Improving approaches to the distribution of interbudgetary transfers for financial support of road activities


Cite item

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription or Fee Access

Abstract

The purpose of the research. The article proposes directions for improving approaches to the distribution of interbudgetary transfers in order to increase the efficiency of financial support for road activities. The current methodological approaches to the provision of transfers for the development of road infrastructure in the framework of various state programs and federal projects are analyzed. The aim of the study is to establish and identify the shortcomings of the current mechanism for the provision of interbudgetary transfers and develop proposals for overcoming them. Results. The current system of distribution of interbudgetary transfers for financial support of road activities is not effective enough, since it does not create sufficient incentives for the penetration of modern technological solutions into road construction and reducing the cost of operating costs. At the same time, the analysis of foreign experience in the distribution of interbudgetary subsidies for the purpose of the functioning and development of road activities showed the effectiveness of applying the principle of block transfers. In particular, Australia, Canada and the USA have this experience. An analysis of the current system of financing the road sector showed that support for the development of the road sector is now carried out simultaneously within the framework of several state programs, which complicates the management system and reduces the efficiency of the funds used for the industry as a whole. Due to the duplication of budget transfers, the principle is violated: «1 subsidy - 1 state program». As a result, it is advisable to conduct a comprehensive audit of the portfolio of interbudgetary transfers for the purpose of co-financing the development of road activities, eliminate the facts of duplication of subsidies and bring the current mechanism for attracting interbudgetary transfers in accordance with the rule: «1 state program - 1 interbudgetary subsidy.» After these organizational procedures, at the level of the relevant executive authorities, it is necessary to test the methodology for applying the new co-financing mechanism as part of the financial support of road activities, taking into account the proposed criteria: «The effectiveness of interbudgetary transfers», «The volume of ineffective interbudgetary transfers», «The rate of distribution of interbudgetary transfers».

Full Text

Restricted Access

About the authors

Inna N. Rykova

Research Financial Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation (NIFI of the Ministry of Finance of Russia)

Email: rykova@nifi.ru
Dr. Sci. (Econ.), Head Of the center for industry Economics Moscow, Russian Federation

Andrey A. Alaev

Research Financial Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation (NIFI of the Ministry of Finance of Russia)

Email: alaev@nifi.ru
Research associate, Center for inter-budgetary relations Moscow, Russian Federation

References

  1. Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 15).
  2. Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2018 № 2101-р (ред. от 04.07.2020) «Об утверждении комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» / «Собрание законодательства РФ», 15.10.2018, № 42 (часть II), ст. 6480.
  3. Передовой опыт качественного строительства автомобильных дорог [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://novainfo.ru/article/15655 (дата обращения 14.10.2020).
  4. Углова Е.В., Шило О.А., Славенская О.Н. Технологические решения по ремонту и реконструкции автомобильных дорог с цементобетонным покрытием // Строительство - 2015: Строительство. Дороги. Транспорт. 2015. - C. 45-46.
  5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) // «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, ст. 1652.
  6. Методические рекомендации по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства. Минэкономразвития РФ. - 2018.
  7. Методические рекомендации по разработке регио-нальных проектов в целях реализации федеральных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Минтранс РФ. - 2018.
  8. Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1762 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020-2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» / «Собрание законодательства РФ», 30.12.2019, № 52 (часть II), ст. 7997.
  9. Протокол Правительственной комиссии по транспорту от 29.01.2019 № 1 «Об утверждении Методики ранжирования отдельных мероприятий, включаемых в федеральные проекты комплексного плана модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры на период до 2024 года».
  10. Дерюгин, А.Н., Арлашкин, И.Ю., Прока, К.А., Ганган, А.С. О проблемах предоставления межбюджетных субсидий регионам // Российское предпринимательство. - 2015. - 16(24). - C. 4393-4402.
  11. Богачева О.В., Феоктистова О.А. «Горизонтальные» межбютжетные трансферты: опыт зарубежных стран и возможность применения в России // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2015. - № 24 (258). - С 55-68.
  12. Росстат [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 14.10.2020).
  13. Попков С.Ю., Сафонов А.Л., Смирнов В.М. Стратегическое планирование в системе федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации. Монография. Москва, 2018. - 172 с.
  14. Смирнов В.М. Государственная региональная политика в современных условиях и социально-экономическая динамика развития регионов // Бизнес в законе. 2011. № 6. С. 276-279.
  15. Смирнов В.М. Проблема стимулов в современной экономической науке // Экономика. Налоги. Право. 2011. № 4. С. 98-101.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML


This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies