Comparative Analysis of Gender Equality Policy on the Labor Market in China and Russia

Full Text

ВВЕДЕНИЕ

Проблема положения женщин на рынке труда, к которой автор обращается в данной работе, является широко обсуждаемой в современном мире. Ученые из разных областей науки исследуют специфику рынка труда, положение различных социальных групп в данной сфере. Однако, несмотря на интерес научного сообщества, особенности и проблемы положения женщин на рынке труда в полной мере не изучены, что во многом связано с обширностью темы, различными факторами, которые влияют на данный феномен.

С особенностями положения женщин на рынке труда связаны многие проблемы, которые широко обсуждаются в обществе: неравенство в оплате труда¹, ограничение в выборе профессии², затрудненный доступ к руководящим должностям³ и др. Повышенный интерес к данным проблемам в СМИ подтверждает актуальность выбранной темы.

На взгляд автора, данная тема является крайне важной для изучения по ряду причин. Во-первых, понимание положения женщин на рынке труда имеет большое значение для продвижения гендерного равенства. Во-вторых, активное участие женщин на рынке труда необходимо для экономического роста. В-третьих, занятость женщин связана с более высокими результатами социального обеспечения, такими как улучшение уровня жизни.

В связи со сложной демографической ситуацией и другими проблемами, являющимися особенно актуальными для РФ, разработка мер по упразднению гендерного неравенства необходима. В данной статье будут проанализированы особенности политики, проводимой в этой области в РФ и КНР. Проведенный анализ позволит предложить дополнительные меры для решения проблемы гендерного неравенства на рынке труда РФ.

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

Для изучения проблемы гендерного неравенства на рынке труда автор будет использовать не только общенаучные методы (абстрагирование, синтез, обобщение), но и проведет анализ статистических данных. Кроме того, в статье будут проанализированы научные исследования по темам, касающихся изучаемой проблематики.

ПРОБЛЕМА ГЕНДЕРНОГО НЕРАВЕНСТВА НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА

Россия является самой большой страной по площади в мире, при этом, большинство ее населения сосредоточено в европейской части страны. Данный факт заметно сказывается на рынке труда: человеческий капитал распределен крайне неравномерно, что вызывает социально-экономические проблемы. Исследованием связи географического положения с социально-экономическими особенностями в РФ занималась Н.В. Зубаревич. Исследователь указывает на то, что часть проблем российского рынка труда связана со сложной демографической ситуацией. Так, население РФ быстро стареет, что приводит к дефициту замены для работников, которые уходят на пенсию. Зубаревич также связывает это с низким уровнем рождаемости, меры по поднятию которой она считает не в полной мере эффективными [7].

Зубаревич также обращала внимание на проблему дискриминации на российском рынке труда. Так, согласно исследованиям профессора, мужчины имеют заметной преимущество в оплате труда, по сравнению с женщинами на аналогичных должностях. Причины данного явления, по мнению Зубаревич, во многом связаны с отсутствием эффективной политики и институтов для продвижения гендерного равенства на рабочем месте [6].

В статье авторства Е.Л. Ситниковой [9] в ретроспективе рассмотрено положение женщин на российском рынке труда. Автор указывает на то, что в эпоху доиндустриальной России женщина главным образом занималась бытом и детьми. С началом промышленной революции женщины все больше стали приобщаться к работе на предприятиях, получили доступ к образованию. Однако, заработная плата и некоторые другие условия долгое время продолжали оставаться неравными: мужчины получали более высокую зарплату, работая на аналогичных должностях. Сегодня на российском рынке труда число женщин с высшим образованием превышает число мужчин, кроме того, в трудовом кодексе предусмотрены льготы (например, возможность декретного отпуска и т.д.). Несмотря на это, женщины продолжаю сталкиваться с дискриминацией. Для этого существует ряд оснований, среди которых исторически сложившиеся социальная модель, согласно которой мужчина выполняет роль «кормильца», а женщина является «хранительницей очага». Так, по мнению Ситниковой, в обществе укоренилось мнение, что основная обязанность женщин – быт, а профессиональная деятельность второстепенна. Кроме того, предусмотренные трудовым кодексом льготы могут служить основанием для дискриминации – работодателю невыгодно нанимать на работу женщину, которая с высокой долей вероятности может взять декретный отпуск на три года. Ситниковой также было отмечено, что в российском обществе неофициально существует разделение на «мужские» и «женские» профессии. Все это, а также ряд других аспектов (более низкая заработная плата, по сравнению с мужчинами; больше трудностей при стремлении к руководящей должности и т.д.), способствует трудностям в социальной адаптации. Главным итогом для общества является, по мнению Ситниковой, использование имеющегося в стране человеческого капитала не в полной мере, что негативно сказывается на социально-экономическом состоянии.

О том, как привлечение большего числа женщин на рынок труда может повлиять на рост экономики, пишет в своей работе А.С. Будякова, которая приводит следующие расчеты: «полное сокращение гендерного разрыва могло бы увеличить в ближайшие 15 лет ВВП Германии на 11,2%, Франции – на 9,4%, а в Италии – на 22,5%» [2]. Это доказывает, что использование имеющихся в стране трудовых ресурсов не в полной мере, приводит к потерям в экономическом секторе. Особенно остро данная проблема стоит в странах, где существуют проблемы низкой рождаемости, старения населения, одной из них и является РФ. Несмотря на наличие проблемы в нашей стране все еще остро стоит вопрос о том, почему в экономической деятельности гораздо больше мужчин. Конечно, во многом это связано с трудностями социальной адаптации женщин на российском рынке труда. О причинах, которыми вызваны данные трудности, пишет Будякова, она называет: предпочтение работодателями лиц мужского пола, в связи с возможностью женщин прекратить работу из-за брачно-семейных причин (рождение ребенка, брак и т.д.); «стеклянный потолок», препятствующий приему женщин на должности, требующие важных решений; ограниченный доступ к определенным профессиям и сферам деятельности; неравное распределение домашних обязанностей, что может привести к нехватке времени и энергии для развития профессиональных навыков [2].

В работе Е.А. Волковой рассматривается специфика адаптации женщин на рынке труда. Автор пишет о том, что трудности данной социальной группы связаны с такими факторами как: «нежелание работодателя соблюдать ограничения, определяющиеся психофизиологическими особенностями женского организма; существующие в обществе мнение о том, что женщина менее профессиональна, логична, умна, чем ее коллега – мужчина, что в приоритете у нее всегда будет семья, а не работа» [4]. Кроме того, в данной работе приводятся результаты исследования о портрете женщины в России до и после обучения [8], согласно которому женщины горазда выше оценивают свои профессиональные и умственные способности после прохождения обучения (в том числе курсов профессиональной переквалификации). На основе данных результатов Волковой был сделан вывод о том, что повысить вовлеченность женщин на рынок труда, а также частично побороть дискриминацию можно путем внедрения практики профессиональной переподготовки; мер по повышению профессиональной и социальной мобильности у женщин и т.д.

Проблема социальной адаптации женщин на российском рынке труда во многом связана с ее ролью и статусом. Если от мужчины общество главным образом ожидает успешности в профессиональной деятельности, то в женщине видится большая самоотдача в вопросах воспитания детей, домашнего уюта и т.д. К данной проблеме в своей работе обращаются А.Е. Великсар и Ю.Н. Арсеньев [3]. В статье данных авторов приводится статистика по странам Европы и Азии о вовлеченности женщин в экономику. Авторы делают вывод о том, что большее участие женщин на рынке труда важно не только с нравственной точки зрения, но и необходимо, ввиду демографических проблем, нехватки кадров на рынке труда. Для того, чтобы женщина могла совмещать несколько социальных ролей – быть матерью, женой и профессионалом, по мнению авторов необходим следующий алгоритм: «а) труд до рождения детей; б) уход с работы для выполнения материнских и всех семейных функций при рождении ребенка; в) когда дети подрастают, то повышение квалификации и возвращение на работ» [3]. На взгляд автора, предложенный авторами статьи, выход из сложившейся ситуации является наиболее релевантным, так как он не только способствует участию женщин в экономической деятельности, но также позволяет не усугублять проблему низкого уровня рождаемости.

Итак, в статьях, которые были проанализированы выше, говорилось о том, что уровень профессиональной подготовки существенно влияет не только на уверенность женщин, но и на их успешное трудоустройство. В рамках данной работы автор хотел бы подчеркнуть влияние уровня образования на успешность ведения своего бизнеса. Существуют исследования, которые выявили, что успех женщин в предпринимательской деятельности во многом определяется именно наличием необходимых знаний и навыков: «наличие углубленного школьного образования; высшее профессиональное образование; высокая квалификация» [5]. При этом, отмечается, что низкий уровень квалификации негативно сказывается на предпринимательской деятельности, а брачно-семейный статус не оказывает влияния. Данное исследование свидетельствует о том, что, когда женщина выступает не в качестве наемного работника, а ведет бизнес самостоятельно, ее успешность определяется наличием знаний и навыков, а не социально-биологическими факторами (наличием, или отсутствием детей; мужу и т.д.). Так, это еще раз указывает на роль дискриминации в вопросе социальной адаптации на рынке труда.

Итак, в ходе анализа данных работ, был сделан ряд выводов. В сложившейся в стране демографической ситуации, роль участия женщин в трудовой деятельности возрастает: необходимо восполнять недостаток трудовых ресурсов, который имеется в стране на данном этапе. Данная мера важна не только из-за морально-нравственной стороны вопроса, но также обусловлена экономически, так как напрямую связана с показателями ВВП. Особая, исторически сложившаяся, роль женщины в обществе затрудняет ее полноценное участие на рынке труда, так как в связи с поддержкой государства (возможностью отпуска по уходу за детьми и др.), работодатель может отдавать предпочтения кандидатам мужского пола. Исследователи предлагают различные меры по выходу из данной ситуации. Наиболее действенными из них автор считает внедрение практики профессиональной переквалификации, а также курсов повышения квалификации после декретного отпуска. Эта мера является релевантной, так как женщина может выполнять роль матери без значительного ущерба для своего профессионального роста. Кроме того, исследователями были отмечены успехи женщин в предпринимательской деятельности – они более склонны открывать свое дело, в связи с чем мы считаем важным популяризировать данную практику. Наиболее важной, на взгляд автора, является роль образования в вопросе адаптации женщин на рынке труда, так как это не только содействует ее конкурентоспособности, но также позволяет увереннее себя чувствовать.

ПРОБЛЕМА ГЕНДЕРНОГО НЕРАВЕНСТВА НА КИТАЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА

По данным Всемирного банка, уровень участия женщин в рабочей силе в Китае в 2021 г. составил 61,5%, что выше среднемирового показателя в 47,5%⁴. Женщины в Китае активно задействованы в трудовом процессе, особенно в обрабатывающей промышленности и сфере услуг, где они составляют значительную долю рабочей силы.

Вопрос гендерного равенства на рынке труда стал особенно актуальным в Китае после реформы и открытия страны в 1978 г. В течение последних нескольких десятилетий правительство КНР активно работает над снижением гендерных неравенств на рынке труда и повышением участия женщин в экономической жизни страны.

Одним из ключевых достижений правительства КНР в этой области является политика «одного ребенка», введенная в 1979 г., которая существенно повысила уровень образования женщин и уменьшила разрыв между мужчинами и женщинами в области занятости и оплаты труда [1]. Кроме того, в Китае существуют специальные законы и нормативные акты, направленные на защиту прав женщин на рабочем месте, в том числе вопросы материнства и отпусков по беременности.

Сегодня в Китае женщины занимают значительное количество рабочих мест в различных секторах экономики. Они работают в производственных и технических отраслях, в науке, финансах, правоохранительных органах и других сферах. Однако, несмотря на значительные успехи, женщины в Китае все еще сталкиваются с некоторыми проблемами, включая неравную оплату труда, ограниченный доступ к некоторым сферам занятости, а также проблемы совмещения работы и семейной жизни.

Тем не менее, правительство КНР продолжает уделять большое внимание вопросам гендерного равенства на рынке труда и принимать меры для их решения. Например, в 2021 г. были введены новые меры по улучшению условий для матерей на рабочем месте и расширению доступа женщин к сектору информационных технологий⁵.

Правительство Китая принимает множество мер для привлечения женщин на рынок труда.

1. Законодательные меры. В 1988 г. был принят Закон о равенстве полов, который запрещает дискриминацию на основе пола в сфере занятости. Также существует ряд законов, направленных на поддержку материнства и семьи, таких как Закон о материнстве и Закон о защите прав детей.
2. Финансовая поддержка. Правительство Китая предоставляет различные виды финансовой поддержки для женщин, желающих заняться предпринимательством, такие как субсидии, налоговые льготы, льготные кредиты и т.д.
3. Развитие инфраструктуры. Правительство Китая инвестирует в развитие детских садов и яслей, чтобы облегчить заботу о детях для трудящихся матерей. Также существуют программы по улучшению инфраструктуры и условий работы для женщин.
4. Популяризация женской занятости. Правительство Китая проводит кампании по популяризации женской занятости и привлечению женщин на рынок труда. Например, существуют конкурсы на лучшую женскую предпринимательскую идею⁶, а также проводятся конференции и семинары для женщин.

Влияние этих мер на экономику Китая ощутимо. Увеличение количества работающих женщин повышает уровень экономического развития регионов, увеличивает национальный доход и улучшает качество жизни. Кроме того, увеличение количества женщин на рынке труда также способствует сокращению гендерного неравенства и снижению бедности среди женщин.

ВЫВОДЫ

Таким образом, опыт КНР в усовершенствовании гендерной политики в трудовой сфере может быть полезен в РФ. Так, как автор уже указывал выше, в РФ существуют исследования, согласно которым женщины преуспевают в предпринимательской деятельности, в особенности в кризисной экономической ситуации, вне зависимости от наличия детей, или семьи. Таким образом, меры финансовой поддержки для женщин, желающих заняться предпринимательской деятельностью, принятые в КНР, могут быть полезны и для РФ. Кроме того, практика введения конкурсов среди женщин на лучшую предпринимательскую идею также были бы полезны для привлечения большего числа женщин на российский рынок труда. Исходя из проанализированных исследований роли женщин на рынке труда РФ, женщины в РФ испытывают трудности при устройстве на работу после декретного отпуска. Кроме того, они вынуждены переезжать в другие регионы для поиска возможностей по трудоустройству. В связи с этим, автор считает релевантной мерой популяризацию курсов повышения квалификации, которые уже активно внедряются в регионах КНР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, автором были выявлены основные аспекты проблемы гендерного неравенства на рынке труда в РФ и КНР. На основе изученных статистических данных и научной литературы, были предложены некоторые релевантные меры, которые могут быть позаимствованы у КНР с целью смягчения данной проблемы на российском рынке труда.

 

¹ Ущемление или манипуляция: женщины о гендерном неравенстве в карьере. URL: https://spb.plus.rbc.ru/news/642ac9937a8aa 9d2fc8450f9 (дата обращения: 04.04.2023).

² Отношение к женщинам в бизнесе и на руководящих должностях. URL: https://kuban.rbc.ru/krasnodar/freenews/63efb9ac9a79470e595c45f3 (дата обращения: 04.04.2023).

³ Гендерное равенство в карьере: почему бизнесу это выгодно. URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/633698e29a7947cbe07f9515 (дата обращения: 04.04.2023).

⁴ Коэффициент участия женщин в трудовом процессе (% женского населения в возрасте 15+) (смоделированная оценка МОТ) – Китай. URL: https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.CACT.FE.ZS? locations=CN (дата обращения: 04.04.2023).

⁵ В Пекине ввели новые меры по стимулированию рождаемости. URL: https://ria.ru/20211126/rozhdaemost-1760934993.html (дата обращения: 04.04.2023).

⁶ Китай анонсировал проведение Конкурса женских инновационных проектов БРИКС. URL: http://bricswomen.com/ru/women-innovation-contest (дата обращения: 04.04.223).

About the authors

Wang Jianguang

Institute of Demographic Research of the Federal Research Sociological Center of the Russian Academy of Sciences

Author for correspondence.
Email: w.j.gang2005@gmail.com
ORCID iD: 0009-0005-8879-3168
SPIN-code: 4019-5052

Candidate of History

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files