Topical Issues of Terrorism Prevention Among Youth

Full Text

Введение Сегодняшние реалии жизни современного общества таковы, что экстремистские проявления все чаще встречаются во многих областях и сферах деятельности. Этой проблеме все больше уделяется внимания как средствами массовой информации, так и общественными и правозащитными движениями. Все больше политологов, социологов, правоведов и других ученых уделяют особое внимание изучению этого явления. Многие из них склоняются к мнению, что высшей формой проявления экстремизма, и, несомненно, наиболее опасной является терроризм. Постановка проблемы Террористические акты влекут за собой не только массовые человеческие жертвы, но и разрушают духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать заново, нарушают общественную безопасность и являются реальной угрозой безопасности общества и государства [Корягина, Кулыгина, 2022: 40]. В условиях современных реалий важность исследования проблематики терроризма стоит особенно остро. Подтверждением данному утверждению служат факты следующих террористических актов: вооруженный захват заложников в больнице в Будённовске (14-21 июня 1995 г.), в Москве в театре на Дубровке - «Норд-Ост» (26 октября 2002 г.), захват заложников боевиками в Беслане (1-3 сентября 2004 г.), взрыв на территории Черкизовского рынка (21 августа 2006 г.), взрывы в московском метрополитене двумя террористками-смертницами на станциях «Лубянка» и «Парк Культуры» (29 марта 2010 г.), еще один взрыв, осуществлённый террористом-смертником в аэропорту «Домодедово» в Москве (24 января 2011 г.), взрыв бомбы на вокзале в Волгограде (29 декабря 2013 г.), обстрел в Дербенте (30 декабря 2015 г.), теракт в Петербургском метро (3 апреля 2017 г.), террористический акт в политехническом колледже города Керчь (17 октября 2018 г.), стрельба в гимназии Казани (11 мая 2021 г.), вооруженное нападение на Пермский государственный национальный исследовательский университет (20 сентября 2021 г.). Приведенный список является далеко не исчерпывающим. Распространение идей экстремизма и терроризма в среде молодежи Проблема противодействия идеологии экстремизма и терроризма остается одним из приоритетных направлений государственной политики в современной России [Кагермазова, Абакумова, Масаева, 2021: 187]. Конечно, особенно актуально стоит вопрос о распространении этих явлений в молодежной среде. В перечне принципов противодействия терроризму указан принцип - приоритета мер предупреждения терроризма1. Данный принцип означает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в первую очередь осуществляют меры профилактики, а также меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений исследуемой направленности. Приоритет мер по предупреждению терроризма для эффективной охраны общественной безопасности, несомненно, очевиден, поскольку лучше предупреждать совершение указанных преступлений, чем осуществлять меры по их пресечению, раскрытию, расследованию и минимизации и (или) ликвидации их последствий. Молодое поколение выступает в качестве группы риска, предрасположенной к агрессивно-экстремистской деятельности. В силу своего возраста молодежь характеризуется такими психологическими чертами, как максимализм и мировоззренческая неустойчивость, склонность к объединению в группы, сложность к самоопределению, которые при конкретных условиях и создании благоприятной среды имеют все шансы быть отправным механизмом их антисоциальной деятельности. Возникновение и развитие экстремизма среди подрастающего поколения обусловлено рядом факторов, отражающих социализирующие особенности современной молодежи: кризис экономической системы, семьи и других социальных институтов, усиление социального неравенства, неопределенность будущего, доминирование в обществе гедонистических стремлений, упадок коллективистских идеалов, отсутствие устойчивой системы жизненных ценностей, а также приоритетов. Названные факторы приводят к росту социального напряжения в обществе, что приводит к возникновению экстремистских настроений в молодежной среде. Меры, предпринимаемые государством, в целях противодействия распространению радикальной идеологии среди молодежи На сегодняшний день работа по профилактике терроризма и экстремизма на законодательном уровне проводится систематически. Так, приняты Постановления Правительства РФ от 03.04.1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодёжи в Российской Федерации»2, от 12.07.1999 г. № 795 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по молодежной политике»3; утвержден Порядок организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы4; разработаны разнообразные программы; в некоторых регионах утверждены программы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма; функционирует программа Всемирного Благотворительного Фонда «Дети и молодёжь против терроризма и экстремизма» и др. 26 февраля 2006 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в котором указывается на необходимость формирования коллегиальных органов, направленных на профилактику терроризма, и разработки ими нормативных актов. Указом Президента РФ от 29 мая 2020 г. утверждена единая стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года5. В указанном документе обозначены основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму. В соответствии с ними, территориальные органы внутренних дел, равно как и органы местного самоуправления, обязаны в пределах своей компетенции выявлять, предупреждать и пресекать экстремистскую деятельность общественных объединений и религиозных организаций [Люев, 2020: 403] Хотя законодателем принят большой объем нормативных правовых актов по противодействию террористической и экстремистской деятельности, нельзя с уверенностью сказать, что меры, принятые на сегодняшний день законодателем, являются на сто процентом результативными поскольку, к сожалению, слишком часто в сводках СМИ мы слышим о новых взрывах, вооруженных нападениях и т.д. Внедрение экстремизма в молодежную среду приобрело широкий масштаб и имеет опасные последствия для благополучия страны, так как подрастающее поколение - это ресурс национальной безопасности, гарант поступательного развития социума [Уразаева, 2021: 207]. Указанные обстоятельства, в свою очередь, предопределяют острую необходимость выработки эффективной системы мер по его предупреждению. Хотелось бы отметить, что в связи с развитием технологий и коммуникаций терроризм имеет возможность для широкого распространения по миру. Развитие сотовой связи, интернета и социальных сетей дало террористическим организациям возможность для быстрого и эффективного общения, как в своем кругу, так и возможность для новых способов вербовки молодежи. Интернет - является одной из сторон «информационного терроризма», который, на наш взгляд, является на сегодняшний день относительно «новой», и не менее опасной формой. Интернет стал для всех нас незаменимым местом времяпрепровождения. Очень много людей, в частности, детей - подростков становятся интернет - зависимыми. Очевидно, что вероятность попасть под влияние интернет - среды выше, если психика ещё не является до конца сформированной. По этой причине, к основной группе риска, относятся именно подростки. Как следствие, подростки попадают в ловушку этой паутины, что для информационного терроризма является основой влияния и распространения. С 2014 года Генеральная прокуратура Российской Федерации активно направляет в Роскомнадзор требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам экстремистского характера6. К важнейшим задачам государственной политики в сфере противодействия терроризма и экстремизма в молодежной среде относятся: - включение в региональные и муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям; - организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного развития граждан; - осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи, основанной на традиционных российских духовно-нравственных ценностях [Камергоев, 2019: 88]. Выводы На наш взгляд, с целью комплексной реализации утвержденной единой Стратегии противодействия экстремизму, в каждом регионе страны должны быть утверждены планы мероприятий, которые будут являться основой для определения способов оптимизации механизма взаимодействия субъектов профилактики экстремизма среди молодежи на территории региона, разработки способов и мер, направленных на повышение эффективности правоприменительной практики в рассматриваемой сфере. Стоит отметить, что во многих регионах страны отсутствуют какие-либо нормативные акты, направленные на закрепление системной реализации вышеуказанной Стратегии, по этой причине, профилактические меры реализуются не системно, носят фрагментарный характер. Полагаем, что предлагаемая модель плана мероприятий в регионах в обязательном порядке должна включать: - в области законодательной деятельности: положения о подготовке предложений по корректировке планов мероприятий, анализе результатов реализации мероприятий, а также мониторинге и оценке эффективности предпринимаемых мер по противодействию экстремизму, в том числе в молодежной среде; - в области правоохранительной деятельности: предусмотреть мероприятия по координации деятельности правоохранительных органов с другими органами власти региона в совместной работе с институтами гражданского общества и организациями по выявлению и пресечению экстремистских проявлений, особенно обратив внимание на молодежную среду, кроме того проведение профилактической работы с лицами, подверженными влиянию экстремистской идеологии, с особым акцентом на молодежную среду; - в области государственной национальной политики: проведение социологических исследований социальной обстановки в сфере противодействия экстремизму, в том числе в молодежной среде, проведение совещаний по вопросам сохранения межэтнической стабильности в регионе, важным видится - организация на регулярной основе круглых столов по вопросам гармонизации межнациональных отношений, а также совершенствование систем контроля доступа на массовые мероприятия с целью обеспечения оперативного выявления правоохранительными органами лиц, склонных к радикальным и экстремистским проявлениям и провокациям массовых беспорядков, в первую очередь из молодежной среды; - в области государственной информационной политики: обязательно закрепление - системного мониторинга СМИ и сети «Интернет» в целях пресечения распространения материалов экстремистского характера на территории региона, в первую очередь в молодежной среде, а также -организации освещения информационно-разъяснительной деятельности органов исполнительной власти по противодействию терроризму и экстремизму. - в области образования и государственной молодежной политики: создание площадок для реализации потенциала несовершеннолетних лиц, развитие подростковых и молодежных центров, мест интеллектуального досуга на территории муниципальных образований в регионе. - в целях профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде: закрепление оказания всестороннего содействия молодежным программам, проектам и инициативам, направленным на борьбу с экстремизмом в моложеной среде; вовлечение молодежи в реализацию программ и форумов по борьбе с экстремизмом в моложеной среде; повышение квалификации специалистов, работающих в молодежной среде, по вопросам противодействия экстремизму в образовательной среде; обеспечение работы психологов с обучаемыми в образовательных организациях для выявления психологических проблем, связанных с экстремизмом; организация досуга молодежи, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного развития молодежи. Заключение В заключение хотелось бы отметить, что терроризм является действительно серьезной проблемой для современного общества, а также для благополучия страны в целом, поскольку распространение экстремизма в молодежной среде имеет опасные последствия, так как подрастающее поколение - это будущее государства. Осуществление профилактических мероприятий должно производится комплексно, посредством системной реализации мер, предпринимаемых государством.

About the authors

Tembot Khabasovich Lyuev

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: loov2012@mail.ru
Police Lieutenant Colonel, Senior Lecturer of the Department of Internal Affairs in Special Conditions Nalchik, Russia

References

Supplementary files