Socio-Economic Determinants of Terrorism as a Threat to Society and the State

Full Text

Актуальность проблемы противодействия угрозам террористической деятельности В современном мире перед человечеством стоит ряд важнейших глобальных проблем, от решения которых зависит его дальнейшее существование. Одной из них является терроризм. Высокая смертность от терроризма (более 170 тысяч жертв с 2000 года) и огромный экономический ущерб (более 200 миллиардов долларов за последние 5 лет) препятствуют нормальной жизни всего общества. Террористические атаки вызывают чувство незащищенности у миллионов людей, оказывают сильное психологическое давление, приводят к общественным потрясениям, поэтому без решения данной проблемы у человечества нет шансов создать устойчивую и безопасную среду для мирного развития всего общества [8]. Терроризм как социально-политическое явление не является изобретением последнего столетия: с древних времен люди использовали данное средство устрашения для оказания давления на общество и государство [1, с.2]. Однако разрастание масштабов террористических актов и глобализация угрозы терроризма в XX-XXI вв. вызывают тревогу всего мирового сообщества. В частности, начало XXI века было ознаменовано такими масштабными и известными терактами, как разрушение башен Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, захват школы №1 в Беслане, серия взрывов в Лондонском метро. Социально-экономические детерминанты терроризма В настоящее время статистические данные по терроризму позволяют заметить улучшение ситуации. Так, в 2019 году количество смертей от терроризма снизилось на 59% по сравнению с пиком в 2014 году (13826 и 33438 смертей соответственно). Экономический ущерб от террористических атак также сократился в 2019 году: по сравнению с 2014 на 77%. Несмотря на такие значительные улучшения, смертность от терроризма все еще выше, чем 10 лет назад и практически вдвое выше, чем в 2001 году. Кроме того, в некоторых регионах наблюдается рост террористической активности. Например, в Африке южнее Сахары находится 7 из 10 стран с наибольшим ростом терроризма [9]. Данные цифры говорят о том, что угроза терроризма до сих пор остается актуальной и нерешенной проблемой. Сложность борьбы с террористической угрозой состоит в том, что ни одна международная организация и ни одно государство не сможет добиться успехов в одиночку. Необходимы согласованные и скоординированные действия всего мирового сообщества и каждого его отдельного члена [2, с.4]. В связи с этим, перед мировым сообществом стоит важнейшая задача по выработке эффективного плана по снижению угрозы терроризма с использованием уже имеющегося опыта в данной сфере и с привлечением новейших технологических разработок. Стратегия по борьбе с терроризмом должна меняться и подстраиваться под новые реалии, так как террористическая угроза эволюционирует. Терроризм - угроза безопасности для международного сообщества и отдельных государств Исходя из определения терроризма принимаются меры по борьбе с ним, однако вопрос об едином определении понятий «терроризм» и «международный терроризм» не решен до сих пор. Есть ряд государств и межгосударственных объединений, которые, как субъекты международно-правовых отношений, предприняли попытку сформулировать определение понятия терроризм и внедрить ее во внутригосударственное право [3]. Однако, разноплановый подход к определению понятий «терроризм» и «международный терроризм» введет к осложнению процесса введения переговоров [6]. Террористические акты - это преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданны, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание [10]. В случае введения международного общепризнанного определения понятия «терроризм», борьба с ним и международное сотрудничество будут осуществляться эффективнее, поскольку при отсутствии единой принятой дефиниции, ряд государств подводит к терроризму оппозиционных власти лиц и организаций, в то же время, напротив, другие государства безнаказанно осуществляют поддержку террора. Можно отметить, что все эти дефиниции зачастую отражали тактики, используемые государством в вооруженных конфликтах, а также заметно влияние политических и социальных условий на идеологию и методы терроризма. Также существует разделение развития терроризма через изменение мотивов совершения актов: социализм, национализм, религиозный экстремизм, эксклюзивизм - однако это их существование может происходить одновременно и пересекаться между собой. Выделяя особенности современного терроризма, важно подчеркнуть, что современный международный терроризм, оформившийся во второй половине 1990-х годов и начале XXI в., представляется более сложным и многогранным явлением, чем терроризм в XIX-XX вв. Главная цель - переустройство мира на иных, более справедливых, по мнению террористов, началах - метод реализации политического развития. Главные участники - формально негосударственные организации и группы, осуществляющие деятельность на территории нескольких государств и располагающие инфраструктурой, включающей органы управления, лагеря для подготовки боевиков, вербовщиков и т.д. (например, «Аль-Каида»). Угроза терроризма в современных реалиях - ущерб многим государствам (ввиду масштаба деятельности) (например, захваты заложников из разных стран, угоны самолетов). Также одной из отличительных черт является осуществление постоянного сотрудничества между террористическими организациями (взаимная помощь друг другу людьми, опытом, военно-техническими средствами и т.д.). Выводы В заключение всему вышесказанному хотелось бы отметить, что, несмотря на длинную историю существования терроризма как политики устрашения, в настоящее время террористическая угроза приобрела совершенно новые масштабы. Атаки террористов направлены не только на уничтожение материальных ценностей и убийство людей, но и на подрыв психологического состояния общества и разрушение условий для создания устойчивого общества. Терроризм является очевидной угрозой устойчивому развитию и мешает двигаться к достижению целей устойчивого развития [4]. Возникновение террористической угрозы тесно связано с другими проблемами, которые стоят перед человечеством в XXI веке. Голод, нищета, безработица, отсутствие правовой защиты и социальных гарантий, региональные конфликты, нетерпимость - именно эти причины толкают людей, в особенности молодое поколение, в объятия террористов[5]. Поэтому снижение угрозы терроризма напрямую связано с решением более глубоких проблем. Мировое сообщество предпринимает активные меры, чтобы добиться снижения угрозы терроризма в мире, защитить жизни и права тысяч людей в мире и свести к минимуму экономический ущерб. Тем не менее, заметные улучшения в статистике террористических актов не свидетельствуют о решении данной проблемы. Мировому сообществу еще рано расслабляться, ведь пандемия коронавирусной инфекции привела к крайне негативным социально-экономическим последствиям, осложнившим ситуацию во многих странах. Как отметил Генеральный Секретарь ООН Антониу Гуттериш на встрече Группы высокого уровня по борьбе с воинствующим экстремизмом: «Пандемия COVID-19 осложнила борьбу с терроризмом и одновременно создала благоприятную почву для его распространения». Кроме того, международное сотрудничество в целях снижения угрозы терроризма осложняется отсутствием единого международного понимания террористической угрозы. Без разработки конкретной теоретической базы, закрепленной в международно-правовых документах, сложно представить себе налаженную систему борьбы с терроризмом. Заключение Остается еще раз подчеркнуть, что только совместная деятельность гражданского общества, международных и неправительственных организаций, сможет оказать действенное влияние на решение проблемы терроризма и позволит создать общество, в котором безопасности граждан и устойчивому развитию не будет ничего угрожать.

About the authors

Evgenija Ruslanovna Makoeva

North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Email: ash-batsa@mail.ru
Cаnd.Sci.(Philosophy), police Major, lecturer of the Department of State and Civil Disciplines Nalchik, Russia

References

Supplementary files