 УК РФ и других статей УК РФ, предусматривающих ответственность за смежные составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 149, 212, 213, 214, 318, 319 и 330 УК РФ.

уголовный закон, преступление, административное правонарушение, неоднократность, нарушение порядка проведения, собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирования, коллизия, толкование, правоприменение