Legal Support for the Implementation of the Educational Function in the Context of Generation Experience Transfer

Full Text

ВВЕДЕНИЕ После распада СССР российская правовая система развивалась, во многом, ориентируясь на западноевропейскую правовую традицию, ассоциируя себя исключительно в рамках романо-германской правовой семьи. Однако после тридцатилетней модернизации российского права в соответствии с западными образцами выяснились существенные расхождения в ценностных основах правовых систем. Неслучайно, 9 ноября 2022 г. вступил в действие Указ Президента РФ, которым утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей в развитие Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов и документов стратегического планирования. ЭТИКОЦЕНТРИЗМ РОССИЙСКОГО ПРАВА Многие ученые-правоведы, характеризуя российское право в развитии, отмечают его этикоцентризм (подчинение права иному социальному регулятору - морали, более высоким нравственным идеалам и ценностям, формирование правовой традиции, которая базируется на поиске нравственных оснований права, ориентированных на национально-государственный идеал) [11, 9-10]. Правовое измерение межпоколенческой коммуникации и передачи духовно-нравственных ориентиров будущим поколениям составляет основу государственной правовой политики и особенно важно в связи со сменой парадигмы общественного развития России, основанного на использовании, главным образом, внутригосударственных ресурсов и смене вектора международной политики с учетом новых внешних и внутренних вызовов и рисков. Как известно, право выступает в качестве нормативного средства упорядочения общественных отношений, в этом проявляется инструментальная роль права. Вместе с тем являясь формой социальной жизни, оно само по себе представляет социальную ценность, поскольку без правового регулирования наступает произвол. Характеризуя аксиологическую преемственность российского конституционализма, председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин справедливо отмечает вытеснение инструменталистского релятивизма интегративной юриспруденцией, включающей в себя в том телеологические и аксиологические аспекты права [4]. Н.Н. Алексеев связывает право с определенным уровнем восприятия ценностей [1, 69]. Ценность обусловливает оправданность обществом определенной правовой практики. Общественные и правовые ценности, как отмечает Л.О. Мурашко, - это легитимирующие факторы возникновения и употребления права, имеющие конкретно-исторический, объективный характер, предопределяющие необходимость правового регулирования отношений, выступающие критерием легитимности и эффективности права [7, 14-15]. По мнению А.И. Клименко, аксиологическая научная методология способна компенсировать недостатки социологических и позитивистских подходов к праву; а убежденность в вариативном толковании ценностей, неспособность четко определить специфику правовых ценностей и механизм их влияния на человеческое поведение возможно преодолеть средствами юридической науки [5, 102-107]. В правовой преемственности в духовной сфере выражается основная функция сохранения приобретенных в прошлом самобытных правовых ценностей, трансляции позитивного правового наследства, способствующая прогрессивному развитию правовой системы в целом. В гражданской идентичности заложен ресурс укрепления институтов гражданского общества, позитивной интеграции общества, важно понимание консолидации не только для укрепления государства, но и для развития социальной активности в целях устойчивого развития страны В силу существенной роли государства на протяжении всей истории России в науке получило развитие этатистское направление, а в общественном сознании сформировалось доминирующее представление об объединяющей роли государства. Примечательны данные социологического опроса о том, насколько хорошо российские граждане знают содержание Конституции РФ, проведенного ВЦИОМ и Государственным центральным музеем современной истории России в 2018 г. В частности, 69% респондентов имеют общие представления о содержании Основного закона страны, 6% хорошо их знают, а 23% респондентов (то есть примерно четверть опрошенных) не имеют представления о правовых нормах, содержащихся в Конституции РФ [13]. Особую важность в контексте развития институтов гражданского общества приобретает распространение волонтерского движения. В 2021 г. в России насчитывалось 850 327 волонтеров. Одно из наиболее популярных направлений по количеству добровольцев в 2021 г. - ветераны и историческая память (75 250 участников, 9987 мероприятий). ПРАВОВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ Целенаправленная трансляция традиций, духовного опыта от одного поколения другому происходит, прежде всего, посредством семейного воспитания, школьного образования, приобщения к национальным культурным достижениям. Так, например, формирование в процессе коммуникации с родственниками ценностей семьи неразрывно связано с духовно-нравственным воспитанием личности, формированием ответственности за свою семью и Отечество. Семья - колыбель человечества, посредством семейного опыта формируется каждый человек. Все, что происходит в семье, проецируется на жизнь общества и всей человеческой цивилизации [10, 29-32]. В процессе семейного воспитания закладываются ценностные ориентиры и жизненные установки человека, которые проявляются в разных сферах его жизнедеятельности. Именно благодаря родительскому воспитанию у ребенка формируется первичная модель для построения в дальнейшем своей собственной семьи. Недаром патриотизм с латинского языка «pater» переводится как отец. При этом патриотизм, являющийся ценностью российского общества, воспринимается как сопричастное отношение личности к Отечеству, государству, обществу и праву и выступает ментальной основой российского народа, способной мотивировать личность на реализацию государственно-правовой политики. Духовно-ценностный смысл патриотизма состоит в том, что он представляет собой одну из форм согласования личных и общественных потребностей. Основываясь на эмоциональном восприятии Отечества, патриотизм воздействует на правовую культуру через правосознание личности. При выстраивании механизма воздействия идей патриотизма на правосознание, по мнению М.А. Прониной, следует учитывать последовательность: «правовой интерес - правовая информация - правовое поведение - правовая культура», то есть для формирования высокого уровня правовой культуры важно пробудить правовой интерес путем предоставления важной для личности правовой информации, которая, в конечном счете, будет способствовать правомерному поведению. На взаимобусловленность правовой культуры, правового государства и гражданского общества указывала Л.А. Петручак, называя правовую культуру обязательным атрибутом, важнейшей детерминантой гражданского общества, от которой зависит успех внедрения и функционирования демократических норм и ценностей [8, 85-90]. Важность патриотизма не только для государства, общества и личности, но и для права выражается в побуждении граждан действовать в соответствии с его принципами при реализации ими прав и исполнении юридических обязанностей. Как интегральная личностная характеристика он включает в себя гражданское самоопределение, ответственность за свои поступки и Родину, исполнение обязанностей перед обществом и государством, а также формирование активной гражданской позиции. Понимание патриотизма трансформируется от исполнения законодательства, осуществления государственной политики до формирования чувства сопричастности с обществом и государством посредством широкого спектра действий в рамках реализации права, служения Отечеству. Среди особенностей идеи патриотизма в России выделяют духовность, интернациональность, общественную направленность, сочетание коллективного и индивидуального восприятия. Патриотизм выполняет целый ряд функций: интегрирующая, охранительная, стабилизирующая, регулирующая, воспитательная, трансляционная и оценочная. Одновременно понятие «патриотизм» воспринимается в качестве формы влияния на общественное сознание, ассоциируется с целенаправленным воспитательным процессом, способом становления общенациональной идеи. Говоря о воспитании как неотъемлемой части образовательного процесса, следует отметить важность согласованности всех ступеней учебно-воспитательной деятельности. В рамках образования подразумевается, что в каждом последующем звене продолжается закрепление, расширение и углубление тех знаний, умений и навыков, которые составляли содержание учебно-воспитательной деятельности на предыдущем этапе [6, 19-21]. А процесс образования необходимо строить на принципах логичности, последовательности, системности, непрерывности. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПАТРИОТИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ Анализ законодательства и практики применения свидетельствует о правовой неопределенности понятия "патриотическое воспитание" в федеральном законодательстве, что затрудняет определение границ соответствующих правоотношений, установление круга законодательных актов, которые их регулируют [2, 71-76], Попытка ликвидации правовых пробелов в части понятийного аппарата духовно-нравственного воспитания предпринимается в ряде субъектов Российской Федерации. К примеру, в Законе Московской области от 13.07.2015 N 114/2015-ОЗ "О патриотическом воспитании в Московской области" содержится определение понятия «патриотическое воспитание», под которым понимается «систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, связанная с реализацией мероприятий, направленных на формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Отечества»1 (ст. 3 Закона Московской области от 13.07.2015 N 114/2015-ОЗ). Однако следует заметить, что процесс воспитания является неотъемлемой частью всего педагогического процесса наряду с обучением и должен осуществляться с самого раннего детства на непрерывной основе в семье, а также в образовательных учреждениях на всех уровнях общего и профессионального образования. 15 ноября 2017 г. в Государственную Думу был внесен законопроект "О патриотическом воспитании в Российской Федерации"2 (в части определения целей, принципов и направлений патриотического воспитания граждан). До сих пор законопроект не принят, так как требует существенной доработки [12]. На международном уровне на пространстве СНГ уделено значительное внимание воспитанию гражданственности и патриотизма. 16 апреля 2015 г. в г. Санкт-Петербурге было принято Постановление N42-6 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества независимых государств (далее - СНГ) "О модельном законе "О патриотическом воспитании", среди договаривавшихся сторон Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан. Межпарламентская Ассамблея СНГ постановила направить модельный закон в парламенты государств ее участников и рекомендовала использовать его в национальном законодательстве стран-участниц СНГ. ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ, ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА Осуществление патриотического воспитания неразрывно связано с правовым воспитанием. Формирование правовых ценностей на личностном уровне происходит под влиянием государственных и общественных установок в контексте формирования правовой культуры. Под духовными ценностями правовой культуры принято понимать справедливость, законность, свободу, равенство, гражданственность, ответственность, патриотизм, социальную солидарность и т.д.; а к материальным - объекты материального мира - нормативные правовые акты, государственную символику (например, государственные герб, флаг). Значимость ценности правовой культуры определяется способностью оказывать влияние на правосознание, что объективируется в правовое поведение субъектов общественных отношений. Правовая культура российских граждан традиционно характеризуется патриотизмом, гражданской активностью, ответственностью, коллективизмом, гражданственностью, социальной солидарностью, знанием права, соблюдением правовых традиций и обычаев [11, 16-17]. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВОСПИТАНИИ Система духовно-нравственного, патриотического воспитания подразумевает: - определение роли патриотического воспитания в формировании личности; - установление оптимальных на современном этапе форм патриотического воспитания; - координацию действий государства, общества, институтов гражданского общества; - взаимосвязь духовно-нравственного, патриотического, правового воспитания. Помимо правового воспитания, представляется необходимым сформировать системное правовое обеспечение патриотического воспитания, охватывающее институт семьи, образовательные учреждения, трудовые коллективы, призванное сформировать у граждан чувство социальной активности, служения Отечеству. М.А. Прониной предлагается принять Стратегию развития российской правовой культуры, основанную на традиционных ценностях, включая патриотизм, которая определит модель ответственного отношения граждан к правотворчеству и правореализации [11, 14]. Значительная роль в осуществлении патриотического воспитания личности принадлежит системе образования в Российской Федерации. Для выстраивания эффективной системы патриотического воспитания представляется целесообразным применять комплексный подход - патриотическое воспитание личности осуществлять, в том числе в рамках формирования правосознания населения; определить понятие патриотического воспитания, его цель, задачи, виды, параметры в федеральном законодательстве, установить формы патриотического воспитания в федеральных государственных образовательных стандартах всех уровней образования, коррелируя их с формированием у обучающихся компетенций по использованию правовых знаний и норм законодательства. Все законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие духовно-нравственное воспитание, необходимо привести в стройную и логичную систему, избегая их противоречий и пробельности. Необходим учет специфики российского менталитета, в том числе его обусловленности духовно-нравственными традициями, и поиск новых путей развития правовой системы применительно к общественному укладу и образу жизни российских граждан [9, 91-97]. Закрепленный в законодательстве механизм обеспечения системы патриотического воспитания в контексте формирования высокого уровня правовой культуры, построенный на принципах целенаправленности, системности, исторической преемственности, скоординированности действий всех участников отношений, учета возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся, позволит создать эффективно действующую систему патриотического воспитания в Российской Федерации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Патриотизм выступает как инструмент развития правовой культуры, определяя границы правового поведения, а также мотивируя гражданина на активное общественно-полезное поведение посредством обращения к положительным примерам с учетом принципа исторической преемственности в праве. Историко-правовой опыт показывает, что отсутствие актуальной на определенном этапе национальной общественной идеи ведет к подрыву основ безопасности государства, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства. И, напротив, идеи патриотизма в основе общественного сознания укрепляют государственный суверенитет, взаимодействие между государственным аппаратом и институтами гражданского общества, способствуют развитию правовой культуры, укрепляют национальное единство. 1 Закон Московской области от 13.07.2015 N 114/2015-ОЗ (ред. от 07.12.2021)"О патриотическом воспитании в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 25.06.2015 N 9/133-П). 2 Проект Федерального закона N 315234-7 "О патриотическом воспитании в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.11.2017). Рисунок 1. Наиболее популярные направлений по количеству добровольцев в 2021 г. [3, 14-15] Взаимная заинтересованность государства и общества в осознании гражданской идентичности заключается, прежде всего, в целеполагании на уровне индивидуального и общественного сознания.

About the authors

Oksana Nikolaevna Petyukova

Financial University under the Government of the Russian Federation

Email: oksana55@mail.ru
Dr.Sci.(Law), Professor of the International and Public Law Department, Law Faculty Moscow, Russian Federation

References

Supplementary files